基层农技推广与建设补助方案

基层农技推广与建设补助方案
基层农技推广与建设是推动我国现代化农业发展的关键性工作，是实现农村全面振兴的必要手段。

为了进一步推进农村基层农技推广与建设工作，提高全社会对农业的认识和重视程度，各级政府和农业主管部门相继制定了一系列的农业发展政策，其中关于基层农技推广与建设的补助方案，成为了近年来农业发展的重要议题。

本文将在对基层农技推广与建设进行阐述的基础上，着重介绍当前各级政府在该领域的补助政策和其存在的问题。

一、基层农技推广与建设的意义与现状
作为我国农业现代化建设的必要工作之一，基层农技推广与建设涉及散居在农村的广大农民、农业专业技术人员以及农业推广机构等多方面。

它既涉及到种养技术、农业机具和设备更新，也涉及到农业科技知识普及、示范农业建设、农业人才培养等问题。

基层农技推广与建设的常见形式包括：建设农业示范区、开展农业科技培训、更新农业技术设备、推广农业新技术等。

这些形式旨在加强基层农民的技术学习和实践能力，提高其生产水平和收入水平，推进农业现代化的进程。

当前，我国的基层农技推广和建设工作已经取得了一定的成效。

根据国务院农业厅的数据，2019年，全国共建设了103万个农村综合示范区、2500多个现代化农业示范园、28个国家级现代农业产业技术体系和52家现代农业产业技术创新联盟。

此外，农业技术推广体系已经具有相对完善的体系和运行
机制，形成了以农业技术推广站、农技人员、农民、农业企业和新型社会组织等为基础的新型农业技术推广服务体系，逐步推动着我国农业的创新升级和提高效益。

二、各级政府的补助政策
为了推进基层农技推广与建设工作，各级政府纷纷出台了一系列的补助政策。

比如，国务院印发了《关于加快推进农业信息化与电子商务深度融合的指导意见》，明确提出要通过设立农业信息化和电子商务深度融合发展专项补助资金等政策，鼓励企业和机构推出高新技术农产品与土特产等。

而在地方政策层面，各省、市、自治区也相继推出了各种农业资金补贴政策，旨在广泛动员社会力量，提高农村发展的自主速度。

在听取乡镇政府及相关部门意见基础上，各级财政部门根据实际情况出台了补助政策。

这些补助政策的特点是资金量大、适用对象广泛、补助范围广泛、资金用途灵活多样、管理简便。

例如，在河南省的基层农技推广和建设中，除了原有的政策以外，省政府于2012年起，每年拨出2亿元新增资金，支持县
级以上农业部门和农业科技推广机构。

为了完善补助政策，各级政府还不断对补助政策进行修改和优化。

例如，2016年，
国务院农业部制定了《农业综合开发新技术与新模式推广示范财政补助暂行办法》，将基层农技推广与建设范围扩大到农业综合开发，特别强调推广新技术、新品种、新模式等，以提高农民收入。

另外，在实施补助时，各级政府还对补助对象，补助额等进行了差别化处理，以帮助贫困地区和贫困农民更好地获得资金支持。

三、补助政策存在的问题与对策
尽管各级政府采取了一系列的补助政策来促进基层农技推广和建设的发展，但是随着时代的变迁和经济形势的变化，这些政策也面临着许多的挑战。

其中一些突出的问题包括：
（一）资金投入不足。

虽然各级政府已经出台了大量的补助政策并拨出了大量资金，但是，这些资金仍然难以满足基层农技推广与建设的需求。

（二）政策落实难度大。

很多政策不能在实际工作中得到有效执行。

这是因为政策体系尚不完善，相关机构能力不足，对实际工作存在误解等种种原因。

（三）政策重复、重复，甚至产生矛盾。

这种现象主要是由于地区政策之间存在重复和冲突，导致部分基层农民或农技人员对政策缺乏正确理解。

（四）农民素质和技术水平有限。

在一定程度上，这是限制基层农技推广和建设进程的重要因素。

尽管许多新技术和设备已经被引进到了农村，但是由于农民本身的素质和教育程度有限，这些技术并没有被广泛地接受和使用。

为了解决上述问题，各级政府应采取如下的对策：
（一）加大基层农技推广和建设的资金投入。

应该充分认识到基层农技推广和建设的重要意义，加强财政投入，增加补助资金，激发农村社会和市场主体的活力。

同时，加强资金使用监管，完成资金的落实和实际使用情况的监察，避免浪费与滥用。

（二）进一步完善政策体系和落实机制，充分发挥农民和农技人员的主体作用。

政策应具体、清晰、细致，真正落实到
基层；逐步建立起政府、企业、专家和农民等多元组织参与的农业技术推广服务平台，为基层农技推广和建设工作提供有力支持。

（三）建立更新的管理机制，避免各级政策之间产生冲突和重复，实现农业政策的整合和统一。

当然，这样的政策整合可能面对着的挑战与考验也会更多，但应该在推行中在实施中逐步完善。

（四）切实加强农业专业技术人员和农民等各方面的培训。

政府应该鼓励和组织高校和科研机构到农村开展长期科技服务，及时了解土地资源、生态环境、农业科技需求和创新需求等问题，为提升农民的素质和才能提供支持。

总之，农村基层农技推广与建设是十分关键的，对于实现农村振兴战略主要目标和推进我国现代化农业建设都是必须基础。

各级政府要加强政策制订和整合，加强管理和监督，提高农业科技人才的素质，优化教育培训体系，发展专业化、多元化和市场化服务模式，使之成为促进农业现代化的重要力量。