交通安全风险监测平台建设方案

交通安全风险监测平台
建设方案
目录
（一）采购清单 (4)
（二）项目背景 (4)
（三）建设目标及内容 (4)
3.1建设目标 (4)
3.2建设内容 (5)
（四）交通安全风险指标评价体系设计 (5)
4.1平安指数评价体系构建 (6)
4.2文明指数评价体系构建 (8)
4.3畅通指数评价体系构建 (10)
(五）交通安全风险监测平台建设 (10)
5.1平台架构 (10)
5.2指数驾驶舱设计 (10)
5.2.1指数概览首页设计 (10)
5.2.2指数评价细则管理 (10)
5.2.2.1平安指数评价细则管理 (11)
5.2.2.2文明指数评价细则管理 (11)
5.2.2.3畅通指数评价细则管理 (11)
5.2.2.4安行码综合指数评价细则管理 (11)
5.2.3指数评价查询 (12)
5.2.3.1平安指数评价查询 (12)
5.2.3.2文明指数评价查询 (12)
5.2.3.3畅通指数评价查询 (12)
5.2.3.4安行码综合指数评价查询 (12)
5.2.4指数评价排名 (12)
5.2.4.1平安指数评价排名 (12)
5.2.4.2文明指数评价排名 (13)
5.2.4.3畅通指数评价排名 (13)
5.2.4.4安行码综合指数评价排名 (13)
5.3安行码移动端设计 (13)
5.3.1安行码查询展现 (14)
5.3.2安行码状态更新 (14)
5.4主题研判分析子系统设计 (14)
5.4.1驾驶人分析 (14)
5.4.2机动车分析 (15)
5.4.3重点对象分析 (16)
5.4.5事故分析 (17)
5.4.6违法分析 (18)
5.4.7道路分析 (19)
5.5基础信息维护子系统设计 (21)
5.5.1村（社区）行政区划范围标定功能 (21)
5.5.2网格划分功能 (22)
5.5.3人员信息维护功能 (22)
5.5.4路段信息维护功能 (22)
5.6基础信息治理服务 (22)
5.7数据安全共享组件 (23)
5.8后台管理子系统设计 (24)
5.8.1配置管理 (24)
5.8.2日志管理 (24)
5.8.3系统运行情况监控及报警 (24)
5.8.4系统管理 (24)
（一）采购清单
（二）项目背景
近年来，随着人、车、路等交通要素的持续快速增长，交通安全风险隐患日趋复杂多元，新老矛盾问题交织叠加，传统交通安全风险隐患治理模式面临着诸多困难和挑战。

同时，诸暨市人民政府办公室下发《2020年全市城乡道路平安畅通提升行动方案》的通知，结合我市实际，开展全市城乡道路平安畅通提升行动。

交通安全事关人民财产安全，事关平安建设关键基础。

为抢抓数字化改革机遇，提出本次安行码2.0即交通安全风险监测平台建设项目，旨在探索“平安行”交通安全风险隐患闭环管控，努力提升交通治理现代化水平。

（三）建设目标及内容
3.1建设目标
以平安、文明、畅通为导向、结合民意，通过平台建设构建交通安全风险“晴雨表”，实现交通安全风险隐患精准识别监测，直观呈现交通安全风险态势情况，提升社会群体交通安全意识，养成群众良好的交通出行习惯，及时预警打击各类交通违法行为，为交通安全风险管控工作提供数据支撑和决策依据。

3.2建设内容
本次项目主要建设内容如下：
1、交通参与者指标评价体系设计及实现。

通过业务详细梳理，设计实现文明指数、平安指数、畅通指数三大类指标评价体系，并结合实际需求定义各详细指标；通过指标动态赋分算法设计及实现，建立科学合理的动态赋分机制；
2、交通安全风险监测平台开发设计。

包括指数驾驶舱的设计、安行码移动端设计、主题研判分析、基础信息维护、基础信息治理服务、数据安全共享、后台管理等应用开发、对接、实施、测试和调优等工作。

3、提供三年的系统运维服务。

（四）交通安全风险指标评价体系设计
针对交通参与者的评价指标体系，对接现有部门内外的业务系统，并对接入数据进行深度挖掘治理，通过建立科学合理的动态赋分机制，按照评价得分，分别以红、黄、绿三色码，动态识别并标注各类交通参与者，按照交警主抓、部门联动、全民参与的工作思路，将个人、企业的切身利益与交通文明密切相关，提高交通违法成本，实现精准管控，从而从总体上提升交通安全。

投标人对本次项目的现状和需求有充分调研，充分了解针对“平安行”交通安全风险隐患闭环管控多跨场景应用规划，在投标文件中有详细的阐述，包括需求分析、任务分解和综合集成部分。

投标人结合实际业务，准确识别交通安全风险指标，提供整体的交通安全风险指标评价体系设计，包括评价体系的建设思路、应用范围和发展规划。

交通参与者的评价指标体系从总体上可划分为文明指数、平安指数、拥堵指数三大类，适用于不同的交通参与者。

通过指标结果，直观地反映出驾驶人、机动车、重点企业、道路等交通安全风险态势，个人能通过安行码的颜色，判断自身交通出行的安全性。

4.1平安指数评价体系构建
平台指数评价体系应包括驾驶人、重点驾驶人、机动车、重点车辆、重点企业、道路以及区域平安指数模型构建。

针对驾驶人群体，将驾驶人在公共交通环境中交通参与度最高的三大模块，事故、违法、交管业务，作为衡量驾驶人平安模型的评分维度。

分别科学的定义三个评分维度的具体评价指标，赋予不同的权重分值以及计分时效，自动计算并根据其得分进行动态标注，生成驾驶员平安指数。

在投标文件中详细阐述设计过程和模型思路，包括构建范围划定、评价指标分析与制定、评分指标权重刻画、评分细则制定、风险等级划分及展示。

针对重点驾驶人群体，将重点驾驶人在公共交通环境中交通参与度最高的五大模块，事故、违法、交管业务，交通运输局或第三方监管平台作为衡量重点驾驶人平安模型的评分维度。

分别科学的定义五个评分维度的具体评价指标。

赋予不同的权重分值以及计分时效，自
动计算并根据其得分进行动态标注，生成重点驾驶人平安指数。

在投标文件中详细阐述设计过程和模型思路，包括构建范围划定、评价指标分析与制定、评分指标权重刻画、评分细则制定、风险等级划分及展示。

针对机动车，将机动车在公共交通环境中交通参与度最高的三大模块，事故、违法、交管业务，作为衡量机动车平安模型的评分维度。

分别科学的定义三个评分维度的具体评价指标。

赋予不同的权重分值以及计分时效，自动计算并根据其得分进行动态标注，生成机动车平安指数。

在投标文件中详细阐述设计过程和模型思路，包括构建范围划定、评价指标分析与制定、评分指标权重刻画、评分细则制定、风险等级划分及展示。

针对重点车辆，将重点车辆在公共交通环境中交通参与度最高的五大模块，事故、违法、交管业务，交通运输局、第三方预警类作为衡量重点车辆平安模型的评分维度。

分别科学的定义五个评分维度的具体评价指标。

赋予不同的权重分值以及计分时效，自动计算并根据其得分进行动态标注，生成重点车辆平安指数。

在投标文件中详细阐述设计过程和模型思路，包括构建范围划定、评价指标分析与制定、评分指标权重刻画、评分细则制定、风险等级划分及展示。

针对重点企业，将重点企业在公共交通环境中三大管理方向，机动车管理类、驾驶人管理类、协同监管类作为衡量重点企业平安模型的评分维度。

分别科学的定义三个评分维度的具体评价指标。

赋予不
同的权重分值以及计分时效，自动计算并根据其得分进行动态标注，生成重点企业平安指数。

在投标文件中详细阐述设计过程和模型思路，包括构建范围划定、评价指标分析与制定、评分指标权重刻画、评分细则制定、风险等级划分及展示。

针对道路，将道路在公共交通环境中三大管理方向，影响度最高的五大模块，如事故、违法、道路管理、道路基础信息类作为衡量道路平安模型的评分维度。

分别科学的定义五个评分维度的具体评价指标。

赋予不同的权重分值以及计分时效，自动计算并根据其得分进行动态标注，生成道路平安指数。

在投标文件中详细阐述设计过程和模型思路，包括构建范围划定、评价指标分析与制定、评分指标权重刻画、评分细则制定、风险等级划分及展示。

针对区域，将区域在公共交通模块上的平安风险程度，围绕区域内驾驶人、重点驾驶人、机动车、重点机动车、重点企业和道路的平安指数作为衡量区域平安指数模型的基础评分维度。

分别科学的定义五个评分维度的具体评价指标。

赋予不同的权重分值以及计分时效，自动计算并根据其得分进行动态标注，生成区域平安指数。

在投标文件中详细阐述设计过程和模型思路，包括构建范围划定、评价指标分析与制定、评分指标权重刻画、评分细则制定、风险等级划分及展示。

4.2文明指数评价体系构建
文明指数评价体系应包括个人文明出行、重点企业文明出行、
区域文明指数模型构建。

针对个人文明出行，通过从公安交通管理综合应用平台以及执法办案系统获取驾驶人的驾驶证数据、交通违法数据、逾期未缴纳数据、首违警告数据、交通事故数据、机动车数据、违法未处理数据，根据各维度指标行计算得出个人的文明出行指数。

分别科学的定义以上评分维度的具体评价指标（应考虑减分项和加分项）。

赋予不同的权重分值以及计分时效，自动计算并根据其得分进行动态标注，生成个人文明出行指数。

在投标文件中详细阐述设计过程和模型思路，包括构建范围划定、评价指标分析与制定、评分指标权重刻画、评分细则制定、风险等级划分及展示。

针对重点企业文明出行，在获取综合应用平台违法处理数据、事故数据后，根据数据标准化规则将数据清洗加入本地数据库；同时通过身份证信息，在社保系统的海量数据中查询到相关人员的所属企业，企业信息，企业名下人员数量等，同样将数据抽取到本地数据库；通过预先定义好积分规则的评价模型，对数据进行加权计算，分别得出个人和企业的交通文明出行指数值，并完成最终积分值的展示。

在投标文件中详细阐述设计过程和模型思路，包括构建范围划定、评价指标分析与制定、评分指标权重刻画、风险等级划分及展示。

针对区域文明，应围绕区域内驾驶人、重点驾驶人、重点企业的文明指数作为衡量区域文明指数模型的基础评分维度，并将关键评分维度进行共性的提取、整合，定义成独立的评价指标。

包括构建范围
划定、评价指标分析与制定、评分指标权重刻画、风险等级划分及展示。

4.3畅通指数评价体系构建
与高德地图对接，针对本市范围内的国省道、县乡道，接入由高德地图所提供的各道路每天的拥堵数据，按照拥堵点地理位置，以及拥堵时长，对其进行时空分析，生成各道路的畅通指数。

本次高德地图及数据由采购方提供。

(五）交通安全风险监测平台建设
5.1平台架构
1、交通安全风险监测平台实现基础数据公安网统一汇聚，同时对基础数据进行研判分析，模型构建，最后展示安通安全风险监测结果数据。

提供系统逻辑架构图、网络架构设计图及详细说明。

2、平台部署在公安网，政务网业务数据通过边界平台转递到公安网，与六合一平台对接集成，投标人非常熟悉公安交通管理综合应用平台核心版，并在投标文件中进行详细阐述，同时提供业绩证明材料。

5.2指数驾驶舱设计
5.2.1指数概览首页设计
提供本市、区域、车辆、人员等重点关注TOP排行对象的指数动态。

5.2.2指数评价细则管理
5.2.2.1平安指数评价细则管理
用户可查看驾驶人、重点驾驶人、机动车、重点车辆、重点企业、道路、区域的平安指数评价细则，包括每一项平安指数的指标构成，加减分细项和减分值，等级划分结果等。

支持将每项平安指数细则通过文本的方式导出。

5.2.2.2文明指数评价细则管理
用户可查看道路交通参与者的文明指数评价细则，包括每一项文明指数的指标构成，加减分细项和减分值，等级划分结果等。

支持将每一项文明指数细则通过文本的方式导出。

5.2.2.3畅通指数评价细则管理
用户可查看道路、区域的畅通指数评价细则，包括每一项畅通指数的指标构成，评定方式，等级划分结果等。

支持将每一项畅通指数细则通过文本的方式导出。

5.2.2.4安行码综合指数评价细则管理
用户可查看安行码综合指数组成细则，包括从平安指数、文明指数、畅通指数中的占比权重、等级划分结果等。

支持将安行码综合指数细则通过文本的方式导出。

5.2.3指数评价查询
5.2.3.1平安指数评价查询
可通过查询功能，输入对应的查询条件，精准/模糊搜索指定的驾驶人、重点驾驶人、机动车、重点车辆、重点企业、道路、区域的平安指数分值，指数等级以及评分后的加减分细则。

5.2.3.2文明指数评价查询
可通过查询功能，输入对应的查询条件，精准/模糊搜索指定的道路交通参与者的文明指数分值，指数等级以及评分后的加减分细则。

5.2.3.3畅通指数评价查询
可通过查询功能，输入对应的查询条件，精准/模糊搜索指定的道路、区域的拥堵指数分值，指数等级以及评分后的加减分细则。

5.2.3.4安行码综合指数评价查询
可通过查询功能，输入对应的查询条件，精准/模糊搜索指定的驾驶人、机动车、道路、区域的综合指数分值，指数等级以及评分后的加减分细则。

5.2.4指数评价排名
5.2.4.1平安指数评价排名
对辖区内参与平安指数评价的对象，包括驾驶人、重点驾驶人、机动车、重点车辆、重点企业、道路、区域等，在分值更新后，对不
同评价类别的对象分类进行平安指数评价排名，支持排名结果导出功能。

5.2.4.2文明指数评价排名
对辖区内参与文明指数评价的对象，包括人员等道路交通参与者，在分值更新后，对不同评价类别的对象分类进行文明指数评价排名，支持排名结果导出功能。

5.2.4.3畅通指数评价排名
对辖区内参与拥堵指数评价的对象，包括道路、区域等，在分值更新后，对不同评价类别的对象分类进行拥堵指数评价排名，支持排名结果导出功能。

5.2.4.4安行码综合指数评价排名
对辖区内参与综合指数评价的对象，包括驾驶人、机动车、道路、区域等，在分值更新后，对不同评价类别的对象分类进行安行码综合指数评价排名，支持排名结果导出功能。

5.3安行码移动端设计
安行码子系统主要是在移动端方便群众、民警查询个人、企业等安行码状态信息。

根据各交通参与者的，根据其交通文明指数、交通平安指数以及交通拥堵指数的分值，分别赋予其“红、黄、绿”三色码，进行分类分级管理，提供接口标准，支持与各移动端平台的接入适配。

5.3.1安行码查询展现
根据指标评价体系计算，将个人安全、文明指数通过计算得出个人综合指数，最后分别赋予其“红、黄、绿”三色码；实时查询安行码信息及状态，并在小程序或者微信公众号展现。

5.3.2安行码状态更新
通过实时比对服务，定时定期更新安行码结果数据。

5.4主题研判分析子系统设计
5.4.1驾驶人分析
分析驾驶人要素中的各个维度，从基础信息的统计，到最后异常数据的分析。

包括了驾驶人综合分析、驾驶证业务分析、驾驶人考试业务分析、驾驶证异常业务分析。

应包括以下内容：
●驾驶人保有量多维分析
●驾驶人保有量趋势分析
●驾驶人增量趋势分析
●驾驶人画像分析
●驾驶证申领情况分析
●驾驶人满分情况
●驾驶人注销情况
●外地驾驶证转入
●驾驶证转出情况
●驾驶人考试业务分析
●驾驶人异常业务分析
在投标文件中提供详细设计方案。

5.4.2机动车分析
分析机动车要素中的各个维度，从基础信息的统计，到最后异常数据的分析。

包括了机动车综合分析、机动车业务分析、机动车检验业务分析、机动车异常业务分析。

应包括以下内容：
●机动车保有量多维分析
●机动车保有量趋势分析
●机动车增量趋势分析
●机动车画像分析
●机动车转入转出业务分析
●机动车制牌制证情况分析
●机动车受托、委托检验情况分析
●免检核发检验合格标志情况分析
●机动车检验业务分析
●机动车异常业务分析
在投标文件中提供详细设计方案。

5.4.3重点对象分析
对重点对象包括重点驾驶人、重点车、重点企业进行分析。

应包括以下内容：
●重点车辆检验分析
●重点车辆违法处理情况
●重点车辆报废情况
●重点车查封注销情况
●重点客货运驾驶人分析
●重点驾驶人审验分析
●重点驾驶人换证分析
●重点驾驶人临近审验、临近换证情况
●吸毒人员情况分析
●重点企业分析：
➢机动车/驾驶人概况
➢机动车违法情况分析
➢近半年机动车有责事故情况分析
➢机动车、驾驶人安全隐患分析
5.4.5事故分析
交通事故主题分析主要考虑事故的成因分析、从人、车、路、环境等各个因素分析事故的发生原因，并给出数据支撑，辅助用户进行决策分析。

应包括以下内容：
●事故概览
●事故变化趋势分析
●事故经办工作量分析
●交通方式、事故形态分布分析
●国省道高速四项指数分析
●机动车事故分析
●重点车事故分析：
➢按区域时间统计事故率、伤亡人数、损失程度等统计分析➢按车型及车辆状态统计事故率、伤亡人数、损失程度等统计分析
➢按车辆位置、行政区划统计事故率、伤亡人数、损失程度等统计分析
➢按驾驶员、企业统计事故率等统计分析
➢按事故原因、事件等级统计事故率、伤亡人数、损失程度等统计分析
●事故地域分析
●不同事故类型下的事故情况统计分析
●不同事故原因下的事故情况统计分析
在投标文件中提供详细设计方案。

5.4.6违法分析
分主题对道路交通违法数据进行统计分析，包括现场、非现场违法处理数据，从违法构成、违法处理、违法校对等全方位多维度掌握交通违法行为处理基本情况和变化趋势。

主要包括违法信息的分析以及违法处理异常数据分析。

应包含以下内容：
●交通违法查处情况分析
●交通违法现场人均查处情况
●重点交通违法查处情况
●重点交通违法人均查处情况
●农村地区交通违法查处情况
●涉酒违法分析
●酒驾醉驾违法分析
●违法记分分析
●违法道路分析
在投标文件中提供详细设计方案。

5.4.7道路分析
应包含以下内容：
●事故黑点分析
➢事故黑点自识别功能
建立区域、路段的交通事故黑点、评价标准，自动识别不同类型的事故黑点，实现对事故多发车辆、人群、违法行为、地点、基础设施等交通安全隐患的自动预警。

（1）事故信息可视化
利用GIS（地理信息系统）电子地图建立交通事故和地理信息之间的联系。

能够直观地把事故信息投射到GIS系统上，将判定出的事故黑点标注在地图上，使事故黑点直观显示出来，同时利用GIS的属性数据库将相关道路交通设施的属性在电子地图上直观展现。

根据查询条件可以筛选一些黑点。

黑点状态通过不同的颜色显示，也可以根据黑点的级别来查询。

（2）黑点信息管理
黑点信息包括交通事故信息、事故直接原因信息及事故影响因素信息。

具体管理内容包括：事故黑点创建、事故黑点处理、事故黑点查询、黑点整治查询。

在投标文件中提供详细设计方案。

（3）黑点成因分析
建立交通事故和事故影响因素之间的关系，绘制对应分析图，将事故黑点的主要成因直观表示在图上，得出形成事故黑点的主要原因，可供交通管理者采取针对性的改造措施。

（4）黑点事故时间信息分析
对具体的黑点，分别从事故发生时段、事故发生星期的角度，统计黑点下的事故数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失（即事故四项指标），总结出多发时段、多发事故星期，并以四项指标柱状图和表格的形式展现。

（5）黑点事故人员分析
对具体的黑点，分别从事故人员年龄、事故人员驾龄、事故人员交通方式的角度，统计黑点下的事故数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失（即事故四项指标），总结出事故多发人员年龄、事故多发人员驾龄、事故多发交通方式。

并以四项指标柱状图和表格的形式展现。

（6）黑点事故道路分析
对具体的黑点，分别从事故道路类型、事故道路路口路段、事故道路路侧防护设施、事故道路物理隔离的角度，统计黑点下的事故数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失（即事故四项指标），总结出事故多发道路类型、事故多发道路路口路段、事故多发道路路侧防护设施、事故多发道路物理隔离。

并以四项指标柱状图和表格的形式展现。

（7）黑点事故车辆分析
对具体的黑点，分别从车辆类型、车辆使用性质、车辆所有权、车辆所属省籍的角度，统计黑点下的事故数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失（即事故四项指标），总结出事故多发车辆类型、事故多发车辆使用性质、事故多发车辆所有权、事故多发车辆所属省籍。

并以四项指标图形和表格的形式展现。

●三年内较大交通事故数分析
●高风险驾驶人基数分析
●高风险机动车基数分析
●六类重点车量基数分析
●农村公路里程数分析
●高风险公路点段数量分析
●企业基数分析
●交警中队覆盖率分析
5.5基础信息维护子系统设计
5.5.1村（社区）行政区划范围标定功能
提供村（社区）行政区划范围标定功能，可在地图上圈定一个闭合的范围后，系统自动获取闭合圈范围内的区域，并生成一个基础行政单元范围（村或社区），并由用户指定圈定范围的名称以及归属的上级行政区划。

标定的行政区划范围经过审批后正式生效，若重新编辑，则需要经过审批方可进行。

5.5.2网格划分功能
提供网格划分功能，可基于地图点选若干个基础行政单元（村或社区）后系统自动将选定的行政单元组成一个管理网格，可以对该网格进行命名并分配负责的中队、中队民警、网格员。

划定的网格经过审批后正式生效，重新编辑时需要经过审批方可进行。

5.5.3人员信息维护功能
提供人员信息维护功能，可定时从省公安厅获取刷新诸暨市的常驻人口和流动人口信息，从六合一平台获取个人名下车辆信息。

网格管理员此功能对人员信息进行定期维护，维护的信息包括个人住址、联系方式、婚姻状态、生育状态等个人相关信息，同时维护与个人相关的车辆信息包括：名下车辆、常驾驶车辆（非本市登记的车辆基本信息）、非机动车等。

5.5.4路段信息维护功能
提供路段信息维护功能，可从六合一平台获取诸暨全市道路基础信息，网格管理员使用此功能对路段的相关信息进行定期更新维护，维护的内容包括该路的：行人过街设施、道路开口（合流、分流）、涵洞、标志标牌、停车位、防撞护栏、隔离栅等信息。

5.6基础信息治理服务
1、信息统一接入及汇聚。