校园模拟听证会剧本

校园模拟听证会剧本
（上）
剧本（初稿）
主持人：
各位代表，女士们、先生们、新闻界的朋友们，大家上午好。

高等教育收费，是关于广大人民群众切身利益的问题，为广泛听
取社会各方面的意见，提高政府价格决策的科学性、民主性，
根据《中华人民共和国价格法》，政府价格决策听政办法，
和国家计委价格目录的规定，决定在，出台新的高校收费标
准前举行公开听政。

在听政会开始之前，我首先介绍以下，参加此次听政会的正
式代表，和有关出席人员。

参加本次听政会的正式代表16人。

分别是家长代表李伟、家长代表秦燕、家长代表陈玉明、学
生代表韩倩、学生代表李峰、学生代表张春博。

高校代表赵
国，高校代表周环。

教育部门代表王树宇。

中国消费者协会
代表赵海艳，人大代表黄中恺，政协代表任丰利。

教育经济
学家郝艳伟，法制专家王景远，社会学家王延青，专家代表
路文明，听证会出席人员3人，分别是国家教育部副部长张
志永，另外，笔录人员2人，由国家发展与改革委员会工作
人员担任。

各位代表分别来自不同的地区和工作岗位，具有广泛的
代表性。

学生、家长代表由国家发展与改革委员会，委托中
国消费者协会，接受消费者个人报名，并通过公开选举的方
式产生。

高校代表由所在单位指定，人大、政协、消协代表
由推荐产生，专家代表由主办方邀请。

为保证听政会的有序进行，下面我宣布会场注意事项：
1、进入会场后，请自觉关闭手机、小灵通等通讯工具，请
不要随意走动、大声喧哗，自觉维护会场秩序。

2、与会代表发言，应围绕会议主题，简明扼要，发言时间，
请掌握在5分钟以内。

3、参加听政会的各位代表，也可以在会后，提出书面意见，
于听政会结束后两个工作日内，送达国家发展与改革委员
会工作办公室。

主持人:会议进行第一项：下面我宣布，国家发展与改革委员会，高等教育收费，听政会，现在开始。

会议进行第二项：请国家教育部副部长张志永，对新的高
校收费标准作一下介绍。

张志永：各位代表，各位来宾，新闻界的朋友们，大家上午好。

首先请允许我代表教育部的所有成员，对各位领导、各位代表在
百忙之中出席今天的听证会，表示热烈的欢迎和衷心的感
谢。

随着我国经济的发展，我们的教育事业尤其是高等教育事业蓬勃发展。

我们一直坚持高校教育的经费由政府出资投入为
主。

随着高校入学人数的不断增多，基础设施的增建。

但巨大
的资金缺口一直没有更为有效的方法来解决。

在目前只能靠增
加收费来解决。

我们的高等教育收费改革踏踏实实地走完了三
步曲（免费、低收费、并轨），从1999年高校扩招以来，在
本科生大幅增加的同时，研究生招生规模也连年高速增长，更
是我们的资金缺口增大。

为了更好的办好高等教育，我们在处
分调查研究的基础上，决定对高等教育收费进行适当上调，目
前上调标准初步定位不超过5%，不同地区，不同高校，由所
区别的进行。

高校收费，不仅关乎高校的社会形象，更关乎国家的形象，关系中国社会和谐、持续发展和民族振兴。

从这种意义上说，
多聆听各方面的呼声，多采纳各方面的意见，对于解决教育收
费中存在的诸多问题是非常有益的。

基于此，教育部认为十分
有必要召开本次听政会，对于新政策的出台，广泛征集各方意
见。

所以在此感谢大家参加本次听证会，希望大家对我们提出
更多的宝贵意见。

我的申请发言结束！谢谢大家！
主持人:会议进行第三项：与会代表发言，要求发言的代表请举手示意。

下面请教育部门代表王树宇发言.
王树宇：各位代表、各位同志大家好。

今天，我代表教育部门出席此次听政会，主要介绍一下教育部门有关高校收费的一些政策
及其执行情况。

首先，我想说一下国家关于高校收费的一些政策。

目前国家规定高校收费包括两项：一种是学费，一种是住宿费，此外
不准收取其他费用，否则便是乱收费。

收取学费的比例为学校
年均日常运行成本的25%；住宿费标准现行规定按每生每学年8
00——1200元掌握。

其次,我国高校收费政策遵循的主要原则：（1）坚持收费是对高校办学经费不足的一种补充，中国公办普通高校的投资
主体仍然是政府，不允许以收费来代替政费的投入；（2）承受
原则一定要考虑社会、学生家长和个人的承受能力，不允许把
标准订的过高；（3）允许不同地方之间，不同高校之间，同一
高校内部不同专业之间。

在收费标准上有所差别。

此外，我想说的是：国家针对高等收费产生的不良影响，采取了一系列措施。

比如说，针对贫困生，教育部门出台了奖、贷、助、补、减等措施，以帮助贫困生顺利完成学业。

应当说，这些政策的出台，相当大的程度上消除了教育高收费带来的消极后果。

对维护广大学子的受教育权，减轻广大
普通家庭的经济负担都起到了巨大的作用。

当然，我们也不否
认，这些政策的出台并不能解决所有的问题。

但是，总的说来，其作用仍旧功不可没。

当前，我国的经济发展程度还不高，国家财力也极为有限。

因而，国家对教育事业的投入相对不足。

从而加剧了教育经费
的短缺与高校收费偏高等一系列问题的产生。

但是，国家对此的确有明确的规定，不过在执行过程中存在一些问题。

总之，国家已经认识到了此问题的严重性，并且已经开始着手
进行解决。

如，近几年不断加大政府教育投入比重，加大对贫
困大学生的扶助力度，严加督察高校的收费行为等等。

所以，
我们一定要理解我们的基本国情，相信政府和教育部门,一定要
相信党和国家，有能力解决好此问题。

这还需要大家的共同努
力、理解和支持！我的发言就这些。

谢谢大家！
主持人:谢谢王树宇代表的发言,好,下面请法制专家王景远发言.
王景远：尊敬的各位来宾，各位朋友，女士们，先生们：大家好！作为一个法律学者能够参加今天的听证会我感到十分荣幸，也十
分高兴。

高等教育事业是关系到国计民生的大事情，与之相关的高等教育收费可以说是与千家万户休戚相关。

近几年来，随着我国经济社会科学文化的不断发展，大家对听证会这个名词已经不再陌生，今天，在这里就高等教育收费问题召开这个有教育部，高校，学生家长以及学生等多方参加的听证会，就表明我们国家已经认识到听证会对高等教育收费的重要作用。

在我国无论是宪法还是教育法都明确规定，举办教育是政府的责任，是每一个合法公民应享有的基本权利，在教育收费问题上，从法律视角看，如果各级政府都依法履行了其举办教育的义务，兑现三个增长以及其他相关法律法规所规定的义务，应该说我国各级高校的教育经费还是充足的，教育乱收费现象就会从根本上得到遏制。

应该肯定的说，在教育法的制定过程中，立法者已经考虑到新旧体制转换过程中可能出现的教育收费失范问题，所以，在教育法中用较多的法律条文对各级政府，各级各类高校的收费行为予以规范，然而在客观上，教育法对教育收费的规范并没有达到预期的效果，那么，这究竟是教育法本身的问题，还是教育法执行过程中的问题呢？我认为，而者兼有。

从立法角度看，某些政府对举办教育义务履行的不到位，从而导致教育经费的短缺没，进而为教育乱收费埋下隐患。

所以，政府切实履行法定义务，加大对教育的投入才是解决教育乱收费现象的根本措施！
纵观世界各国的教育立法和我国建国以来的教育立法实践，不难发现，如果不对违法行为予以明确的规定，不对违法者给以具体的制裁，教育法所规定的内容就会变成一纸空文，所以，一定要明确相关人员的法律责任，并明确规定与政府相关的责任，实现真正意义上的依法制教。

另外还有一点，就是高等教育收费听证制度，高等教育收费听证应该是高等教育收费调整的一个必备环节，咱们今天这个听证会就开是非常有必要，非常及时嘛！最后，我想说，严格高等教育收费听证制度，实现真正意义上的大众教育，大众收费！
好，谢谢大家！
主持人:下面请学生代表韩倩发言.
韩倩：与会的听证代表、主持人，上午好！
我是一名来自农村贫困地区的学生。

含莘茹苦，面朝黄土背朝天的父母用辛勤的双手把我送到了我梦寐以求的象牙塔。

然而，迎接我的似乎并不是似锦的前程和美好的未来，而是巨
大的经济压力。

今天，我很荣幸作为一名农村学生代表向大会
倾吐我们的心声。

会议举办之前，我征求了我所在学校，以及
周边学校几百名同学的意见。

我们的基本观点是：现行的教育
收费已经很高了，我们坚决反对教育收费上调5%的提议。

我们
的理由有以下两点：
首先是巨额的学费损害了贫困家庭子女的受教育权利，影响了社会公正，也不利于全民族教育事业的发展。

我们学生中
间，有很多来自农村贫困地区。

在漫长的，坚辛的求学过程中，使我们感到压力最大的并不是激烈的学习竞争和烦琐的学生工
作，而是巨大的经济压力。

生活的拮据不仅影响了我们正常的
生活和学习，也使我们继续深造的梦想化为泡影。

我们想说的第二个问题是学校中广泛存在的乱收费问题。

学校的乱收费，不仅影响了学校和老师的声誉，也使本该神圣
的殿堂染上了尘埃。

我们的受教育权利也受到侵害。

相关法律
中明确规定只能收取学费和住宿费，而当我们拿到录取通知书
时，上面有各种名目的费用，如新生录取费，生活用品费，体
检费，校服费等。

入校后，还有书本费，重修费等。

父母不知
道孩子上大学怎么花这么多钱，父母只知道只要学校收费，即
便砸锅卖铁也要让孩子交上。

父母只知道投资就一定会有回报，而我们大学生，已经懂得用相关的法律法规来保护自己的合法
权益。

我们有太多的不满，也有太多的无奈。

今天，我仅提出我身边的同学，尤其是贫困生的一些问题。

希望能对听证会有意义。

我们更希望相关部门切实考虑到我们
学生的利益。

我们虽然贫穷，可是，我们也有实现理想和抱负
的权利。

谢谢大家。

主持人:谢谢韩倩的发言.下面请中国消费者协会代表赵海燕发言. 赵海燕：各位代表大家好！很高兴能参加这次听证会。

近年来高校的收费标准越来越高。

我接到家长和学生的投诉也越来越多，当
看到学生和家长深锁的眉头，全因过重的学费，在此我想说一
声，高校收费该降了。

目前高校收费普遍偏高，而为了求知，
学生和家长作为消费者只有被动的接受，其公平权受到侵害，
为了保护消费者的利益，我认为高校收费标准必须以付费人的
经济能力为基础，不应超出学生家长平均的最大承受能力，而
不应轻易说上调5%。

另外高校收费标准不公开，学生和家长
作为消费者知情权受到严重侵害，种种不知名目的费用只能默
默承受。

而对此有人解释说是因为高校产业化，我对此不赞同，教育是一种公共产品即有利个人、又有利于国家，不能看作纯
商品，而产业化的提法国际上更是鲜有的。

我们不能牺牲学生
的受教育和国家的未来谋求眼前的发展。

因此应该降低高校收
费以保障作为消费者的学生和家长的利益。

主持人:下面请专家代表路文明发言.
路文明：在座的各位代表：
大家上午好，以上各位代表从他们的角度提出了自己的观点，我是搞政策研究的，想从更加宏观的角度来谈谈这次高校收费上调的问题。

首先，高校收费的理论依据是美国纽约州立大学的约瀚斯通提出的教育成本分担的理论，认为高等教育属于非义务教育，根据谁受益谁分担的原则来确定。

再看标准的制定，教育部规定收取学费的比例为学校年生均运行成本的25%再加住宿费800—12 00元也就是现在的水平5000元左右。

近几年，我走访从山东到辽宁的200所高校和3000个家庭，这些家庭有城市的也有农村的。

2002年城市和农村人均收入分别为7703和2476元，显然，5000元，高了。

再对比一下外国的高校收费政策，德国免收学费，法国只收取注册费，而英国自1998年以后才收取适当费用，美国日本实行区别收费政策，公立大学每年需要3000美元。

而
私立大学每年需要5000和20000美元，而即使是这个数据也仅仅相当于他们家庭收入的5%---10%。

而我国到了75%--300%，太高了。

印度尼赫鲁大学收取108卢比学费和260卢比的住宿费，两项合计368卢比，仅相当于70元人民币，什么概念，两本书？
其次，高校收费上调这个政策，有没有广泛听取学生家长及有关部门的意见。

根据政策的公开性和民众广泛参与的原则，有没有听取作详细调查，有没有公开运营成本和这个上调5%的制定过程，有没有对这个政策所带来的后果进行充分的评估和预测？这些都是一些现实问题，尤其是对于一些贫穷农村和边远山区的学生，需要我们切实考虑到他们的困难。

基于这种情况，我对高校收费政策提出四点建议：
第一集：中决策：就是每年全国的收费政策，是由教育部、财政部、国家发改委共同提出，报国务院之后批准执行。

具体的收费标准实行属地化原则，由省一级政府决定，除了中央和省级两级政府之外，其他任何单位、任何个人都没有权利来决定高校的收费标准和项目。

第二：到现在为止，国家规定的高校的收费项目只有两项，一个是学费，一个是住宿费。

第三：坚持收费是对高校办学经费不足的一种补充，中国的公办普通高等学校投资的主题仍然是政府，不允许以收费来代替政府的投入；承受原则一定要考虑到社会、学生家长及个人的承
受能力，不允许把标准定的过高；有区别的原则，允许不同地方之间、不同高校之间、同一高校内不同专业之间，在收费标准上有所差别。

第四：严格管理按收支两条线的原则，全部资金用来补充学校办学经费不必须实行公式制度，另外，每一个学校的收费标准在发出的入学通知书上必须写的清清楚楚；必须要同时做好资助困难学生的工作；坚决反对单位和个人擅自设立收费项目、擅自提高收费标准；一旦发现要严肃查处。

如果高校违规收费，所有收入全部没收，情况严重的，撤职校领导。

我的发言到此为止，谢谢！
主持人:谢谢路文明代表.下面请政协代表任丰利发言.
任丰利：女士们、先生们：
大家好！我很荣幸能够参加此次听证会，同大家一起商讨我国高等教育收费的问题。

前面各位代表都阐述了自己的见解。

在此，我也想谈一下我的看法。

近年来，随着我国高校的发展与扩招，教育经费短缺已经成为不争的事实。

这样以来，谁应该为此承担日益增长的教育成本呢？是受教育者个人，还是整个国家与社会。

某些专家、学者、高校，甚至连一些政府部门也都倾向于提高收费标准。

我认为，这是极为不合理的，也是不可行的。

相反，高校收费不仅不应该提高，而是应该适当下调。

这是为什么呢？
原因有两个方面：其一是，目前我国高校收费标准已经超出了广
大普通家庭的承受能力，它们根本再也无法承受更高的学费了。

其二，在于随着我国社会经济的发展，国力的增强，政府不应该再推卸其兴办教育事业方面的责任。

而是，应当拿出更多的精力与资金，用于发展教育事业。

以期实现我国科教兴国的战略和构建和谐社会的宏伟目标。

现在，我想问大家一个问题。

就是如果既要保证我国高等教育事业的发展，又要不过分加重人民和政府的负担，应该怎么办？
我想应该遵循这样一条原则：即开源与流并举，通过一切合理合法的方式来增加国家财政收入和教育经费，提高教育资的利用率，减少教育资金的浪费与流失。

以切实减轻广大人民群众的经济负担，保证我国高等教育事业的长远发展。

当然，路需要一步一步的走，问题需要一点一点的解决，需要一些具体的解决方案与措施。

在此，我思考了几条措施：一是要，制订各级政府年度财政中教育支出比例，以保证基本的教育经费；
二是要，制订高校建设标准和财务管理体制，提高教育资金的利用率。

三是要，确立统一的收费项目，制订统一而合理的收费标准，并且加强监督；
四是要，对工商企业征收教育特别税，作为专项教育经费；
五是要，发行政府教育债券，广泛募集社会资金；
最后，制订教育发展长期规划，有计划有步骤的逐步实现全民高等教育和全民公费教育的目标。

以上是我发言的主要内容。

最后，我希望通过此次听证会，能够比较好的解决高校收费这一难题。

我的发言完毕。

谢谢大家！
主持人:下面请来自高校的周环代表发言.
周环：各位代表，大家好：
作为一名高校代表，我认为高校学费上调是我国教育体制改革的必然要求，有助于提高各个高校的教学质量。

高校收费确实是全社会普遍关注的焦点，因为，它不仅关系到个人的受教育权，而且关系到整个国家、社会的发展与国民的福祗。

然而，谁又能为我们高校的发展来考虑一下高校收费问题呢？
高校办学不是福利事业！在市场经济条件下，享受了高等教育确实能增加劳动技能，确实得到了高质量的经济生活、社会生活、家庭生活的回报。

因此，国家完全有理由要求学生承担一定的高等教育成本。

诚如前面路文明学者所提到的，1986年美国纽约大学校长、经济学家约翰斯顿提出了著名的成本分担理论，即应有政府、学生家长、社会人士共同分担高等教育的成本。

高等教育具有较高的回报率，按照“谁受益谁付费“的市场经济原则，受益者应承担所付出的成本。

目前维系中国高等教育正常运转的经费大约需要4000亿，而国家现有的实际投入却只有800亿，1000亿向银行借贷，差额部分就是靠收学费填充的。

中国政府对于教育的经费支持太少了，直到2003年也只占到GDP的3。

19%，这比世界上地收入国家的平均水平还要低。

因此，近年来高校学费的收取水涨船高也却有不得已的苦衷。

社会对高校收费的了解太片面了。

国家拨款、地方拨款及学校自筹经费包括学费、校办企业的收入、老师承担科研和额外教学得到的收入就是学校的全部收入了，但是学校仅人员工资和公共开支两项就不少，并且对教育经费的需求还在不断增加。

如果非要说高校收费过高的话，其背后的原因也不仅仅是几所高校的错误，而是整个教育体制、教育投入不够的问题，所以看待这个问题，还必须着眼于有利于高校发展和整个教育事业的发展，不能简单的说降就降，说取消就取消！
高校学费的适当上调，使学生更能知道自己的学费来之不易而刻苦学习；使学校更能集中力量去搞科研而提高教学质量；使国家更能增加教育投入而树立政府形象，培养国家栋梁！
我的发言到此为止，谢谢！
主持人:谢谢周环女士.下面请社会学家王严青发言.
王彦青：大家上午好！~我是搞社会学的，在过去的二十多年中，我走访了中国的一千多个高校，对中国的教育收费问题做了深入分析，下面，我就系统来阐述一下我的观点：首先，中国教育
收费高居不下，一个重要的原因就是中国的贫富差距问题。

这
种差距对中国的高等教育产生恶劣的影响。

2003年，占中国1%的富人年均收入是13 万元，城镇为6000元，农村仅为2500
元，由此可见，中国的收费是以富人的收入为标准的，高等教
育已经成了富人的教育专利。

这种教育上的分化，又加剧了贫
富差距，夫人更富，穷人更穷。

其次，是个人利益追求与制度
失范的双动因所致，通俗点说就是个人与制度之间的紧张关系。

这种紧张关系主要包括两类；1，个人的致富追求与程序公正之矛盾。

2，学校的现代化发展与缺乏系统支持的矛盾。

总之，
治理教育收费问题必须建立健全教育、制度、监督并重的预防
和惩腐系统。

此外，要强化终身教育体系，建立“立体、分层、多元的优质教育资源”。

引导不同地区真正走向符合国情、地
情、民情的内涵式教育发展模式，切实落实教育的各项社会功
能。

主持人:下面请家长代表王春红发言.
王春红:大家好！很高兴有机会参加这次听证会，首先我先做一下自我介绍，我叫王春红，来自东北的一个小村庄。

我家有两个孩
子，其中老大正在上大学，所以就高校收费问题，我想谈谈自
己的一些想法。

我认为高校不应该在提高收费了，应该降低。

大学里大多数学生来自农村，而我们农村的重要收入来源就只有那几亩黑土地，虽然说黑土地是肥沃了点，可是每年的收入
也不过就3，4千元。

我上要养老，下要养小，中间还要养活我们自己。

虽然说农村的开销少，可是就收入只有3，4千的农民来说，养活一家人，再供2个孩子上学是很困难的事儿了。

老大现在上大学。

一年的学费加上住宿费就要5千多，孩子懂事，从来不乱花钱，可是每年的生活费也要2000多啊，加一起就7千多，我们一年不吃不喝不穿也拿不出那么多钱给孩子啊！孩子现在大2了，而我家的债台也越来越高了。

象我家这种能够借到钱，供孩子上学的，情况还算比较好的，还能说的过去吧！象我们村的老李家的孩子现在大3了，可家里却再也拿不出钱供他上学了，只好休学回家，打工，自己攒钱，好继续上学，看了都让人心寒。

虽然说学校年年都有贷款，可是农村的孩子太多了，远远不能满足所以的孩子都能贷上款，都能在继续上学。

我是一个普普通通的农村妇女，没啥文化，不懂得啥是国家大事，也不懂得啥是国家调控，我只懂得让我的孩子继续上大学，继续上的起大学，也希望所有的农村孩子，都能和城市的孩子一样安安稳稳的坐在教室里认真读书。

所以我希望高校减少收费，或者更多的照顾一下我们农村的孩子，因为现在的收费已经沉重的压在了我们的肩上，我们苦点，累点，没啥，可是我们不能苦了孩子啊！希望领导能够重视这个问题，减少点学费，让我们的孩子安心，也让我们的农村家长们放心！。