江苏面源污染现状与原因分析

江苏面源污染现状与原因分析
作者：张璟
来源：《中国集体经济》2021年第19期
摘要：不同于点源污染，面源污染具有污染源的分散性及难以检测性的特点，已经成为我国农业重要污染来源之一。

江苏是全国重要的农业省份之一，省域水网稠密。

农村生活、生产产生的废料、废水排放对江苏湖水造成较严重的污染。

十多年来，江苏在面源污染治理课题上取得显著的成绩，但是面源问题没有得到根治，部分河流氮磷浓度依然较高。

党的十八大以来，党中央把建设生态文明摆在重要突出的位置。

为了建设“强富美高”新江苏，江苏各级政府进一步加强监管，完善城乡统筹环境监管体系，加强农村生活、生产污染管理。

关键词：江苏生态;面源污染;治理建议
一、前言
现代化农业生产造成的各类面源污染已经成为我国农业污染源之一。

面源污染又称作非点源污染（non-point source pollution）主要来源于农业生产过程中使用富含氮磷的化肥、农药中的有机成分、禽畜排放和农民群居所产生的生活污染。

除此以外，城镇化的扩张也会加剧化肥面源污染。

据研究，我国氮肥利用率只有30%～35%，钾肥使用率35%～50%，而磷肥使用率仅有10%～20%，这些流失的化学物质残留土壤中，随着水流冲刷流入渗透进水体，使得水体中氮磷浓度升高，带来水体中氮磷的富营养化。

2000年以后，农业面源污染贡献发生变化，由过去畜禽排放为主转为到后来以农田化肥污染为主。

不同于点源污染，面源污染具有污染源的分散性及难以检测性，危害人体健康，也给农产品生产带来危害。

过去40多年来，随着农业、畜牧业发展及农业人口的增加，农业化学需氧量、氮和磷使用增加了91%到244.1%不等。

然而，我国化肥面源污染与农业经济增长之间存在倒U形关系，农业生产增长通过规模效应显现，但是规模效应同时也加重了化肥污染源排放，给农业、水体带来污染。

党的十九大提出我国要建设“人与自然和谐共生”的现代化，我国环境治理迈向新的阶段。

面对江苏农业面源污染对经济社会发展存在的负效应，2019年江苏印发了《江苏省农业农村污染治理攻坚实施方案》（简称《方案》），《方案》进一步对江苏农业生产所用的化肥农药等面源污染源头进行责任细化与明确。

面对新时期新要求，我们进一步探究面源污染对农业生产影响具有一定实践意义。

二、江苏面源污染成因分析
江苏湖泊众多，水网稠密。

据统计，江苏全省有湖泊约300个，大小河道2900多条，长江穿越境内长约418公里。

省区内太湖、高邮湖、洪泽湖、骆马湖等四大淡水湖。

江苏同样也是重要的农业省份之一，拿各省的农林牧渔业总产值对比来看，2019年江苏总产值达7503.15亿元，位列全国第四位，仅次于山东、河南及四川。

湖泊流域种植业所投入的化肥和农药所产生的污染，和家禽、水产养殖所排放氮磷污染，对江苏境内部分河流产生污染压力。

最具有典型性的是江苏太湖。

太湖流域是江苏乃至全国经济较为发达的地区之一。

在经济高速发展的40年间，太湖流域的乡镇工业和和地方农业取得巨大发展成绩，但是同时也排放大量污染，农业生产和农村居民所产生的化肥、农药及生活污水等给太湖带去重负，村镇聚落区降雨径流引起的氮、磷面源污染，也已成为水环境污染或水体富营养化的重要因素;此外，农村的生活垃圾（包括蔬果垃圾、包装垃圾等）没有得到合理回收，其溶出物经地表径流直接进入河道，污染水体。

农业面源污染和工业污染持续恶化造成了2007年太湖的“蓝藻事件”。

太湖蓝藻发生的10年期间，江苏先后投入超过1000亿元治理太湖水质，累计打捞800多万吨蓝藻，拆除苏州、无锡、常州水产养殖围网3万多亩，清理湖底淤泥3700多万立方米;关停太湖流域污染企业5336家，新建污水处理管网24500公里。

经过十年治理，太湖无锡水域总氮、总磷分别下降了54.4%、38.9%。

然而2017年，太湖又出现蓝藻污染，湖氮磷浓度较高，说明太湖藻类生长条件未得到根本性改变，面源污染现象依然较为严重。

太湖及江苏其他地区面源污染存在，甚至较为严重的原因为以下几个方面。

1. 化肥的使用。

根据江苏省统计年鉴资料（见图1），江苏全省化肥使用量呈现逐年下降的良好态势，但是从每亩化肥使用量来看，下降的趋势并不明显，加之我国整体化肥利用率依然处于较低水平。

以此来看，江苏农业化肥使用还有进一步提高的空间。

2. 农药使用量偏大。

从数据上来看，2011～2017年间，江苏农药使用降幅并不明显，并且在2014年农药使用量有所提高，不规范、不精准、不科学的使用方式，致使农药使用率低下，导致农产品农药残留超标，影响农产品质量安全。

此外，农药利用率相对较低，使得部分农药污染土壤和水体，破坏生态环境。

3. 农膜使用量未有明显减少。

江苏面源污染另一个重要原因是农膜使用造成的“白色污染”。

据统计，我国农膜使用量居世界第一。

从江苏数据来看，农用塑料膜使用呈现出一定的上升趋势，而农膜残留会进一步污染农业生产环境。

三、进一步加强面源污染治理的建议
党的十八大以来，中央一直把建设生态文明摆在重要突出的位置，特别是十九大把“污染防治攻坚战”列为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。

为了进一步建设“强富美高”新江苏，需要进一步加强对面源污染治理。

一是加快农村生活污水处理厂及配套建设。

农村生活污水是面源污染重要来源之一，为了进一步减少面源污染，需要建设农村地埋式污水处理站。

在農民集中居住的区域采用多级厌氧、人工湿地等技术处理污水。

二是规范畜禽养殖行为，实现畜禽粪尿无害化处理。

全省要要完善畜禽养殖规划，对养殖业种类和规模进行合理布局，划定畜禽养殖限养区、缓冲区;对畜禽粪尿实行无害化处理，减少环境污染。

三是进一步减少农药、化肥使用量。

全省要进一步监管农药使用，建立市、镇、村三级水稻病虫预警体系;鼓励使用天然肥料，推广水稻机械化一次性施肥，提高农药、化肥使用效率。

四是加大监测监管力度，实现农村环境管理常态化。

建立健全城乡统筹环境监管体系各级政府在原有环保监管基础上进一步向农村倾斜。

落实完善村党委领导下的农村污染管理机制，做到常态化农村面源污染监管。

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*本文系2019 年度江苏省高校哲学社会科学研究一般项目“江苏低碳农业：生产效率、空间差异与影响因素研究”（项目编号：2019SJA1671）的研究成果之一。

（作者单位：淮阴工学院苏北发展研究院）。