当前绍兴市市域发展与规划的基本思路及其可持续性分析

当前绍兴市市域发展与规划的基本思路及其可持续性分析摘要：通过对绍兴市市域的区域概况及区域规划分析，从城市可持续发展角度出发探绍兴市的发展与规划，也通过对实际地区地分析更好地掌握区域规划概论这一门课程的内容，学习通过站在更生态的角度去思考城市的发展。

关键字：绍兴区域规划区域分析可持续发展一、绍兴市市域基础概况及规划动态绍兴市位于长江三角洲南翼、浙江省东北部，东邻宁波，西靠杭州，北语嘉兴隔钱塘江相望。

绍兴市城乡规划动态：1、2011年11月，《绍兴市城市综合交通规划》进行了公示，其中重点提到了绍兴市的BRT轨道交通建设。

2、2012年11月，经国务院批准，国务院办公厅发了“关于批准绍兴市城市总体规划的通知”。

3、2013年11月，国务院作出《关于同意浙江省调整绍兴市部分行政区划的批复》，浙江省政府发出《关于调整绍兴市部分行政区划的通知》，决定对绍兴市部分行政区划实施调整。

4、2013年11月，绍兴滨海新城通用航空临时起降点工程项目获得省发改委核准，机场选址滨海新城。

从上述绍兴市规划动态来看，绍兴市目前正在加紧城乡一体化建设，城市化的步伐正在不断加快，而是否城市化水平的提高能够为城市带来良好的发展，城市是否是可持续地发展，有待深入探讨和研究，一下就是从区域分析与区域规划的角度对绍兴市市域发展与规划的基本思路及其可持续性分析。

二、人口发展分析1、基本情况分析通过查阅绍兴市2013年统计年鉴，在2012年末全是户籍人口440.83万人。

在绍兴市市域城镇体系规划（2005年——2020年）的文本中，预测绍兴市至2010年，全市总人口为520—540万人，而2004年末全市户籍人口434.72万人，暂住人口78.56万人。

从规划与现实发展来看，绍兴市在近8年的人口发展中并没有产生较大的增幅，并没有大量外来人口在绍兴市定居。

从人口的发展中可以看出绍兴市的城市居住魅力与上海、杭州、宁波等一线大城市不同。

绍兴市历年年末户籍人口数见附录1（来自2013年绍兴市统计年鉴）。

2、可持续的分析绍兴市目前的人口发展趋势是较为可持续的，人口的过快增长会加大城市基础设施建设的压力，盲目的增长会破坏城市的发展结构，只有缓慢渐序地变化才能够使城市营建得更加宜居。

在有限的自然环境下，相对应的其自然所能承载的人口也是有所上限的。

过快地人口增长模式也会加大自然的压力，破坏城市有机地发展。

虽然从一定程度上来说，外来人口的定居能够在一定程度上反映出城市的宜居魅力。

三、经济发展分析1、基础情况分析1.1、市域经济社会发展战略的SWOT分析（摘自绍兴市市域城镇体系规划）七大优势：1）区位条件优越位于我国经济最发达的长江三角洲南翼，公路、铁路、水运、航运发达，这种优越的地理区位优势使绍兴市成为连接杭州、绍兴、温州的重要位置，环杭州湾地区的重要节点城市，长江三角洲新一轮对外开放的新增长点。

2）规模化的特色农业优势全市已建成特色农产品基地170万亩，其中万亩以上的特色基地80个。

在产业布局上，已基本形成六大特色农业块状(名优水产基地；干、水果基地；畜禽基地；名优茶基地；蔬菜基地；花木基地)。

3）民间资本充裕2004年年末金融机构人民币存款余额为1523.5亿元，城乡居民储蓄余额为759.06亿元。

4）雄厚的产业支撑优势培育了41个块状经济区，拥有13个市级以上开发区，形成了纺织、机械、医药化工、电子信息等支柱产业。

绍兴已拥有“化纤布生产量、领带生产量、袜子生产量、纺织品成交量”四个全国第一，有23种产品市场占有率第一，经济效益和产品产量居全国前茅。

5）专业市场优势2004年，全市有各类商品交易市场361个，商品成交额885亿元，其中成交额超亿元的专业市场有43个。

6）旅游资源优势绍兴具有典型的江南山水风光，旅游资源十分丰富。

7）具有人居环境优势绍兴先后被评为首批中国优秀旅游城市，国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家园林城市，2004年绍兴还被评为最佳中国魅力城市和《福布斯》“2004年中国大陆最佳商贸城市排行榜”第9位，现正在积极向生态城市方向迈进。

五大弱势：1）中心城市辐射力不强。

目前绍兴中心城市的规划范围包括“三大组团、一个绿心”，但行政区划尚未统一，组团间整体协调力度不强，城市的整体功能尚未体现，对市域各县市的辐射带动力不强，一定程度上影响了绍兴区域的整体竞争力。

2）产业发展层次不高，技术创新能力较弱。

3）经济开放度较低。

4）要素制约日益突出。

主要指土地资源供应紧张、水资源形势不容乐观、能源供需矛盾突出、部分环保指标超标严重、人才要素支撑不够等。

5）区域发展不协调。

突出表现在南部以山区为主的二县市(嵊州市与新昌县的山地面积占总面积的77%以上)与北部绍虞平原等其他地区的差距较大。

1.2、区域内部经济基础分析绍兴市域内居民主要从事农、林、牧、渔业人口有51.38万人，从事制造业有127.47万人，从事建筑业50.86万人，从事交通运输、仓储和邮政业39.78万人，另外还有从事信息传输、计算机服务和软件业12.76万人以及批发和零售业15.15万人等。

城镇登记失业人员3.93万人，非经济活动人口42.55万人。

（数据来源于2013年绍兴市统计年鉴）从人口的就业来看，绍兴市的内部经济来源主要是农业、制造业、建筑业和服务业四大部分。

这些部分中城市建设与现在的城镇一体化与快速城市化政策脱不开关系，而制造业是依托了绍兴市的优势地理区位及大量劳动力资源而发展的，绍兴市市域内的各大制造业产业基地基本从事的都是产业链中的低端产品，如纺织，化工等。

2、可持续分析绍兴市目前的经济主要以低端制造业作为城市经济发展的依托，这在未来的城市发展中是存在着较大风险的，目前随着经济的高速发展，沿海城市的快速发展，沿海城市制造业劳动力成本逐渐加大，全球范围内的新一波产业转移正在悄无声息地开始，在中国范围内，制造业也在逐步由沿海向内陆转移。

绍兴市在未来的制造业发展中因适当控制其规模，不能再以出口贸易作为经济的主要构成部分。

由单一的大规模的制造业逐步转向成多元的小规模服务的制造业，这更有利于绍兴市制造产业的发展，从满足全球的目标调整为满足局部区域，如长三角区域，由低端制造业逐步多元化，发展高端制造业，由制造转型成为创造。

这是我所认为绍兴市经济可持续发展的模式之一。

另外，对于绍兴市农业经济的发展应当予以支持，耕地是不可再生资源，绍兴市地理位置优越，气候条件优良，其自然耕地是绍兴市宝贵的自然资源之一。

现今随着城市化建设，大量中心城区周边的郊区农业用地都被用于城市的拓张，一片片农田被雨后春笋的高楼占据，自然被大量破坏。

城市的可持续发展口号被淹没在大量的政绩背后，被城市化所遗忘。

在这样艰险的时刻，支持农业经济的发展有利于在一定程度上引起大家对自然的尊重与思考，能够减缓为谋求经济快速化发展而带来的城市不可持续发展。

建筑业作为城市化建设的产物，当未来城市化达到一定水平时，建筑业的发展就岌岌可危，我们是否真的需要以如此快的速度建设我们的城市，是否钢筋水泥构筑的世界是我们想要宜居一生的地方，在快速化的建设中，并没有留下太多的时间给人民去思考去反思，只是带动着人们沿着城市发展的轴线不停地转动。

对于有建筑业支撑起的城市经济我认为是短暂而不可持续的，当再也没有高楼课件之时，这50多万从业人员将何去何从。

四．社会发展情况分析1、基础情况分析绍兴市的社会发展基础情况的分析我以自身的所感所悟作为切入点，因为觉得既然作为社会情况发展，相对于从无法估摸衡量的数字出发，不如从自身的体验感受出发能够更为直观的表达其真实情况。

首先，科技事业，从自身的了解来说绍兴市内并没有承担较为重大的科技项目和显著的成就。

卫生事业，其在绍兴市的发展中得到一定得重视，乡村卫生目前也逐渐纳入到了绍兴市社会发展的范畴之内，乡村的卫生都得到了重视那么相对而言地就说明了城市卫生整体水平正在进行加强和提高。

文化事业，绍兴市重要的文化瑰宝之一就是绍兴越剧，但是随着时代的发展，对此类传统文化的关注逐渐降低，正面临着消失的危险。

体育事业，从我所居住的县市——上虞市（现已改为绍兴市上虞区）来看，近年来体育事业并未得到较好的发展，体育相关的公共服务设施配套并没有随着城市的发展得到相应的建设。

医疗事业，谈及医疗事业我自身感受颇多，虽然现今地医疗水平大大进步了，但是人们的医疗观念却在被市场经济所转变着，变得更加得寒心渗人。

居民生活，随着经济发展，居民收入也在不断增加，居民的物质生活也得到了很大的改善，但是在物质生活改善的同时，却缺少了对精神生活的关注，当人们越来越追求物质之时，某些原始的东西正在逐步消失，如邻里关系等，城市的发展为我们带来了物质的文明，却也将我们的人心改变了，这样的城市空间是否是人们追踪想要追求的。

社会保障，该制度作为国家重点关注的项目，却在真实实施中存在着不少问题。

政策是有得，但是相对于大多数人来说对政策缺乏相应的关注度，不能及时享受到相关政策的福利，那么产生这种现象的原因很大一部分还是在有关部门对政策的落实上，落实不到位导致政策不能有效地发挥其效益。

2、可持续发展分析整体来说绍兴市的社会发展情况还是远远落后于城市建设情况，这样的发展模式无疑是不可持续的。

只有社会发展与城市建设相一致，才能减少两者之间的矛盾。

我认为绍兴市在未来还是应该减缓城市发展的脚步，先将民生问题作为重点关注的对象，只有良好地解决了民生才能真正了解民众所想要的生存居住环境，才能够可持续建设。

五、生态建设情况分析1、基础情况分析从官方资料数据来看，绍兴市的生态建设无疑是美好的，但是作为绍兴市市民的一部分，切身的感受才是最真实情况的反映。

对于绍兴市生态建设基础情况的分析，我采用从今年的诸多新闻作为分析的切入点。

新闻报道具有客观的现实性，相对于不知道是否被处理篡改的数字更具真实性和说服力。

首先今年夏天，绍兴现44.1℃高温，大量蔬菜被烤焦，菜农损失严重。

其次今夏，谭美来袭时，绍兴市域内多处地区出现暴雨后雨水未退，造成了一定程度地洪涝灾害。

最后今冬，雾霾再袭浙江绍兴，几十万绍兴市民饱受严重雾霾的困扰，许多人不得不戴着口罩出行。

PM2.5数据多次接近爆表状态，并在全国诸多城市中领先。

从以上高温、发大水、雾霾等恶劣情况很直观地反映了绍兴市生态建设的真实情况，真真实实地表明绍兴市生态建设中存在着重大问题。

2、可持续发展分析生态文明的建设并不是仅仅局限于规划的文本中，生态指的是人赖以生存的环境，只有切实地抓好每一个问题才能在今后的城市发展中见到增长的成效。

英国伦敦曾经在工业高速发达的时期，生态环境招到严重的破坏，留有“雾都”的称号，在那之后，英国人民花了很大的精力与时间去正式工业及城市化对城市生态的破坏。

那么，我们现今正处于工业和城市化快速发展的道路上，我们是否要再建成一个雾都，是否也要重走西方发达国家曾经失败的道路。