2020年北京师范大学MPA公共管理硕士考研复试导师推荐参考书及热点预测

2020年北京师范大学MPA公共管理硕士考研复试导师推荐参考书及热点预
测
育明教育506大印老师
2020年3月22日星期日整理
北大教授、北外教授、人大教授、中财教授、社科院教授联合创办
目录
一、MPA考研复试参考书及热点预测
二、MPA公共管理硕士考研复试6大注意事项（上岸必看）
三、MPA公共管理考研复试答题技巧
四、MPA公共管理考研复试第一名笔记
五、MPA公共管理考研复试真题（育明一对一学员回忆）
六、MPA公共管理考研复试答题模板
2020年MPA公共管理硕士考研复试参考书及热点预测结合过去五年MPA公共管理硕士考研复试真题的总结和研究，育明考研大印老师发现，当前公共管理硕士MPA 考研复试真题越来越灵活，对热点考察越来越多，尤其是在公共管理硕士mpa复试面试当中，所以以下参考书目是考生必须要看的，来应对今年可能考察的政府改革热点和政策热点问题（MPA复试Q群：5854_59414）：《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版；
《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版；
《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；
《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；
育明教育咨询师通过对全国200多所MPA历年复试真题的分析发现，MPA公共管理硕士主要真题包括三类：第一类是工作相关的问题，第二类是专业课相关的问题，第三类是时政热点相关的问题。

具体的复试课程可以在“腾讯课程”中搜索“育明考研考博中心”里面有MPA复试课程（MPA复试Q群：5865_27098，高校教授全程答疑）。

以下是育明教育咨询师整理的部分MPA复试面试热点如下：
1.产业政策争论，包括中美贸易争端、《中国制造2025》、自主创新等问题。

2.垃圾分类，涉及政策评估、方案执行、政策工具等问题。

3.放管服改革所涉及的政府相关理论。

4.精准扶贫、两不愁三保障与政府社会管理职能。

5.政府的财政职能，涉及减税降费、营商环境、政商关系、经济稳定发展职能等。

6.住房相关问题。

7.环境保护相关问题，比如环保一刀切问题等。

8.政策修订等问题，比如霍尔果斯避税天堂问题。

9.政府改革最新的趋势等问题。

10.全面小康社会建设相关问题。

11.土地财政、税制改革等问题
12.政府改革相关问题
13.政府管理最新前沿理论
2020年MPA公共管理硕士考研复试6大注意事项
根据育明教育过去12年对1000多为考研学员的分析发现，大多数考研考生在复试阶段存在以下几个问题：问题一：准备时间太晚。

最佳的准备时间是2个月左右，最好是初试后就开始准备，这是因为一方面现在复试竞争越来越激烈，调剂越来越难，没有充分的准备很有可能会导致考研功亏一篑，另一方面是因为复试的比重越来越高，尤其是复试中又有笔试，还有听力、口语和面试，如果等到分数出来，很有可能没有足够的时间进行准备了。

未来复试竞争越来越激烈了，调剂越来越难，希望广大考生提前准备复试，相关MPA复试课程可以在“腾讯课堂”中搜索“育明考研考博中心”观看相关课程。

问题二：傻等复试信息。

其实自从2019年教育部对研究生招考复试进行了相关改革之后，未来几年基本不会有太大的变化，因此，育明教育咨询师建议大家参考2019年复试的相关信息（包括复试笔试参考书、复试人数等）即可，希望大家在估分后尽快联系育明教育咨询师，开始复试课程的指导。

尤其是报考会计硕士(MPAcc)、计算机、北外、北语等院校的考生，复试的比重占到了50-60%，如果不提前准备，复试的内容根本复习不完。

以中央财经大学为例，对于我们初试一对一的学员，我们都是建议初试后就开始备考复试。

问题三：复试资料单调。

复试阶段要提交很多材料，尤其是个人陈述。

从往年的考生来看，这部分内容很多考生都不知道怎么撰写，结果提交的个人陈述不但不能给自己加分，还会给导师带来不好的印象。

一般而言，个人陈述不只是你个人的学术背景、科研经历等信息的呈现，更是体现了你的文字功底和态度。

设想一个连自己个人陈述都写不好的考生，导师能指望你给他做科研工作吗？此外，还有个人简历和其他的相关资料，如何在复试中让导师看到你的资料有一种耳目一新的感觉，这是需要好好打磨的。

问题四：缺乏模式面试。

很多考生一直在学校待着，很少经历过正式的面试，这就导致在考研复试中会非常紧张。

进而影响复试的发挥。

我们建议考生在复试前一定要进行至少3次以上的模式面试，找到自己的问题，针对行的解决。

模式面试也是育明复试课程中必备的一项。

例如，2019年北外高翻一名考生，初试成绩排名倒数第二名，由于资料准备比较充分并且经历了多次模拟面试，复试成绩排名第一，最终成功上岸。

育明教育的复试课程有9800-18800（保过）及调剂班次，有兴趣的可以直接登陆官网或者
问题五：个人陈述冗繁。

很多考生不知道个人陈述说什么，尤其是英文的个人陈述，啰啰嗦嗦的，该说的没有点到位，不该说的说了很多。

一般而言，个人陈述是考研复试面试的第一个环节，很多高校要求用外语表述。

那么，应该从哪些方面展示自己呢？根据育明教育的经验来看，主要是凸显自己的独特优势、报考原因及研究兴趣即可。

所以，不要轻视每一个复试的环节，每一个小的环节都可以最终导致考研折戟沉沙。

问题六：没有联系导师。

导师很关键，这个不用赘言。

但是怎么联系导师呢？联系哪个导师呢？这是有讲究的，因为每个导师的学术背景、研究方向是不太相同的，所以必须找到与自己最为匹配的导师，这样能大大提升自己复试的成功率。

此外，就是如何联系导师呢？一般来说，可以通过电子邮件，或者学长学姐，或者通过育明教育辅导机构，都可以。

以上课程包括内容：（“腾讯课堂”搜索“育明考研考博”就可以找到课程）
公共管理博士讲解，12年专著公共管理硕士辅导及研究
1.全国100所院校MPA复试范围及参考书
2.MPA复试资料撰写、个人陈述指导
3.MPA复试专业课基础知识：公共管理
4.MPA复试专业课基础知识：政策科学
5.MPA复试专业课基础知识：研究方法
6.全国100所院校MPA复试面试真题解析：1000题
7.MPA复试面试技巧
8.MPA复试政治笔试范围及答题技巧
MPA公共管理硕士考研答题技巧
1.名词解释
（1）名词解释一般答100字左右，在A4纸上约3行，每行30-40字。

（2）名词解释三段论答题法:
定义→背景、特征、概念类比→总结/评价。

第一，回答出名词本身的含义。

一般都可以在书本找到。

第二，从名词的提出的背景、特征、相似概念比较等方面进行简述。

第三，总结，可以作一下简短的个人评价。

（3）育明考研温馨提示:
第一，名词解释一般位于试卷的第一部分，很多考上刚上考场非常的兴奋，一兴奋就容易下笔如流水，一不小心就把名词解释当成了简答题。

结果后面的题目答题时间非常紧张。

第二，育明考研咨询师提醒大家，在回答名词解释的时候以150-200字为佳。

按照每个人写字的速度，一般需要5分钟左右。

2.简答题
（1）育明考研名师解析：
简答题一般来说位于试题的第二部分，基本考查对某些重要问题的掌握程度。

难度中等偏低。

这就要求考生在复习的时候要把课本重要问题梳理清楚，要比较扎实的记忆。

一般来说书本看到5遍以上可以达到记忆的效果。

当然，记忆也要讲究方法。

（2）育明考研答题攻略：简答题定义框架答题法
定义→框架→总结
第一，先把简答题题干中涉及的最重要的1-2个名词进行阐述，类似于“名词解释”。

很多人省略了这一点，无意中丢失了很多的分数。

第二，按照要求，搭建框架进行回答。

回答要点一般3-5条，每条150-200字。

第三，进行简单的总结。

（3）育明考研温馨提示
第一，在回答简答题的时候，一定要有头有尾，换言之，必须要进行核心名词含义的阐释。

第二，在回答的时候字
数一般在800-1000为佳，时间为15-20分钟。

3.论述题
（1）育明考研名师解析
论述题在考研专业课中属于中等偏上难度的题目，考查对学科整体的把握和对知识点的灵活运用，进而运用理论知识来解决现实的问题。

但是，如果我们能够洞悉论述题的本质，其实回答起来还是非常简单的。

论述题，从本质上看，是考查队多个知识点的综合运用能力。

因此，这就要求我们必须对课本的整体框架和参考书的作者的写书的内部逻辑。

这一点是我们育明考研专业课讲授的重点，特别是对于跨专业的考生来说，要做到这一点，难度非常大。

（2）育明考研答题攻略：论述题三步走答题法
是什么→为什么→怎么样
第一，论述题中重要的核心概念，要阐释清楚；论述题中重要的理论要点要罗列到位。

这些是可以在书本上直接找到的，是得分点，也是进一步分析的理论基点。

第二，要分析目前所存在问题出现的原因。

这个部分，基本可以通过对课本中所涉及的问题进行总结而成。

第三，提出自己合理化的建议。

（3）育明考研温馨提示
第一，回答的视角要广，不要拘泥于一两个点。

第二，在回答论述题的时候一定要有条理性，但是条数不宜过多，字数在1500左右。

用时为25-30分钟。

如果试卷中有3道（一般不会更多）论述题，你可以答800-1000字，如果有两道，你可以答1000-1200字左右。

论述题是拉分的关键，也是专业课里分值最高、题量最大的题型，同时往往是概括性最强、最难回答的题型。

建议采用“总分总”结构，即前后是起始和总结的套话，中间是要点，要点部分采用4×300（2×150）模式，即分4大条，每条300字，每条又分两小点，每点150字。

2020年MPA公共管理硕士考研复试笔记（部分）
【考点1】与传统的人事管理相比，人力资源管理“新”在何处？
人力资源管理来源于传统的人事管理，但又超越并取代了后者。

人力资源管理把传统人事管理的某些基本内容包括在自身之中，它们有某些共同点。

例如，都对人才的素质和他们的要求倍加关注，都致力于寻求有效方式对其进行遴选、培训、评估、开发和奖励等。

在管理范围、管理内容、管理体制及管理方式上都有质的区别，表现为如下四个方面：
（1）人力资源管理将员工视为组织的最重要的资源，强调人事与组织发展战略之间的相互作用。

（2）人力资源管理着眼于未来，注重人力资源的预测、规划和开发；传统人事管理关心眼前，为企业补充人员、培训职工、发放工资、解决劳资纠纷等。

（3）人力资源管理的范围更广泛，内容更丰富。

（4）人力资源管理的体制及方式更加灵活，特别重视培养职业的认同感和责任感及自我管理能力；传统人事管理则体制僵化，缺乏应变能力，将人当做物来管理。

【考点2】传统的政府人事管理理论及模式的特征及局限性
所谓人事管理，是对人事关系的管理，其目的在于调整好各个方面的人事关系，使人与事、共事的人与人之间的相互关系达到最佳状态，有效地实现组织目标。

广义的人事管理是指对社会劳动过程中全部人与事以及共事的人与人之间关系的管理。

狭义的人事管理是指对一部分特定的人与事、人与人之间关系的管理。

传统的政府人事管理理论及模式的特征及局限性在于：
（１）视事为中心。

（２）管理活动局限于给人找个位置，为事找人，人才的发现和利用相当薄弱。

（３）视人为集体财产，只重拥有而不重使用。

（４）人事管理过程受政治影响较大，强调个人“服从安排，听从调遣”。

（５）不重视人事管理的地位与作用，把其看作管理的次要部分。

【考点3】传统的政府人事管理制度及模式的特点及弊端
特点：统称“国家干部”，国家统一的方式进行管理。

弊端：
①高度集中的单一管理模式使得权利分离，使各部门、各行业不能根据业务性质、难易程度等特点，分门别类、灵活有效、有针对性地管理干部，管人与管事脱节，人事矛盾的激化。

②管理权限过分集中强调“人治”，忽视“法治”。

③高度集中单一的管理体制，阻碍了竞争机制发生作用。

④陈旧单一的管理模式阻碍各类人才成长，不利优秀人才颖而出。

【考点4】公共部门人力资源管理的特征
公共部门人力资源是指在公共部门就业的人员，主要包括政府机关公务员和非营利组织中的雇员。

公共部门人力资源管理是指对公共部门就业人员特别是政府公务员从招聘、录用、培训、晋升、调动、考核、评价、工资福利分配到离退以及人力资源的需求预测、规划和开发的一系列活动所实施的管理，其目标是调动公共部门就业人员的积极性，提高工作能力，改善服务质量。

特征如下：
（１）关于人的假定上。

传统人事管理视人为成本;人资管视人为资源。

（２）在管理原则上。

传统人事管理以事为中心;人资管以人为中心。

（３）在管理方法上。

传是强制性，被动型的“管家式”管理;人为主动开发型,强调定性与定量结合,心测与量化并重。

（４）在管理内容上。

传为本组织招募新人，填补空缺;人注重全社会人力资源的开发与利用。

（５）在管理部门的地位上。

传视其为非生产、非效益部门，地位较低，从事管理的人员进不了决策层;人咨询专业技术的中枢性机构，管理者进入高层领导。

（６）在对国家公务人员的管理上。

传采用同一管理模式，运用同样管理手段;人致力于公共人力资源的开发利用，重视现代国家公务员制度的建立与完善。

【考点5】公共部门人力资源管理与私人部门人力资源管理的相同点
公共部门人力资源管理体现企业人力资源管理的基本精神：
（1）把人当作第一资源，投资于人力资源并使之优先发展
（2）提倡尊重人、理解人，让人的才能和潜力得以发挥，自身的价值得以实现
（3）把人力或人事管理当作组织发展战略的组成部分
（4）注重公共组织文化或行政文化的建设，培养工作人员的合作、团队精神等
【考点6】人力资源管理模式在我国公共部门的推广（观念+模式）
人力资源管理模式在我国政府管理中的引入，必定对我国政府的人事管理实践及公共部门人力资源的开发产生重要而又深远的影响：
将有力地推动我国干部人事制度的全面改革以及公务员制度的完善，加快我国公共部门人力资源的开发利用步伐，提高行政管理水平，促进我国社会经济的全面进步和发展。

（1）人资管观念和模式的引入有助于我国人事管理体制的创新，推动我国传统的高度集中统一的人事管理体制向现代化的灵活高效的新体制转变。

（2）人力资源管理观念和模式的引入可以加快我国人事管理方式的更新，尽快实现由传统单一、陈旧、落后的管理方式向现代化的科学、灵活和多样的管理方式的转变。

（3）人力资源管理观念和模式的引入将促进我国公共部门人力资源的有效开发和利用，提高国家公务员的能力及素质，并进而改善政府的工作效率。

发展趋势：
（１）人事职位体系：大一统型——分类型。

（２）人事管理模式：单一型——多元型。

（３）人事权力动态：集中型——分散型。

（４）人事管理行为：封闭型——开放型。

（５）人力资源配置方式：计划型——市场型。

（６）政府管理行为：微观型——宏观型。

（７）管理机制：重资历型——重功绩型。

（８）管理规范：文件——国家法律。

（９）管理观念：建立法制、竞争、自主、人才社会所有的观念、
【考点7】国家公务员制度（文官制度）
国家公务员制度（文官制度）是通过制定法律和规章，依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理的一种人事制度。

【考点8】西方国家公务员制度的特征
（1）公务员制度的法律化。

（2）严格区分事务官和政务官。

（3）强调“政治中立”。

（4）以公开、平等为原则，以考试为核心的任用制度。

（5）实行功绩晋升制。

（6）严格的培训制度，强调公务员的知识化、专业化。

（7）科学的管理体系。

（8）强调官纪官风和职业道德，重视公务员队伍的廉洁。

（9）合理优厚的公务员福利保障制度。

【考点9】与传统的干部人事制度比较，公务员制度的优越性
（１）具有新陈代谢机制，有效实现人员的能进能出、能上能下。

（２）具有竞争激励机制，能够实现公平、公开地选拔人才。

（３）具有勤政廉政及反腐倡廉的作用。

（４）具有健全的法规体系，实现人事管理法制化、科学化、规范化。

【考点10】我国公务员制度与西方公务员制度的区别
相同点：
（1）职位分类、统一管理；
（2）择优录用，知识和专业并重；
（3）强调法制，依法管理；
（4）实行功绩制，消除腐败；
（5）讲求职业道德，规范服务。

区别：
（1）动因不同。

西是促进资本主义社会的发展;我国是促进社会主义经济的发展。

（2）基本原则不同。

西是“政治中立”;我国是四项基本原则。

（3）管理方式不同。

西是独立于党派之外，由专门机构管理;我国是党管干部。

（4）服务宗旨和利益关系不同。

西是雇员与雇主的关系;我国是全心全意为人民服务。

MPA公共管理考研复试真题回忆
简答题→论述题
1.绩效管理的功能与主要方式（2018年中央民族大学）
绩效管理乃是对公共服务或计划目标进行设定与实现，并对实现结果进行系统评估的过程。

绩效管理乃是收集绩效信息、进行绩效衡量、设计与执行有效管理、推动绩效不断持续改进的整体活动和过程。

绩效管理最基本的功能活动如下：
（1）绩效评估
绩效评估是指评估一个组织是否达成以及如何达成目标的系统化过程。

对公共部门而言，较重视组织绩效的评估，组织绩效评估是指追踪和评估组织绩效的过程
（2）绩效衡量
为了进行绩效评估，必须设计一套衡量组织目标实现情况的指标系统，即衡量组织绩效的标尺，有了绩效衡量标尺才能进行不同机关和不同时期的比较
（3）绩效追踪
绩效追踪是指对组织绩效进行持续性检测、记录与考核，以其作为改进组织绩效的基本依据
公共部门绩效管理的原因：
（1）责任落实
公共部门对公民的主要责任有：
①政府的支出必须获得热门的同意，并按正当程序进行支出
②资源必须有效利用
③资源必须用于达成预期结果
④人民期望政治家能为自己的决定负责
（2）利害关系人的期望
公共服务的对象是不同的利害关系人，利害关系人都期望政府的公共政策满足他们的利益。

为此，落实绩效管理，实行绩效衡量可以衡量政府是否满足了不同利害关系人的要求
（3）对结果导向的强调
现阶段，公共管理讲究结果导向，以满足公民需求和实现公共利益为导向，而非注重程序和规则
（4）个人绩效和组织绩效的双重要求
仅仅进行个人绩效的评估是不够的，个人绩效的提高并不完全导致组织绩效的提高，只有将二者有机结合、紧密联系，才能促进组织整体绩效的提高。

2.公共部门绩效评估的意义（2018年南京航空航天大学；2013年首都师范大学；2008年北京师范大学；2008年对外经贸大学）
公共部门绩效管理是利用绩效信息协助设定同意的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或者改变既定目标的计划，并且报告成功符合目标的管理过程。

公共部门绩效评估开创了当代公共部门吸收、借鉴私营部门管理方法与经验的先例，为政府改革实践和公共管理理论研究提供了新的视野，在相当程度上来西方国家政府管理效率的提高和管理能力的增强，各种社会的矛盾得到相对缓和。

（1）绩效评估是公共管理的必要手段。

进行绩效评估，总结公共政策、项目实施的经验教训，反馈给有关公共管理部门，以完善和提高公共管理水平。

（2）提高了公共部门绩效的动力机制。

①有助于实现和落实政府责任。

②有助于提高公共服务供给的质量和效率。

③有助于改进政府公共部门与社会公众之间的关系。

（3）有利于政府信誉和形象的提高――是从“暗箱操作”到“阳光行政”的重要途径。

①有助于政府合法性和合理性的巩固强化。

②控制、监督政府的供给。

（4）绩效评估是一种有效的管理工具。

①可用作一种诱因机制。

②进行资源配置的重要手段。

③诊断组织发展的有力措施。

注意：（1）—（4）大点下的小点也可以根据书本中的语言进行适度扩充。

3.公共部门绩效管理的限制因素、成因分析及改进途径（2007年、2013年中国人民大学）
公共部门绩效管理是利用绩效信息协助设定同意的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或者改变既定目标的计划，并且报告成功符合目标的管理过程。

林奇和戴伊提出的公共部门绩效管理的限制：
（1）内部无能的反功能
公共部门内部缺乏具有分析背景的专业人才，不能为组织量身定制绩效衡量指标
（2）政府绩效的因果关系难以确认
因为公共物品通常无法分割，所以公共输出不易描述，产出的价格和单位成本难以衡量，因此政府绩效的因果难以确认。

（3）公共部门组织很少能控制环境因素，因此绩效衡量往往只限于直接的输出项。

（4）政治考量经常是资源配置的中心，所以能否获取客观的绩效衡量值得怀疑。

公共部门绩效管理的问题/限制：（2013年、2017年苏州大学；2014年首都师范大学；2010年北京航空航天大学）
（1）绩效量化的困难
绩效管理的一个重要前提就是将所有绩效都以量化的方式呈现。

公共部门面临着如何将公共服务量化的问题，由于不容易精确计算出“投入/产出比”，所以无法衡量“效率”。

即使绩效可以量化，以量化形式表现绩效是否适宜也不确定。

（2）绩效统一的局限性
功能相同的公共组织有地区性的差异，且规模大小不一，以同样的绩效指标来衡量它们之间的绩效，并作比较，并不公平。

（3）品质绩效衡量的困难
政府的服务绩效不仅要关注经济、效率、效果这三个基本面向，也要关注服务产出的品质，但大多数公共服务的品质好坏很难用客观具体的数据来衡量。

（4）绩效指标制定的困难
组织是否拥有从事绩效管理能力的专家，是绩效衡量的先决条件。

许多组织缺乏熟悉绩效衡量和设定合理的绩效指标的专家，导致了组织推行绩效管理的失败。

（5）信息收集的困难
良好的绩效管理依赖于准确、可靠、及时的信息，制定绩效指标时，上下级机关之间在指标的数量、范围、权重等方面发生争议。

需要进行充分沟通。

改进绩效管理的办法：
（1）管理者要成为组织绩效的中心
绩效中心的作用在于促使绩效管理制度化；收集和传递绩效信息；向高层管理者提供绩效数据。

（2）高层的支持与承诺
行政首长要阐述绩效的重要性，高层管理者要定期审查组织及组织管理的绩效，促使组织成员为绩效改进负责。

高层的承诺与支持可以使绩效改进具有合法性和有效性。