山东省农业增长影响因素的实证分析

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AND 山东省农业增长影响因素的实证分析
王
一1,曲洪建2
(1.龙口市商务局,山东龙口265701;2.上海工程技术大学,上海201620)
摘要:以山东省1978-2010年农业数据为样本,实证分析土地、劳动力、化肥量、机械动力、用电量、灌溉量、财政农业支出、农业贷款、土地流转制度对农业发展的影响,得出以下结论:从投入要素角度分析,用电量、灌溉量对农业增长的影响为正,土地、劳动力、化肥量、机械动力与农业增长无关;从政策角度分析,财政农业支出会带来农业增收,农业贷款没有显著的效果;从制度角度分析,土地流转制度在山东省实施的效果不明显,并不是所有的省份都适合推广这一政策。

关键词:要素投入;政策支持;制度变迁;农业增长中图分类号:F327文献标识码:A 文章编号:1005-913X (2014)06-0072-03
收稿日期:2014-03-11
基金项目:教育部人文社科青年基金项目(12YJC630157);上海工程技术大学项目(2012pg33,校启-2012-09);山东省软科学
项目(2012RKA10011)
作者简介:王
一(1980-),女,山东烟台人,科员,研究方向:产业资本运营;曲洪建(1979-),男,山东烟台人,副教授,博士,研究方向:区域经济。

一、引言
农业是国民经济的基础,对经济发展具有重要战略意义。

自改革开放以来,我国农业生产获得了迅速发展。

然而,我国农民平均生活水平很低的局面并未得到根本性的
扭转,自2004年以来连续10年中央一号文件以三农为主
题也反映了这一问题的紧迫性。

在三农问题中,农业问题是最基本问题,也是农村发展和农民增收的关键。

当前,农业农村发展进入一个新阶段,呈现出农业生产综合成本上升、农产品供求结构性矛盾突出,必须坚持把解决好三农
问题作为全部工作的重中之重。

温家宝总理在2007年
《政府工作报告》提出了发展现代农业,推进新农村建设的“四靠”措施,即一靠政策、二靠投入、三靠科技和四靠改革。

国家一直以来都在政策、投入、科技和改革方面扶植农业的发展:中央财政三农累计支出4.47万亿元,年均增长23.5％;加强农村金融服务,涉农贷款余额从2007年末的6.12万亿元增加到2012年末的17.63万亿元;加强耕地保护,大力兴修水利设施,加强农村水电路气等基础设施建设,积极引导农村富余劳动力转向非农产业;深化农村综合改革,开展农村土地流转经营试点工作。

这些措施是否适应我国农业发展的现状,政策、投入、科技和改革对农业增长的影响程度当前许多学者关心的问题。

本文将利用山东省的农业数据对这一问题进行研究,实证分析政策、投入、科技和改革对农业增长的影响及程度。

本文后面的结构安排为:第二部分是文献综述;第三部分是研究设计;第四部分是实证结果分析;最后是研究结论和对策建议。

二、文献综述
国内外关于农业增长的研究较多,他们主要从农业要
素投入,财政金融政策、农地制度改革几个方面展开讨论。

(一)要素投入和农业增长彭迪云等(2008)以安徽省1978-2005年有关数据为基础,建立模型研究了影响安徽省农业总产值的主要因素,结果表明,安徽省农业生产表现出规模报酬递增的特征,化肥施用量对农业总产值指数的影响最为显著,农业财政支出其次,农作物耕地面积的影响最小。

沙利臣和刘新生(2011)从山东农业生产要素的弹性和结构入手,通过比较静态分析发现,资本投入对农业总产值的贡献最大,土地投入正逐渐发挥积极作用,劳动投入仍显得过大。

党超(2011)利用我国1979-2008年29个省区的面板数据,探究物质要素投入对我国农业产出水平的影响,结果表明,影响农业生产的各项要素投入的作用大小依次为:农业机械总动力、农村用电量、有效灌溉面积、化肥施用量。

(二)财政金融政策与农业增长温涛和王煜宇(2005)运用中国1952-2002年的实际数据进行实证分析,研究结果显示,中国财政支出和农业贷款没有带来农业经济的增长。

邓宏亮(2013)根据江西省1980-2011年的年度样本数据,运用协整检验、误差修正模型、Granger 因果关系检验和脉冲响应函数在内的时间序列分析方法,分析了财政支农、农业信贷与江西省农民人均纯收入增长的关系,研究表明,江西省财政支农、农业信贷与农民人均纯收入之间存在长期均衡关系。

(三)土地流转制度和农业增长土地交易(或流转)有可能导致土地集中,从而带来土地规模经营。

关于土地规模经营的绩效问题,国内外学者持有了不同的观点。

较多的学者认为土地流转促进土地规模经营,从而带来规模经济和效率的提高。

姚洋(1999)研究表明,农村土地有序流转对农业生产效率及农民收入的提高都有显著的正面影响。

陈志刚和曲福田(2003)认为农村土地的使用权和转让权对土地经营绩效都有显著的正效应。

Tesfave 和Adugna (2004)认为农户是否扩大农村土地经营规模与家庭可用劳动力和牲畜拥有数量成正相关。

冯炳英(2004)认为,土地流转实现了土地的规模经营,提升了农业科技含量,解决人地矛盾,有利于农民增收。

但是也有不少的学者认为农村土地经营规模与土地产出率成反比,即土地经营规模小的农户的土地产出率反而高于土地经营规模大的农户的土地产出率。

YotoPoulos 和Nugent (1976)认为土地集中并不一定带来农业生产规模收益递增,这主要是因为农业技术通常具有规模收益不变或
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表1变量定义
表2变量相关性分析
**.在.01水平(双侧)上显著相关。

表3VIF 检验
规模收益递减的特点。

俞海等(2003)通过实证研究认为农村土地产权稳定性有助于改善农村土地的长期肥力,但对土地产出率无明显的正面效应。

综上所述,要素投入、制度变迁和政策支持从理论上讲,能够带来农业增长。

农业要素是农业增长的基础资源,农地制度变迁可以激发劳动者积极性,财政金融支持政策也会带来农业增长。

而每个省份在要素投入、农地制度改革、财政金融政策支持方面的措施存在一定的差异,这种差异导致各个省份的农业增长状况各有不同。

所以本文将采用1978-2010山东省的农业数据,实证分析要素投入、农地制度变迁、财政金融政策支持对农业增长的影响,为山东省农业资源的配置和农地政策的未来取向提供参考。

三、研究设计
(一)样本选择及数据来源
山东省是沿海省份,随着改革开放进程的加速,非农产业快速发展,农业在经济总体中所占比例很少,伴随着民营企业的发展,大量农村劳动力向城镇转移,土地流转经营现象明显。

因此选择山东省作为研究对象,数据的区间为1978年-2010年,大部分数据来源于山东农业信息网,财政和金融数据来自于山东省统计年鉴。

(二)变量选取
本文以农业总产值(Y )为被解释变量,以土地
(LAN )、劳动力(LAB )、化肥(FER )、机械动力(POW )、农村用电量(ELE )、灌溉量(IRR )、农业财政支出(EXP )、农业贷款(LOAN )、土地流转制度(HRS )为解释变量,技对农业增长的影响主要在农业财政支出中的科技支出以及投入要素中得到体现,因此不再单独设立变量。

具体的变量定义如下。

(三)模型的设定
以Y 作为被解释变量,以LAN 、LAB 、FER 、POW 、ELE 、IRR 、EXP 、LOAN 为解释变量,以HRS 为虚拟变量,构造多元回归方程如下。

Y =β0+β1LAN +β2LAB +β3FER +β4POW +β5ELE +β6IRR +β7EXP+β8LOAN+β9HRS+ηi ,t (1
)其中,Y 代表农业增长,β0是截距项,β1、β2、β3、β4、β5、β6、β7、β8、β9分别代表土地、劳动、化肥、机械动力、用电量、灌溉量、农业财政支出、农业贷款、土地流转制度对农业增长的回归系数,η是误差项。

四、实证结果分析(一)变量相关性分析
从表2相关性水平看,农业总产值与投入要素、政策变量、制度变量之间的相关性较大,符合回归分析的要求,但是投入要素之间的相关性较大,很多都超过了0.5,可能会存在多重共线性问题,为了进一步检验多重共线性,本文进行VIF 检验,从表3检验结果看,VIF 大都超过了10,说明存在严重共线性问题,需要用逐步回归法进行分析。

(二)回归结果分析
采用后向逐步回归分析对数据进行分析,具体的回归结果如下。

从表4的回归结果可以看出。

1.土地要素对农业增长的影响没有通过显著性检验,说明耕地面积对农业增长的贡献较小。

说明农业已经走出了单纯依靠土地数量增产增收的局面,农业粗犷式发展模式已经不适应现阶段山东省农业发展的现状。

2.劳动力对农业增长的影响没有通过显著性检验,说明劳动力对农业增长贡献不显著。

近年来,民营企业的发展,山东农村大量劳动力剩余,他们逐步往城镇转移,农村大量劳动力转移是结构调整,不是效率降低,他们在非农产业发挥重要作用。

3.化肥对农业增长的影响没有通过显著性检验,说明化肥使用量没有显著提高农业总产值。

随着科技的进步,山东省化肥施用量大幅提高,盲目提高化肥使用量,会带来土壤质量退化、土壤及水源污染等问题,进而导致粮食减产减收。

4.机械动力对农业增长影响没有通过显著性检验,说明机械动力对农业增长没有显著影响。

山东省通过下乡补
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AND 表4逐步回归结果
贴等形式支持农民购买农机具,农业机械化程度提高,受到耕地面积的限制,机械化数量不能无限度增加,当数量
到达农业发展容量后,无法显著增长农业增长。

5.农村用电量对农业增长的影响通过了显著性检验,且回归系数为正,说明农村用电量对农业增长的贡献显著。

农村用电量既包含了与农业生产直接相关的生产用电,主要是农业灌溉,也涵盖了与之间接相关的基础设施用电。

后者虽然不能直接为农业产出增加作贡献,但无论是粮食加工业的拉动作用,还是农民生活水平提高后农业生产条件的持续改善,都要依赖它才能发挥作用。

因此,农村用电量对于山东省农业增长意义重大。

6.灌溉量对农业增长的影响通过了显著性检验,且回归系数为正,说明有效灌溉量可以显著提高农业总产值。

山东省降水量较多,但季节性明显,春及晚秋易发生旱灾,因此农业生产亟需灌溉,随着有效灌溉量的增加,农产品增产增收明显。

7.农业财政支出对农业增长的影响通过了显著性检验,且回归系数为正,说明农业财政支出对农业增长的贡献显著。

为了扶持农业的发展,山东省财政厅制定了33条强农惠农政策,这些政策的有效实施带动了山东农业的发展。

8.农业贷款对农业增长的影响没有通过显著性检验。

近年来,山东省一直加大农业贷款的力度,农业贷款总量一直高居全国第一位,但是农业贷款对农业增长的效果并不显著,说明农业贷款的结构还存在一定的问题,农业贷款一直没有用到最需要地方。

9.土地流转制度对农业增长没有通过显著性检验。

山东省东部丘陵地带土地细碎化问题严重,不适合规模经营,土地流转经营的基础薄弱,所以土地流转制度没有广泛铺开,因此土地流转的效果不明显也是合情合理。

五、研究结论与对策建议
笔者以山东省1978-2010年农业数据为样本,实证分
析了土地、劳动力、化肥量、机械动力、用电量、灌溉量、财政农业支出、农业贷款、土地流转制度对农业发展的影响,发现以下结论:从投入要素角度分析,用电量、灌溉量对农业增长的影响为正,土地、劳动力、化肥量、机械动力与农业增长无关;从政策角度分析,财政农业支出会带来农业增收,农业贷款没有显著的效果;从制度角度分析,土地流转制度在山东省实施的效果不明显,并不是所有的省份都适合推广这一政策。

根据上述结论,可以采取以下措施促进山东省农业发展:一是合理配置土地资源,坚持稳定面积、主攻单产的总要求,确保丰产丰收。

二是促进农村剩余劳动力向城镇转移,减少耕种土地的劳动力数量,提高劳动力的效率。

三是对化肥的使用必须采取更加审慎的态度,避免化肥滥用。

四是农业机械化水平也不能盲目提高,要根据实际需要适当调整。

五是政府应该加大对农村电网改造、水利设施建设的支持力度。

六是在保持信贷总量的基础上,调整信贷支持的结构,突出信贷支持重点,对能够带来农业增长的资金应优先安排。

七是在西部坚持依法自愿有偿原则,引导农村土地承包经营权有序流转;在东部地区谨慎推行土地流转经营政策,确保不损害农民利益。

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