XXXX年私营个体经济发展课题调研分析报告(可编辑).doc
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XXXX年私营个体经济发展课题调研分析报告(可编辑)
私营个体经济发展课题调研分析报告近些年来江苏省私营个体经济呈现出较快的发展势头已从最初的民间自发阶段逐步转为政府导向推动阶段。
年底全省私营企业达万户个体工商户万户企业数量居全国首位。
但是江苏省的私营个体企业无论在生产规模、经营管理和市场竞争力等诸多方面还难以在全国形成优势。
私营个体经济的进一步发展还需要政府、企业、社会给予多方面的关心和支持。
近期省计委组织人员赴苏州、南通、盐城等市对私营个体经济的发展状况、环境进行了调研广泛听取了来自企业、基层部门以及专家的意见和建议在此基础上形成了本调研报告。
一、私营个体经济推动全省经济较快发展
今年上半年全省新增私营企业万户创造就业岗位万个私营个体企业实现产值亿元上交税收亿元固定资产投资亿元。
分别增长%、和%私营个体经济增加值占全省的比重已经超过私营个体经济的较快发展在发展生产力、开辟税源、扩大就业、繁荣市场、增加居民收入、方便人民生活以及促进国有企业改革和经济结构调整等方面发挥着越来越重要的积极作用已成为全省经济发展中的一大亮点和重要的增长极。
目前全省私营个体经济的发展呈现以下几个新特点:
⒈企业实力增强。
上半年全省私营企业户均注册资本万元同比增长%。
一批规模型企业迅速崛起全省注册资本万元以上的私营企业已达户同比增长%私营企业集团已达到户。
比年初增加户。
出现了江苏太平洋工程集团有限公司、南京雨润集团、苏宁交家电集团等一批销售超几十亿元的规模企业。
与此同时为增强产品的市场竞争能力不少企业十分重视运用品牌战略壮大企业的综合实力目前全省私营企业已有全国驰名商标件波司登、、梦兰、虎豹、好孩子。
省内著名商标件。
⒉经营领域拓宽。
目前我省从事第一产业的私营企业户同比增长%占总户数的%从事第二产业的万户增长%占%从事第三产业的万户。
增长%占%。
民间资本对一产、三产的投入明显加大。
全省已有私营旅游公司近家民营高校所在校学生万多人个体、私营医疗机构家常熟、江阴、张家港市分别在原有农村信用合作社基础上改制成立了农村商业银行股份有限公司自然人控股占%以上。
⒊外向程度提高。
我国加入世贸组织以来私营企业同样也面临着经济全球化所带来的机遇和挑战面对国内、国际两个市场的竞争我省私营企业积极拓展对外经济业务。
目前全省拥有自营进出口权的私营企业共家其中今年新增多家。
上半年全省私营个体经济出口创汇亿元人民币同比增长%。
⒋科技水平提升。
目前全省私营科技型企业已达多家在全省已认定的家高新技术企业中私营企业占强。
⒌特色产业初具雏形。
近些年。
江苏省私营个体经济以市场为导向发挥当地比较优势走产业特色化道路通过企业积聚构建块状经济使得一大批中小型私营企业的市场竞争能力明显增强。
如吴江的纺丝业、扬中的低压电器业、武进的灯具业、丹阳的眼镜业、邳州的板材加工业、阜宁的玻璃工艺等已经很具规模。
⒍管理素质提高。
今年江苏新登记的私营企业大部分是以有限责任公司和股份有限公司的形式设立的采取了比较规范的企业组织形式。
目前全省私营企业中有限责任公司万户同比增长%占全部私营企业的比重达到%。
同时私营个私企业也越来越意识到人才的重要性不断加强员工培训吸纳优秀人才管理人员和技术人员的整体素质也有很大的提升。
二、私营个体经济进一步发展的制约因素
尽管江苏省私营个体经济呈现出可喜的发展势头但从内在根源上看仍然存在一些制约因素。
⒈私营个体企业的体制机制束缚了自身的发展。
大部分有限公司没有按照《公司法》规范运作特别是部分改制过来的私营企业其经营机制没有得到真正转换。
家庭式管理、传统性管理等问题十分突出企业在股份结构上单一化、封闭化较为普遍社会化、市场化程度低使得企业规模难以通过资本运作实现扩张从而对企业的二次创业和产业升级形成制约。
⒉私营个体经济发展的政策环境仍有不足。
近年来省及各地相继出台了一系列有关鼓励扶持私营个体经济发展的政策并取得明显效果。
但政策落实存在不平衡性在一些地方和部门仍缺少一些具体的实施办法。
例如目前针对私营企业行业进入的前置性审批还有多项部门间往往会因为缺乏前置审批的有效手段而出现相互推诿有些部门甚至还存在怕担责任而将前置审批的有关工作一搁再搁用拖延的办法代替了实事求是、认真负责的作风。
⒊融资难是私营企业发展的又一大障碍。
私营企业的融资问题一直是制约私营企业发展的“瓶颈”突出表现在一大批处于起步阶段的私营个体企业由于缺乏足够的信用等级无法通过银行获取贷款。
同时。
也存在由于是小额贷款而导致银行不屑一顾的现象这在一定程度上影响了私营企业资本的投入和企业的发展。
⒋“三乱”现象使企业负担较重。
据调查表明:仅有%的被调查私营个体企业认为社会负担有所减轻或明显减少%认为有所增加或明显增加%认为变化不大。
同时由于利益驱动少数部门仍存在对私营企业和个体户乱检查、乱收费、乱罚款的现象调查中私营个体经营者选中乱收费、乱摊派和乱罚款为其主要负担项目的比例分别为%、%和%。
三、大力发展私营个体经济的对策建议
江总书记“七一”讲话强调指出:“要继续坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”。
面对国际国内竞争的新形势、新任务。
必须进一步加快私营个体经济发展步伐加快制度创新、技术创新和管理创新迅速做大做强优势私营企业为江苏经济发展增添新的活力。
一提高认识营造环境不断壮大私营个体经济的整体规模
扶持培育和发展壮大私营个体经济首要的问题是要更新观念要在解放思想进一步提高发展私营个体经济重要性认识的基础上。
营造私营个体经济发展环境即从社会舆论到政府行为从体制条件到服务支撑形成合力为私营个体经济的快速发展开辟新的天地。
⒈进一步解放思想更新观念。
要充分认清当前江苏与部分省市在发展私营个体经济方面的差距。
就是下一阶段在经济总量和经济实力上的差距从更深更高的层
次上来一次思想大解放、观念大更新、工作大推进。
站在经济社会发展全局的高度把发展私营个体经济摆上重要工作位置。
用发展乡镇企业、发展外向型经济那样的热情、劲头来支持和发展私营个体经济用像对待外资企业、国有企业一样的态度关注和扶持私营个体企业掀起发展私营个体经济的高潮。
⒉加快改革着力营造宽松的发展环境。
一方面要创造公平的市场竞争环境。
认真落实发展私营个体经济的各项政策使私营个体经济充分享受国民待遇。
要把放宽经营领域、降低准入门槛落到实处除国家法律法规明确规定外取消所有对私营个体经济经营领域的限制和前置审批条件的规定。
另一方面要创造公平的法制环境。
要从法律上保障私营个体经济的合法权益特别是在处理经济纠纷时。
要避免处于弱势地位的私营个体企业受到不公正待遇。
⒊转变作风强化服务意识。
首先要为私营个体经济提供制度保证。
积极推行“工商受理、抄告相关、同步审批、限时反馈”的并联审批制度加快由行政审批制向登记备案制过渡理顺政府管理体制简化办事程序提高办事效率。
进一步规范政府行为杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派等阻碍私营个体经济发展的不良现象营造良好的外部发展环境。
其次尽快建立私营个体企业服务中心各级工商、公安、质监、税务、物价、交通、卫生、环保、金融等部门开设一个窗口。
实行“一条龙”服务。
二转变观念加快创新不断提高私营个体经济的整体素质。
私营个体企业生于市场长于市场在机制上有一定的优势但是随着企业规模的扩大企业组织结构上的小而全、小而散产权制度上的产权单一企业管理上的家族化等弊端逐步显露出来必须积极鼓励和引导私营个体企业在机制上、技术上、管理上进一步创新增强私营个体经济发展的动力。
⒈大力推动私营个体企业制度创新。
要积极引导私营个体企业通过股份制改造吸纳社会法人和个人资金建立开放的多元化的产权结构和法人治理结构改变股权过于集中的弊病实行产权制度的创新加快建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度使企业的决策更加民主化和科学化更好地适应社会化大生产的要求。
⒉积极支持私营个体企业技术创新。
要引导私营企业应用高新技术和先进实用技术改造、提升传统产业把技术改造与企业制度创新、技术创新与管理创新结合起来在新一轮结构调整中发挥作用。
鼓励支持私营个体企业建立技术开发和创新机构引导企业增加
研发投入强化核心技术自主创新能力提升私营个体企业发展层次和质量。
⒊进一步引导私营个体企业管理创新。
在管理体制上要引导私营个体企业完善规范内部运作打破原来重要管理岗位由家庭成员把持的状况面向全国、面向全社会大力引进先进管理人才和专业技术人才建立健全比较完善、规范有序的人事管理、财务管理、生产管理等企业内部管理制度逐步由起步阶段的作坊式、家族式向现代企业制度转变。
在管理理念上。
要引进“以人为本”的管理思想。
重视培育企业文化努力营造一个既有利于员工实现自我价值又有利于提升企业形象的竞争环境增强企业员工凝聚力和向心力。
在管理手段上要以建立有效激励机制推进企业管理信息化强化财务管理和营销管理为重点运用现代科学技术和先进管理技术使家长式管理向科学管理转变提高私营个体企业科学管理水平。
三突出重点。
做大做强进一步提升私营个体经济的整体水平。
江苏面对国有经济、外资经济的双重挑战。
要引导私营个体经济在量的扩张的同时更加注重质的提高发展规模型、科技型、外向型企业培育壮大特色私营工业园。
构筑私营个体经济的新优势。
⒈培育壮大私营个体企业规模。
鼓励一些有实力、有前途的私营个体企业通过合资、合作和投资、改造等形式发展壮大尽快形成一批上规模、上水平的私营大企业。
采取多种形式调动民间资本。
加大投入鼓励跨地区、跨行业、跨所有制的兼并联合向“专、精、特、优”的优势企业和大型集团化企业发展。
⒉积极扶持科技型私营个体企业。
鼓励创办私营高科技企业通过规划引导、重点扶持、典型示范培育一批规模合理、专业化程度较高、技术先进、主导产品优势明显、在同行和同类产品中市场占有份额较大的私营科技型企业。
要加快风险投资体系建设鼓励和支持技术创新业绩突出的私营科技企业到创业板上市。
⒊加快发展外向型私营个体企业。
要鼓励有条件的私营个体企业与跨国公司配套协作直接进入跨国公司的分工体系和国际经贸网络从事外经贸业务。
鼓励私营企业积极有效地利用外资兴办中外合资、合作企业支持符合条件的私营企业使用国际金融组织贷款、国际商业银行贷款。
积极推动有实力的私营个体企业“走出去”开展加工贸易、服务贸易、劳务合作和国际科技经贸活动提高国际化经营能力。
⒋大力建设私营个体经济特色工业园区。
要加快专业化私营工业园区建设积极引导布局分散的私营个体企业逐步向园区集中对入园企业在资金、基础设施配套等方面给予重点保障改善产业空间布局优化企业间的生产协作加快生产要素的集
聚和资源的优化配置不断扩大产业规模。
加强园区内生产配套设施建设组建新产品开发研制中心、测试中心、污水处理中心、销售实体、服务型组织等进一步促进产业的集聚和技术的集聚增强区域经济竞争力。
四落实政策规范管理促进私营个体经济持续快速健康发展。
要针对私营个体企业创业、发展过程中的种种困难和制约因素始终把握放手发展和公平竞争的原则。
力争在经营范围、信贷、税收、用地、科技、人才等方面真正做到与国有、集体、外资企业一视同仁真正做到“六放”为私营个体经济发展营造一个宽松的环境。
⒈坚持做大做强私营个体企业。
对列入省和各地重点骨干企业行列的私营企业享受省和当地扶持重点骨干企业的各项优惠政策对规模较大、效益较好的企业作为重点扶持对象帮助其进一步扩大规模实现跨所有制、跨地区、跨国经营对规模适中、产品附加值较高、效益较好、在全国同行业中名列前茅的企业在技术人才、资金融通、用地用电等方面予以重点支持将其培育成“小巨人”对目前规模不大但成长性较好的“苗子”企业加大综合扶持力度加快培育促进其快速成长。
⒉继续加大财税扶持力度。
在不违背国家法律法规的前提下坚持“放水养鱼”。
各级各地都要安排一定的财政专项资金用于私营个体企业的信用担保、创业资助和技改项目贴息。
扩大对私营个体企业的贴息范围大力扶持规模型、科技型、外向型私营个体企业重点支持企业采用新技术、促进科技成果转化和技术升级。
⒊强化对私营个体经济的金融服务。
借鉴宁波市的做法组建以联合经济担保为基础社团法人式的非盈利性金融中介服务机构为具有发展潜力的私营企业提供信用担保。
综合运用贷款、保函、承兑汇票、信用证、贴现、买方信贷、外汇贷款等信用工具。
拓宽私营个体企业的融资方式和渠道。
⒋建立社会化中介服务体系。
建立以资金融通、信用担保、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓和人才培训等为主要内容的私营个体经济服务体系。
充分利用计算机网络等先进技术手段建立健全面向全社会开放的信息服务。
在具备条件的地区进行私营企业电子商务试点降低私营企业市场开发成本。
对区域商贸经济发展的观察与思考
XX是一个以商业兴市的著名商埠商贸业发展有着悠久的历史。
近年来随着改革开放的进一步深入和人民生活水平的提高XX 商贸业从商业业态到经营规模都发生了深刻变化我区作为XX市商贸中心区更直接地感受到这一变化及其对区域经济产生的巨大影响。
一、商业业态不断丰富。
我区商业业态的演进得益于经济的快速发展所创造的巨大商机和外地商贸企业的加盟。
纵观我区现代商业发展过程大致经历了三个阶段第一阶段以南京新百大厦进驻为标志。
上个世纪年代初南京商界龙头企业南京新百股份公司决策者看准了XX消费市场的广阔前景决定进军XX在中山路南端购置黄金宝地建起高层的新百大厦商场面积近万平方米改变了市百货大楼“一店独大”的局面并促使市百货大楼加快改制步伐建立银座商场以适应竞争的新形势。
第二阶段以江苏时代超市公司进驻为标志。
世纪年代末江苏时代超市公司利用位于银湖中路的电子管厂多平方米厂房开办连锁店其先进的管理、价廉物美的商品、开放式的购物环境缩短了商家与消费者之间的距离这一新型购物方式令消费者耳目一新。
随后上海锦江、华联超市快速跟进入驻我区。
第三阶段以联华大卖场落户中山路为标志。
联华作为国内连锁商业巨头其举动无不带有导向性可以想象在不久的将来会有更多实力雄厚的境外商家来我区发展连锁经营。
外地商家不断攻城掠地也带动了本地商家观念的更新目前我区已有XX人自办的超市家。
二、商业企业经营规模不断扩大。
对于商业企业来说规模化经营不仅具有成本优势而且容易形成
人气。
近年来境内商贸企业经营规模越做越大除传统的大型百货店新百大厦、银座商场外一批新开业超市连锁店均具有一定规模世纪联华大卖场营业面积达万平方米将购物、观光、休闲、就餐诸功能融为一体给消费者以全新的视角享受。
华联超市、时代超市、锦江超市、巨龙超市、品味超市、百家惠超市、四子超市等营业面积也都在平方米以上。
三、特色街区和专业批发市场得到较快发展。
凤凰美食街于年月日建成开街银湖中路家具装饰材料商贸街已形成气候天门山电子电器商贸街项目已开工建设XX路电讯器材商贸街、黄山路图书音像商贸街、九华山路现代办公设备商贸街正在培育和形成之中。
此外适应市场运行规律在不断的调节与整合中以吉和商城为代表的一批专业批发市场的聚集和辐射能力逐步增强在发展商贸经济、重振商埠雄风中正发挥着越来越重要的作用。
总的看来这几年我区区域商贸经济在改革开放中得到了较快的发展但也存在一些不足如区域布局不尽合理商业物流体系尚不健全便民商业发展还不充分特色商业街辐射面还不够宽等。
现就如何适应新形势促进区域商贸经济向更高层次、更宽领域发展提出以下思考。
第一合理调整商业布局。
我区作为XX市的商贸中心区随着结构调整步伐的加快商贸经
济将在区域经济中居于主导地位。
目前商业分布存在着南重北轻现象大的商贸企业集中分布在南部老的商业区而赭山路以北区域鲜有大型商业企业这种不平衡分布一方面容易造成相互间的恶性竞争不利于商贸经济的健康发展另一方面也给北部地区居民购物带来诸多不便为此建议合理调整商业布局构建区域商贸次中心。
综合各种因素商业次中心可以银湖中路与赤铸山西路结合部为中点向周边地区扩展。
在这一区域建设商业次中心不仅可以方便北部地区居民购物而且通过提高级差地租使城市资产不断增值达到经营城市的目的。
鉴于该区域临近XX经济技术开发区和大桥经济园区并与汀棠公园相邻的优势次商业中心的功能定位应以购物、休闲、娱乐为主重点建设一批具有一定规模的购物中心、商场、超市、大众餐饮店、图书超市和文化娱乐设施。
第二继续推进特色商业街建设。
一是围绕经济功能区的划分与培育制定特色商业街建设和发展规划根据规划辅以引导性政策搞好配套服务改善经营环境营造独特的商业氛围同时充分调动经营主体的积极性在品种、品牌、品质和特色上做文章进而打造街区整体品牌扩大辐射面和影响力。
二是认真总结凤凰美食街建设的成功经验。
凤凰美食街的规划建设和商业运作为我区发展特色商业积累了一定的经验要认真加以总结并在其它特色街区建设中灵活运用。
三是对已具雏形的特色街区加大扶持的培育力度。
如银湖中路家具装饰材料商贸街、XX路电讯器材商贸街、黄山路图书音像商贸街、九华中路现代办公设备商贸街及正在建设中的天门山路电子电器商贸等坚持以市场为主导采取多种鼓励性措施促使其壮大规模突出特色增强聚集和辐射功能。
四是高起点地规划建设好中江商贸园。
中江商贸园位于下二街与中山路步行街毗邻该项目己经专家、学者考察论证。
通过对这一地块的整体改造将其建设成中西合璧古今杂成既展现XX老城风貌又具有时代气息集购物、观光、休闲为一体的特色园区和发展商贸经济的新亮点。
第三加快发展社区连锁店。
围绕搞好社区服务引导和鼓励连锁商业企业向居民小区延伸在居民小区开设小型超市、便利店、打折店既方便群众购物又可提高企业组织化、集约化水平。
目前在居民小区内开设的个体烟酒日杂店普遍存在购物环境差、服务不规范、商品质量难保证等问题要改变这种状况政府可结合小区整治取缔那些影响小区环境的日杂店同时引进那些管理规范的超市连锁店入驻居民小区实现居民小家庭与商品大市场的对接。
第四大力发展物流配送业。
目前商品物资流通绝大多数依然沿袭传统方式而现代物流配送业以其周转速度快、成本低、质量高的特点在现代经济活动中发挥着
重要作用成为一门新的产业。
我区作为XX市的商贸中心区必须大力发展现代物流配送业。
一是结合企业产权制度改革整合现有的仓储、装卸、运输等物流资源成立符合现代流通业发展要求的物流企业二是支持商业连锁企业内部物流配送中心的建设和发展提高其运行质量和效益三是积极引进境外大型物流公司来我区设立连锁企业以提升我区物流业发展的层次和水平四是适应饮食服务业发展需求建立大规模多品种高效率的食品配送体系。