中国当代社会各阶层矛盾分析

中国当代社会各阶层矛盾分析 社会是由矛盾组成的，矛盾的存在是客观的，是无处不在的。

尖锐复杂的敌我矛盾虽然不再是我国社会的主要矛盾，但存在于社会 主义建设中的广泛的人民内部矛盾仍然是推动社会进步的一种力量。

只有科学揭示这些矛盾，努力消除和化解这些矛盾，才能使社会主义 建设取得更大的胜利。

新时期工人和农民之间的矛盾 改革开放以来，农民阶层正在迅速地分化瓦解。

许多人已经长期从事工业、商业和他非农产业，许多农民已经成为企 业家、科技工作者、城市个体劳动者和依靠出卖一技之长的专业劳动者。

无论农民怎样演化，工人队伍怎样扩大或缩小，存在于工人与农民之 间的矛盾依然存在。

传统意义的工农矛盾在政治上主要表现在参政程度的矛盾；在经济上 主要表现在工农业产品价格剪刀差所反映的利益的矛盾；在文化教育上主 要表现在教育程度和精神产品的享有和消费水平的差异；公共社会设施水 平和生活质量的主要差别主要表现在城乡建设速度不一致的矛盾。

工农之间的差别主要反映在城乡之间的差别上。

一工人和农民之间矛盾的主要表现 1 政治上，由于城乡民主政治建设的进程不同步，农民居住分散，管


理上的困难，干部的素质参差不齐，造成了一些新的矛盾。

1 农民日益强烈的平等要求与某些党政机关和干部中的腐败作风形成 尖锐矛盾。

有些党政机关和党政干部以权谋私、欺压百姓，农民对这些腐败现象 切齿痛恨；2 改革开放以来，农民民主意识和政策观念普遍增强，可是有 些领导机关和领导干部官僚主义严重，不倾听群众意见，引起农民的强烈 不满；3 农民安居乐业的要求与社会治安严重失控之间的矛盾。

近几年农村社会治安秩序混乱，使农民失去稳定安全感，他们既痛恨 犯罪分子横行，又深怪国家惩治不力。

2 经济上，党的三中全会以后，首先考虑到在农村解放生产力，实行 了土地联产承包责任制、包产到户和经营权到农户的大包干政策，极大地 调动了农民的生产积极性，也最大限度地解放了农村的生产力。

但是由于我国长期存在?;城市与农村的二元化结构，农村占比重大， 城市占比重小，用城市的工业去背农村的手工劳动和八亿农民，是难以承 受的。

现实的选择只能是先发展城市，先富裕工人，然后逐步带动农村，逐 步促进农民的生活水平提高。

尽管这是一种迫不得已的必然选择。

但其具有很大的不公正性是显然的。

由于农产品价格与工业品价格的比例长期在一个极不合理的水平上， 对农民利益的损害是严重的。

据国家统计局测算，从 1990 年到 1998 年，粮食价格上涨 12 倍，而


工业价格却上涨了 35 倍；农业生产资料价格上涨 4 倍。

国家给予农民的利益眉鄹癫罡 窒 恕Ｗ?990 年到 1998 年，农产品
与工业品的剪刀差无偿剥夺农民总价值在 12000 亿元以上。

在用电、用水和税赋政策上，对农民也实行了不平等待遇。

城市道路都是由国家出钱修造的，而农村修路多数由农民集资修建； 农村基础设施投入几乎是零。

大型水利建设也考虑到城市防洪、工业用水和居民用水等。

据有关资料显示，国家用于农业的投入逐年减少。

六五期间占全部投资额的 10％，七五下降为 5％，八五期间下降为 19％。

农业投资总额仅相当于国有单位房地产投资额的 14％左右， 这说明国 家重视农业发展的问题没有落到实处。

相差的决不是一星半点。

3 在公民应享受的基本待遇上，工人与农民也有很大的差别。

尽管我国宪法规定，全部公民享有共同的教育权益。

实际存在很大的差异。

现如今在落后的农村，九年义务教育达标率远远低于城市。

人均拥有的教师、医生相差 3 倍以上。

在农村，不但教学条件差、学习条件艰苦，而且考大学也受到极不公 正的待遇。

同样的高考分数，农村学生可能难以达到建档分数线，而在北京、上 海等大城市却能上很好的大学。

例如 1999 年北京地区高考录取比例已高达 82％，而在四川、安徽、 河南、甘肃农村，高考入学率仅有 5％。

许多很好的农村学生，分数很高也上不了大学。

还有许多考生经过艰苦努力考上了大学，也因家庭交不起学费而辍学。

这就是农村与城市在教育上的不平等。

4 工人与农民的负担不同。

中央一再强调，农民负担不得超过上年人均收入的 5％。

事实上，自从这一政策出台至今，多数地区农民负担一直高达 10％以 上，甚至 20％。

农民负担重的问题还没有从根本上解决 侍庵 唬 匀皇桥┟穹从匙钋苛业奈 浚 蚺┟衤沂
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坑农、害农事件屡屡发生。

部分地区基层领导没有认真贯彻中央的方针、政策，他们随意挪用农 业资金，或用于工业等开发项目，或耗巨资等盖办公楼、买豪华轿车，给 农民的劳动报酬却是打白条，挤农、挖农、坑农等恶性事件大量发生，国 家供给农民的粮棉挂钩平价化肥和柴油被截留倒卖等问题反复出现；一些 基层领导干部忘记了自己的人民公仆的身份，不关心群众疾苦，只知道运


用行政手段强迫农民交纳各种税款，等等。

由于工业、城市的发展忽视了 环境保护问题，也给农村、农民造成了严重的经济损失。

据农业部调查目前，全国被污染的农田达 1000 万公顷，每年损失粮 食 120 亿公斤；江河湖泊的 82％受到不同程度的污染，其中，2800 多公 里河段的鱼虾基本绝迹，265 万公里的河流水质污染超过渔业水质标准， 全国每年因污染造成突发性鱼、虾、贝类大批死亡达 20 万吨。

由于一些企业领导管理不善，没有严把质量关，生产的生产资料如化 肥、农药等质量不合格，甚至故意以劣充优，以次充好，把一些假冒伪劣 产品卖给农民，结果给农民造成了巨大的经济损失。

这些都引发了农民对工业及工人的矛盾。

5 工人与农民在流动上自由程度不同。

在加速工业化和现代化过程中，农业剩余劳动力向城市转移是经济发 展的必然趋势。

然而，由于我国长期城乡分割，限制人口自由流动，当开放程度扩大 和人口自由流动增大后，城市设施不能适应需要，上百万外地流动大军在 经济发达地区的城市徘徊， 不仅增加了社会成本， 也出现了一系列的问题， 使一些地方政府极容易采取带有浓厚地方保护主义色彩的措施。

他们过分夸大外地劳动力流入带来的问题，采取一些轰、堵、罚的政 策，如在就业问题上采取先城市、后农村，先本地、后外地，先本省、后 外省的三先政策，以保护城市和地方利益，这在一定程度上制约了农村劳 动力的合理流动。

引起农村流动人口对城市的不满情绪。

由于法制不健全和管理上的疏忽，民工们的利益得不到可靠的保障。

如一些企业为压低农村劳动力工资，经常以招学徒或新招工的名义招 工，发低工资，三个月试工期后绝大部分都不被录用，又新招学徒工或新 工人；企业要求民工加班加点的事经常不断；农村劳动者的安全卫生、医 疗保障等问题难以得到有效解决，尤其是安全卫生方面，存在着严重的问 题；一些企业还采取缓发工资、扣工资等手段控制工人；民工的人身安全 在一些企业成了问题。

同时，也应该看到，流动人口急剧增加在一定程度上给治安管理造成 了困难。

由于劳动力流动带有一些盲目性和无序性，外地人口进入发达地区的 城市后，在其就业需求得不到满足、没有可靠的收入来源的情况下，易产 生犯罪动机。

据 1999 年北京市调查，北京市外来人口达 450 万，在所有该年犯罪 案件中，由外来人口作案的占 56％，在外来人口聚居地所发生的案件中， 外来人口作案的占 708％，而在浙江村更高达 91％。

另据《光明日报》报道外来人口犯罪案件在全部刑事案件中的比例， 上海占 53％，深圳达 97％。

城乡矛盾在我国社会结构中是很复杂的。

历史的因素和现代的因素都可引发我国的城乡矛盾。

解决好我国城乡矛盾，对我国政治稳定和经济发展具有重要的意义。

工农联盟是巩固人民民主专政、保持政治稳定的力量源泉和可靠保证。

在社会进入全面转型的新时期，由于在新旧体制的转换过程中，利益 主体多元化，利益关系明朗化，物质利益成为人们行为的主要驱动力，使 工农、城乡之间出现了一系列的矛盾和问题，直接影响到国民经济的协调 发展，影响到我国的政权巩固、社会稳定。

正确地对待、分析这些问题，找出解决问题的出路，成为一项刻不容 缓的任务。

二工农矛盾、城乡矛盾的原因分析 1 这是转型期二元社会结构分化的必然表现。

1978 年党的十一届三中全会之后，我国开始进入了社会转型期。

市场经济体制的建立，进一步加快了我国社会转型的历史进程。

传统二元经济结构的典型特征是一极是以大工业为主体的发展水平 较高的城市经济；另一极则是从事农业生产的农村经济。

这种利益差别最直观地表现为城市与乡村的差别和对立。

工农产品的剪刀差是城乡差别的首要表现，在社会主义市场经济条件 下，这个问题更显得严峻。

近年来，在农产品价格下降的同时，农业生产资料价格指数却不断上 涨，导致了农民增产不增收这样一种结果。

工农产业竞争力的强弱直接表现在工农产品的价格高低上，进而表现 在城乡居民的收入差距上。

如果在城镇居民收入中加上各种补贴和劳保福利，农民纯收入中扣除 各种不合理摊派和用于扩大再生产的费用后，城乡居民收入差距更大。

在经济差距不断拉大的同时，其它方面如文化教育、医疗卫生、劳动


保护、环境治理、娱乐设施及其它社会公共福利措施等方面差距更大。

农民们的社会地位大大降低，工农矛盾加大，工农联盟日益松散。

2 这是由社会主义市场经济发展初期的无序所引发的。

社会主义市场经济发展初期，由于市场运行规则、市场机制不健全， 由于人们对市场经济认识上的偏差，出现了许多不正常的无序经济行为， 进一步激化了工农、城乡矛盾。

首先， 农业生产对气候、 土壤、 地形、 森林等自然生态环境以及水利、 交通、仓储等基础设施的依赖性都很强，而对自然环境的改造和农业基础 设施的建设、改造投资大、涉及面广，个别生产者和个别单位无力承担或 不愿承担。

其次，在市场经济利益机制的作用下，农业作为比较效益低的产业， 不但吸引不了外部资金的投入，在农业内部也难以阻止资源向非农产业转 移。

第三，由于市场体系发育不健全，宏观引导和市场信息服务滞后，农 户的微观经济活动与大市场的对接还存在一定难度。

由于广大农民的文化素质较低，他们中的大多人并不了解市场经济的 运行规律，往往只能被动地适应市场，盲目性较大，常常被市场无序状态 所误导，这势必造成农民经济利益受损，造成农业生产的滑坡。

于是，在市场经济条件下，农民的收入与收成并不成正比，在价值规 律的作用下，农产品增加时，往往农民收入反而下降；农业减收时，农民 的收入反而增加。

这种收入和收成的逆向运动，只有靠政府建立有效的宏观调控机制来


解决。

第四，农业基础地位不稳，国家政策失控、地方政策失当。

农业是国民经济的基础，农村问题是整个国民经济的重要战略问题。

在市场经济条件下，由于农业的比较效益偏低，因此，容易出现忽视 农业的现象，使农业的基础地位受到冲击。

从领导层来看，领导农业的力量削弱，从党政领导到一 般干部，都忙于跑资金、找技术、上项目，把注意力放在见效快、收 益大的产业，普遍忽视农业生产；从投入角度来看，对农业投入的资金减 少，农业已成为国民经济中最薄弱的环节，用于发展农业和收购农产品的 资金被占， 打白条现象屡禁不止； 从粮食播种面积来看， 1997 年减少 1700 多万亩，1998 年减少 2400 多万亩，1999 年减少了 3000 多万亩，有的地 方乱占耕地、弃山撂荒现象严重；从农民的劳动成果来看，由于农业生产 资料价格上涨幅度过猛、农产品价格相对较低，再加上各种不合理的集资 摊派，农民劳动一年，所剩无几，这就大大影响了农民从事农业生产的积 极性。

上述现象的产生，与国家政策失控、地方政策失当有很大关系。

首先，农村经济政策缺乏约束，落实与否全都一样，甚至还会出现谁 认真落实谁吃亏的现象。

近几年，虽然党中央特别强调重视农业，特别是党的十五届三中全会 对农业改革又专门作出了决议，延长农村土地承包 30 年不变。

但是农业的现代化问题不是一个简单的问题，而是要靠大量的资金投 入，要靠农民比较效益的提高，要靠广大农民积极性的提高才能解决的问


题。

解决中国工农之间的矛盾，必须加大政策的力度，必须有新的思想解 放，必须认识到中国农村问题的严重性。

三解决工农矛盾的政策思路 1 必须加大调整农民利益的政策力度。

农村，农民的根本问题是农民收入太低，特别是中国经济进入快速发 展时期，必须让农民的收入水平逐步得到提高。

改革开放以来，农民人均年收入由 1978 年的 1336 元增长到 1998 年 的 2162 元，增长了 45 倍按不变价格计算，而城镇居民人均由 1978 年的 343 元增长到 1998 年的 5425 元，增长了 33 倍按不变价格计算。

但是绝对额相差很大。

1978 年仅相差 210 元，到 1998 年相差 3300 元，相差的绝对数 1998 年是 1978 年的 15 倍。

农民的比较利益下降惊人。

2 根据中国的实际大幅度提高粮食价格。

现在粮食价格与生产资料价格之比严重失调。

尽管我国粮食价格同外国粮食价格已经接近，但是我国属人多地少的 落后手工作业方式，决定了粮食的基本人工成本是刚性的。

中国粮食价格成本是由中国的人口与土地比例及农民务农收入的唯 一性现实所决定的，决不能简单与国际的粮价相比较。

任何国家均对农业生产有各种各样的优惠政策和财政补贴。

农副产品的国际贸易竞争是十分激烈的。

我国农产品的价格相对于自身的成本，相对于工业品的价格，相对于农产品的生产资料价格，总体来说仍然偏低。

种粮无利可图，种粮不赚钱的现象仍然存在。

适当提高农副产品价格，是提高农民收入的重要手段。

国家的粮食政策应该有新的重大改革，大幅度提高收购价格，提高存贮能力，加大补贴力度，严格管理粮食是当前的重要政策。

3加快农村剩余劳动力的转移步伐。

我们欢呼党的十一届三中全会为中国八亿农民找到了解决温饱的出路。

但是如何让8亿农民富裕起来，这道难题将是全世界21世纪的第一号难题。

中国的自然条件决定了中国不可能承受如此大的人口压力。

这么庞大的低素质人口从事简单的农业生产，怎么可能走向富裕、走向农业现代化呢?这一点必须有充分的估计。

我们从乡镇企业发展规律和趋势可以看出，人口的教育素质和科学技术水平决定了包括乡镇企业在内全部产业的命运。

而全面提高8亿农民的文化教育水平，需要二代人的艰苦努力。

这是决定中华民族未来兴衰的大事情，这一点中央的政策仍需要加大落实的力度。

4国家财政应加大对农村和农业的投资力度。

农民一方面收益能力低，一方面负担重。

除了千方百计提高农副产品的价格之外，另一个有效的办法是尽可能
减轻农民的负担。

中央财政可从这样几方面让利于农民。

第一、加大农村、农业基础设施的投资力度。

水利、公路、灌溉系统全由政府投资，不要让百姓摊钱。

这一点应该像城市一样，水、电、气、通讯应该享受同等的待遇。

特别是电价应该合理的收取，甚至应该让利于农民，比城市用电、工业用电还要低很多才对。

对农村兴办的各种符合环保条件的工业，应该加大优惠的力度，给予免征各种税收的政策。

第二，在农村应该真正实行全部的义务教育，让每个青少年不支出任何费用均能享受良好的教育。

国家应专项作出农村教育经费预算，甚至学生的生活像和文具基本消费应由国家全部承担。

这样能形成一种农村比城市更优越的政策环境，让全部适龄儿童都能受到很好的教育。

第三、彻底免除农民的一切不合理负担。

所有乡村干部、教师、公安和全部管理人员的经费均应来自上级财政，不向农民伸手要一分钱。

这一点完全能够做到。

每天喊减轻农民负担，每天都在向农民身上揩油。

国务院规定不得超过5％的提留款，一些乡村干部巧立名目，变换手法地向农民勒索，让农民痛恨不已。

若真心为农民着想，就应该全力支持农民尽快致富，让农民觉得在农村照样生活得很好。

这样一方面可以减轻城市的压力，另一方面可以从根本上解决农村的发展问题。

当然我们国家今天的财力是否允许这是一个极其现实的问题。

首先国家每年应该有这方面的财政预算，可以逐年逐步实施。

这同扶贫计划还有区别。

农村的整体机制，应该从培育新的经济增长点出发，先予后取，扶植发展是至关重要的。

一些政策可以先从贫困的山区试点开始。

总之，中国的现代化，最终的标志应该看农业是否能实现现代化。

农村、农民问题解决好了，中国的现代化才算真正实现了。

我们的政策方向应该着眼于农民这个大群体，应该切记农民的利益，这是中华民族的根本利益所在。

先富阶层与贫困阶层的矛盾邓小平理论中一个很重要的论断就是鼓励一部分人、一部分地区通过诚实合法的劳动先富起来，先富带动后富，然后达到共同富裕。

党的富民政策的确造就了一大
批中国新富翁。

据国家统计局抽样调查，1998年，中国年收入10万元以上的富裕家庭约有500万户。

据中国社会科学院一项调查估算，中国目前家庭资产超过百万元的约
有1000万户。

据国家统计局对城乡居民储蓄余额分析得出1998年末银行居民储蓄余额534075亿元中，其中815％的余额是由196％的富人存入的。

最高的浙江省的温州地区人均储蓄额为7万元，与最低的贵州的黔西南地区为210元相差350倍以上。

中国有个先富者阶层这已是一个不争的事实。

有些学者对先富者阶层分?;暴富和先富两个群体。

对暴富者要采取打击的手段。

合法富者应给予鼓励。

一先富阶层的心理分析
通常人们所说的富裕阶层大致分这样几种先富群体
1个体户和私营企业主。

他们中许多人已成为名符其实的企业家，其资产高的已达几亿元。

例如，东方集团张宏伟、希望集团刘永好、长沙远大集团张跃等。

2部分各类企业的承包者。

企业经营者阶层。

前些年他们利用租赁、承包和承销等手段，得到了很多的丰厚收入。

现在许多承包者已成为老板，拥有了自己的企业。

3外商企业、三资企业的管理阶层或白领员工。

他们的经理层平均年收入在5～15万之间，高的达50～100万元，一般员工平均年收入在3万元左右。

4部分影视名星、歌星、小品和剧创作者及演艺圈里的穴头，他们收
入通常是普通工人的几倍或几十倍。

5部分获得发明专利，技术转让、遗产、馈赠等特殊富有者。

有海外关系的一些人士，一些华侨家庭收入靠外界供给者。

6一些有权势、有关系、有门路的能人，他们依仗各种错综复杂的关系网，依靠炒批文、炒贷款、炒股票、炒房地产、炒外汇、炒产权而获得暴利者。

他们的资产是巨大的。

有专家仅就全国银行信贷利差分析，每年国家将损失2000亿元以上。

大约每年国家银行的信贷规模在5万亿元笥遥冶曜祭⒃嘉?0％～15％，也就是5000亿～6000亿元。

以往企业要付出比国家法定利息高出1倍的价格才能得到贷款，也就是实际企业所付利息约在1万亿左右。

国家入库的利息仅有5000亿～6000亿元上下。

银行多收的5000亿～6000亿元利息，大约是三分之一用于银行自身建设和投资，另三分之一用于大家的福利和小金库开销，剩下的三分之一将以各种各样的名目和手段注入到个人的腰包。

约2000亿元的资产要养出上万名先富者。

这里有银行系统的贪官，据不完全统计，10年间共有1100名各级行长被捕入狱，也有各级领导干部被法律制裁。

近期查处的浙江宁波市委书记、中央候补委员许运鸿案件，实质也是一起金融案件，包括宁波市常务副市长谢建邦因在金融管理上利用职权大肆受贿，重用坏人，使国家蒙受巨额损失。

金融、证券业的腐败最为严重，给国家造成的损失巨大无比。

7利用国家体制变革时期的管理漏洞，大搞走私贩私、贪污受贿、偷税欺诈。

特别利用价格双轨制的漏洞，转手倒买倒卖，有人利用手中的权力为亲朋好友及夫人子女谋私利。

林林总总，先富者阶层有一些是利用诚实的劳动而致富的，有一些是国家税收政策的特殊照顾故意放宽而产生的致富者。

许多个体经营者或私营企业若按照正常的税收政策，其私人财富积累不会达到如此快的程度。

在怎样对待先富阶层的问题上，社会上有两种截然对立的态度。

有人认为先富者绝大多数是靠合法致富渠道成功的。

现在过严地去追究怎样致富，将会影响党的富民政策的贯彻，不如正确引导致富者合法把资金用于投资社会生产，扩大社会就业，创造新的社
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国家让一部分人先富起来，就必须要营造一个让富人荣耀的社会环境。

对先富者不能一概而论全都扣上暴发户和非法暴富的帽子。

但也不能让依靠非法致富者逍遥法外。

劳动人民辛辛苦苦创造的财富让一些不劳而获的贪赃枉法者任意践。