手游新规影响有多大——《关于移动游戏出版服务管理的通知》的影响评估

具体而言 ， 调 查发 现 ， 业 内人士主要认为《 通知》 规定 的移 时也会 迫使 国内的移动游戏 公司出走海外 ，通过苹果及亚 马 动游戏监管政策忽略 了境外游戏在国内直接上线 的事实 ， 并未 逊等平台绕过审核 ， 继续对国内市场提供服务。如《 通知》 实施 对境外游戏做出相应规定。存在差别执法 、 差别监管的问题 ， 是 后 ，苹果公 司发文 要求国内的游戏开发人 员必须获得版号 才 明显的政策漏洞。也会 迫使国内的移动游戏公 司出走海外 ， 通 可发布 ， 但其对象并不包括境外游戏厂 商。在调研 中 ， 已经 有 过苹果及亚马逊等平台绕过审核 ， 继续５ ｝ 寸 国内市场提供服务。 出台关于 手游的监管办法 ， 感觉酝酿了挺长时间 ， 但是 真的出 件， 尤其是没有针对国外游戏直接通过 苹果 Ａ ｐ ｐ Ｓ ｔ ｏ ｒ ｅ 等 渠道 上线 的监 管规 定 ， 感 觉是很明 显的漏洞 ” ； 有 受访者 及网络评
理性 评价低 ， 对新规的接纳度不高。 司的产品 ，也 通过 苹果和亚 马逊 的应用商店对 境内用户开展
当访 问到《 通知》 规定的移动游 戏监管政 策是否 完备 时 ， １ ４ ． ６ ％的 受 访者 表 示 比 较 完 备 ， ｌ ７ ． ５ ％的 受 访 者 表 示 一 般 ， ５ ９ ． ２ ％的受访者评价不太完备或很不完备 ， 百分制评价得分为
显。多数企业一方面观望业 内同行的姿态 ， 一方面等待国家新
图４ ７月 １日后 。 公 司新 上线 移动 游戏 的版 号 申请情 况 ｛ Ｎ＝ ７ ５）
求申领版号的企业不足 三成 （ 见图 ４ 、 图５ ） 。
图５ ７月 １日前 Ｂ Ｉ － ￣． ＿ 且继 续运 营游 戏 的版号 申请 情 况 （ Ｎ＝ ９ ４）
４ ２ ． ３分 ， 游戏公司对政策完备性评价低 （ 见图 ６ ） 。
游戏业务。 如苹果 Ａ ｐ ｐ ｓ ｔ ｏ ｒ ｅ 上 的非国产游戏 非常多 ， 而亚 马逊
Ａ ｐ ｐ Ｓ ｔ ｏ ｒ ｅ 上的游戏粗略统计也有两万多款 ，且服务器设在 境 外。 ” 而《 通知》 中并未对通过苹果 Ａ ｐ ｐ ｔ 等渠道 在国内上线 的境外游戏进行 限制 ， 这在客观上将导 致差别监管的 问题 ， 同
（ 见图 ７ ） 。
图７ 《 通 知》 规 定 的 移 动 游 戏监 管政 策合 理 性 评 价
比较
１ ２ ６％
、
北京某游戏公 司负责人指出 “ 之 前在 圈内就已经知道要 管的相关工作 。
台 以后 ， 感 觉《 通知 》 规 定的 特别粗 ， 特别像 很仓 促 出台的文 新规不太 合理 或很不合理 ， ２ １ ． ４ ％的人认 为一般 ， １ ２ ． ６ ％的人 认
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： 较 ， 符
１ ４ ６ ％
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３ ５ ９ ％
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１７ ５％
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４ ３ ７ ％
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三、 增量 审 不 完 ， 存 量难 消化 ， 审批 任务 艰 巨 ， 审 批 成本 增 加
相关 数据 表明 ，国 内市场移 动游 戏月 均新 增 量约 １ １ ． ５ ２
批压 力大 。
审批 量仅 占市场月新增量的 ３ ８ ． ６ ％， 即每月新增游戏难 以及 时
审批完成 ， 将不 可避免地导致游戏上线时７ １ ＂ １
另外 ， 《 通知》 中要求 ， 在 通知施行前已上网 出版 运营的移 动 游戏 ， 确 需继续上网出版运营的 ， 相关单位应 按本 通知要求 于２ ０ Ｉ ６年 Ｉ ２月 ３ １ 日前到属 地省 级出版 行政主 管部 门补办 相关审批手续 。经测算 ， 对于 ２ ０ １ ６ 年 ７月 １日前市 场上未审
调 查 报 告
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二、 业 内观 望 态 度 较 明显 ． 政策完备性、 合 理 性 评 价低
闻出版广电总局 或相关 部门进一步的通知或举 措 ，完全按要
整体 而言 ，业 内人 士对 新规 贯彻实施的观望态 度仍较明
图 ６ 游戏公司对《 通 知》 中 监 管政 策 完 备性 的 评 价
浇小 、 １ 、Ｊ
８ ７％
游戏公 司开始着 手在海 外注册游戏公 司从 而绕过版号审批 监 总体而言 ，在 政策 合理性方面 ， ６ ３ ． １ ％的受访者认 为手游 为比较合理 ，百分制评价得分仅 ４ ０ ． ６分 ，政策合 理性 评价 低
在受访的 １ ０ ３家企业中 ， 当问及“ 未来一年 内贵公 司总体 成本会 有哪些 变化时 ” ， ６ ８家企业 负责 人表 示总体 成本 会增 加， 企业占比 ６ ６ ． Ｏ ％， 总体成本的平均增加幅度达到 ６ ３ ． ８ ％； 另
有 ｌ ８家企业表示总体成本不会有明显变化 ， ｌ （ ） 家企业表示总
批的 ２ ０ ８ ０ ９款移动游戏 ， 在这些游戏全部继续运 营的情况下 ，
同时 ， 业 内人士对通知 实施后的效果 预期并不高 ， 甚至存 论均指出 “ 《 通知》 中并未对境外游戏做 出相 应规定 ， 仅 以服务 在政策目标错 位的风险 ，其中不少人士认为新规本 身存在对 器是否在国内作为移动游戏版号审批的监管范围 …‘ 而中 国移
境外游戏 的监管漏洞 ， 人 为造成差别监 管 、 差别执 法 ， 政 策合 动游戏市场 目前已经相 当的国际化 ，有大 量海外 移动游戏公
款 ，而截 至 ９月份 ，国家新 闻出版 广电总局 月审批最大值 为
对比移动 游戏存量和增量数据 ，以及目前国 家新 闻出版
厂电总局的版号审批能力 ， 不 难发 现 ， 目蓟移动游戏版号 审批 ４ ４ ． ５款 ， 如果 按照此审批效率 ， 目蓟国家新 闻出版厂 电总局月 工作 面临着月新增量审不完 ， 已有存量难消耗 的问题 ， 版号 审