公共政策考试重点
公共政策考试要点
行政管理学2007一．名词解释1.首长制2.管理层次3.职位分类4.内涵型行政改革5.公共物品二、简答题1．简述我国公务员的分类2.简述违法行政的构成要件3.简述目标管理的程序4.简述公共服务社会化的形式5．简述“两分说”行政三、论述题1.试从理论联系实际的角度，论述官僚行政的特征2.试论述当代西方行政改革的主要动因2008一、名词解释1．三权分立2．行政责任3．复合制国家4．民主集中制5．行政合法二、简答题1.简述公共产品与私人产品的区别2.简述政府绩效管理的意义3.简述公共财政的功能4.简述治理与善治理论的观点5.简析政策对象接受政策的不同反应三、论述题1.联系实际试论述政府绩效中经济、效率和效益的区别与联系2.举例说明我国外部行政监督的形式2009一、名词解释1．羁束行为2．管理幅度3．品位分类4．行政赔偿5．公共物品二、简答题1.简析法制的含义2.简述社会服务承诺制的内容3.简述政府部门质量管理的商业途径4.简述违法行政的构成要件5.简述我国行政机关内部监督体系的构成三、论述题1.试从理论联系实际的角度，论述行政环境与行政职能的关系2.试从理论联系实际的角度，论述行政适当的要求2010一、名词解释1.政治与行政二分2.民主集中制3.权变理论4.行政责任5.行政发展二、简答题1．简述公共产品与私人产品的区别2．简述管理层次与管理幅度之间的关系3．简述政府绩效管理的作用与意义4．简述基层社会组织的职能5．简述公共选择理论的基本内容三、论述题1.试从理论联系实际的角度，论述当代西方行政改革的主要内容及其对我国的启示2.试举例说明我国外部行政监督的形式2011一、名词解释1.权变理论2.抽象行政权力3.行政建制4.职位分类5.公共财政二、简答题1.简述新公共行政学派的基本观点2.简述构建高效的行政组织应遵循的基本原则3.简述集权制与分权制的优劣4.简述行政法治的作用5.简述政府部门质量管理的主要机制三、论述题1．比较政府机制、社会自我管理机制和市场机制的优劣2．试从理论联系实际的角度，论述政府绩效管理的作用、意义，以及存在的问题。
自考公共政策学考试重点
自考公共政策学考试重点公共政策学是一门研究政府在社会问题上制定政策和解决问题的学科。
通过对公共政策学的学习，我们可以了解政府在应对社会问题、促进社会发展和提高社会福利方面的作用和职责。
自考公共政策学考试主要考察学生对公共政策学理论、政策分析、政策制定和政策评估的掌握程度。
接下来，我将为大家总结一些自考公共政策学考试的重点内容。
一、公共政策基本概念和特征1.公共政策的定义和涵义：公共政策是指政府为解决社会问题和实现特定目标而采取的行动或决策。
2.公共政策的特征：公共性、决策性、社会问题导向、行动导向、目标导向和制度导向。
二、公共政策的理论研究1.政策生命周期模型：政策识别、政策制定、政策实施和政策评估四个阶段的理论框架。
2.利益相关者理论：政策制定中不同利益相关者的角色和作用。
3.利益团体理论：利益团体对政策制定的影响和作用。
4.理性行动者模型：个体和组织在政策制定中的理性选择和行为。
三、政策分析方法和工具1.SWOT分析法：对政策实施的优势、劣势、机会和威胁进行分析和评估。
2.决策树分析法：以图表形式展现政策决策中的选项和结果。
3.成本效益分析：对政策实施的成本和效益进行评估。
4.问题结构分析法：识别和分析政策问题的核心因素和关系。
四、公共政策的制定和实施1.政策制定的过程和方法：政策识别、政策设计、政策评估和政策选择等步骤和方法。
2.政策实施的难题和对策：政策执行的问题、政策执行者的能力和行为、政策执行环境的约束等。
3.政策传导和政策网络：政府与其他组织、市场和社会力量之间的互动和合作。
五、政策评估和政策学研究1.政策评估的方法和指标：效果评估、效率评估、公平评估和可行性评估等。
2.政策学研究的前沿问题和方法：多层次治理、政策创新、政策学科体系和政策设计等。
在备考自考公共政策学考试时，学生应该重点理解和掌握上述内容，掌握基本的理论知识和分析方法，了解公共政策制定和实施的过程和挑战，熟悉政策评估和政策学研究的方法和技巧。
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公共政策概论1、试述公共政策的功能。
（1）导向功能。
公共政策作为规范公众行为的社会准则．其对公众行为具有重要的引导作用，这种引导既包括行为的引导也包括观念的引导，它告诉人们应以什么为标准，应该做哪些事和不该做哪些事。
公共政策的导向功能具有两种作用方式，一是直接引导，二是间接引导。
公共政策的导向功能从作用结果看，既有正向功能也有负向功能。
（2）管制功能。
为避免影响社会良性运行的不利因素出现，公共政策就要发挥对目标群体的约束和管制职能。
这种功能往往通过政策的有关条文规定明确地加以表现。
通常采取两种途径达到这一目标：积极性管制、消极性管制。
（3）调控功能。
政策的调控作用主要体现在调控社会各种利益关系，特别是物质利益关系。
在社会生活中人们有着小同的利益需求，而且表现出阶段性的特征，利益的差别使冲突不可避免。
为了平衡这种矛盾，保持社会的稳定和经济的发展，作为政府重要管理手段的公共政策需要承担起调控社会利益关系的重任。
（4）分配功能。
对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征。
每一项具体政策都会涉及“把利益分配给谁”这样一个问题，换句话讲，就是都要面临一个“政策使谁受益”的问题。
政策的这种利益分配功能对社会的良性运行和稳定发展有着非常直接的影响。
9、试述政策规划的程序。
（1）政策目标的确定。
政策规划的第一步工作就是确定政策目标。
政策目标不仅是政策方案设计和择优的基础依据，同时也是政策执行的指导方针，并且为政策评估提供了参照标准。
确定政策评估的标准（2）政策方案的设计。
政策规划的第二步工作就是设计政策方案。
决策者对于政策问题的分析和判断，其根本目的就在于寻求一种解决这一问题的途径和方法。
决策的内容一般涉及原则和操作两个层面，原则层面是指政策目标的确立，操作层面是指政策方案的设计。
在政策方案的设计中，需要注意两方面的问题：一是对方案后果及其效应的准确估计。
二是对方案实施细节的详尽规定。
（3）政策方案的评估(前评估)。
公共政策学考试的重点
公共政策学考试重点公共政策：国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取得政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。
政策系统：由政策主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统。
（1）政策主体：一般界定为直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。
主要包括：立法机关、行政机关、司法机关、政党、利益团体、思想库、大众传媒和公民。
（2）政策客体：政策所发生作用的对象。
包括政策问题和社会成员。
（3）政策环境：指影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和。
包括：自然环境和社会环境（社会经济状况、体制或制度条件、政治文化、国际环境）。
政策科学范式的特点（P16）公共政策学的“范式”特征（1）公共政策学是一个跨学科大、应用性的研究领域； （2）公共政策分析既是方法论，又是艺术；（3）公共政策分析涉及的是从问题发现到问题解决定整个政策过程；（4）公共政策分析不仅是描述性的，而且是规范的。
政策分析的基本因素1、问题；2、目标：决策者凭借决策手段所要取得或达成的东西；3、备选方案：决策者用来达到目标的选择或手段；4、效果：指明一个特殊的备选方案作为确定目标的手段意味着一系列的结果；5、标准：6、模型：是一系列关于世界及其过程的概括或假定，一个关于实在的简化了的图像，它可以用来研究一项行为的结果，而不必采取实际的行动。
7、政治可行性：政治资源限制、分配限制和制度的限制。
政策问题:所谓政策问题不仅是一种客观存在的“事实”或状况，而且也是一种主观感知及集体行动的产物。
它是一种由相当数量的社会成员感觉到的与人的利益、价值和要求相联系的，并由团体活动所界定的，以及为政府所认可，认为必须加以解决的社会问题。
问题界定与问题解决:所谓问题界定或问题构造是分析者试图孤立和定义一个特定的问题，以便使问题得以解决。
简言之，是问题的“诊断”阶段，通过诊断，了解其症状，查明其病因。
公共政策学考试重点汇总
公共政策学考试重点汇总From:230宿舍+王晓蕊1、单选 10*12、多选10*23、名词解释3*44、简答3*55、论述2*15（联系实际、名词解释）6、案例1*13第一章公共政策学的学科要素第一节什么是公共政策学一、政策研究、政策分析与公共政策学公共政策学既是政治科学的一个重要分支学科，也是公共管理的一个重要分支学科。
但这门学科名称很不统一，主要有：公共政策学；政策学；政策科学；政策分析；公共政策分析；政策研究；公共政策研究。
公共政策学是这样一门新兴学科，它尽可能地运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究成果转化为政策现实。
公共政策学的内涵（一）这门学科的研究对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策。
（二）按理性的原则来衡量，这门学科具有准科学的特征。
（三）学科内容上公共政策学具有跨学科或多学科交叉、渗透、综合的特征。
（四）这门学科的研究活动具有鲜明的功利性，以有效地控制和解决社会问题为根本诉求，以改进政策系统、提高政策质量为研究目的。
二、公共政策学的研究对象就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，兼及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为。
就结果取向而言，公共政策学的研究对象就是公共政策。
因此简单地讲，公共政策学是一门研究公共政策的学问。
1.公共政策基本原理2 .公共政策运行过程3.公共政策分析方法4.公共政策主要领域5.公共政策学本身以上内容构成了公共政策学的学科体系和基本框架，也构成了公共政策学的基本知识内容，基本上反映了当前国内外公共政策学研究的大致理论路径和综合取向。
三、公共政策学的研究方法1、公共政策学的学科性质根据公共政策学的研究对象，公共政策学是一门跨学科的综合性应用科学。
1.跨学科的综合性公共政策学不是作为某一现存学科的更新出现的，而是全新的跨学科领域，涉及自然科学和人文社会科学各个学科。
公共政策导论期末考试复习重点
公共政策导论期末考试复习重点第一单元1.所谓公共政策：实际是指政府的行为，即政府选择做的事情。
2.为什么要研究公共政策：(1)从科学角度而言，分析公共政策的成因与结果，有助于增进社会领域的知识，有助于了解社会与经济，政府与环境，问题与回应，政治与政策等多方面因素的互动关系，有助于增进人们对政治行为和政府治理的理解，从而加深对公共政策本质和规律的认识。
(2)从专业角度而言，掌握公共政策的理论和方法能够使人们应用科学知识解决实际问题。
(3)从政治角度而言，它通过提供政治讨论的素材，促进政治意识的提高与政治观念的形成，从而完善政策制定过程，提高公共政策质量。
3.公共物品：是指那些能够被所有人得到的物品和服务。
4.私人物品：是指那些通过市场选择而被个人消费的物品，而且只有那些为之付费的人才有权利对其进行支配。
5 .公共利益：是指一定范围内不特定多数人的共同利益。
他包括国家利益，阶级利益，民族利益。
集体利益在内的公共物质利益和精神需要。
5.正确界定公共利益遵循四项标准: 公共、合理、正当、公平。
6.公共权力: 一般是指由立法，行政，执法，司法等国家和社会的公共机构行使的权力。
7.划分公共秩序与私人权利的基本原则：正当性，即公共秩序的需要与私人利益相比较是否对公共利益更为有利。
必要性，少侵犯或不侵犯个人利益，提高公共政策效率。
合法性，保护公共秩序的措施要能够接受司法审查。
合理性，个人利益损失应该得到合理补偿。
8.公共政策的制定和执行需要秉持理性，但也不能缺少伦理的考量。
9.安乐死：(1)指对无法救治的病人停止治疗，使用药物让病人没有痛苦的死去。
(2)含义，一是安乐的不痛苦死亡，二是无痛致死术(手术)。
10.克隆技术：是一门进行无性生殖，产生与原个体有完全相同基因组织后代的生物技术(clone)第二单元1.三权分立制度：是指国家的立法行政司法三权分别由三个机关独立行使，并相互制衡的制度。
2.三权分立体制下公共政策的制定形式：(1)国会立法：是公共政策最基本的形式。
公共政策分析考试重点
公共政策分析考试重点一、名词解释1. 公共政策：一般意义上，公共政策是由政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务实施共同管理过程中所制定的行为准那么。
2. 立法机关：是公共政策主体最重要的构成要素之一，其主要职责是立法，即履行制定法律和政策。
3. 行政机关：是贯彻执行国家的法律和政策，管理国家的内政、外交等行政事务的机关，它掌握国家行政权力，运用公共政策对社会公共事务进行管理，是立法机构所确立的国家意志的执行者。
4. 管制：是指政府通过一系列行政管理过程〔通常由特别指定的管制机构来执行〕对个人和机构的行为做出要求和规定的活动。
5. 公共政策环境：是指影响公共政策产生、存在和开展的一切因素的总和。
从系统论的角度看，但凡对公共政策产生作用和影响的因素皆可归为公共政策环境。
6. 公共政策合法化：从广义角度而言，一般认为，能够被公众认可、接受、遵从和推行的政策就是具有合法性的政策，而使政策能够被公众认可、接受、遵从和推行的过程就是公共政策的合法化过程。
7. 从狭义角度来讲，主要偏重于从法律角度来解释公共政策合法化这一概念，它包括决策主体合法、决策程序合法、政策内容合法等内容。
8.公共决策体制：是决策权力与责任在决策主体之间进行分配所形成的权力配置格局和责任分担模式，是多元决策主体在决策过程中的分工合作与活动程序。
二、填空1.公共政策的主要功能：导向功能、分配功能、调控功能2.政策执行过程包括政策执行的准备阶段、实施阶段和总结阶段等三个环节。
3.公共政策分析原那么：1. 系统原那么2. 预测原那么 3. 协调原那么4. 分解综合原那么5. 民主原那么 4.思想库类型：〔1〕官方思想库。
〔2〕半官方思想库。
〔3〕民间思想库。
〔4〕国际思想库。
5.公共政策的直接客体是社会问题；公共政策的间接客体是目标群体。
6.公共决策体制的构成〔5个〕：决断子系统，咨询子系统，信息子系统，监控子系统，执行子系统。
《公共政策》考试重点
1公共政策评估是指特定的评估主体根据一定的标准和程序，通过考察政策过程的各个阶段、各个环节，对政策的效果、效能及价值所进行检测、评价，以判断政策结果实现政策目标的程度。
2政策过程是指发生于政治制度中的一系列事件或环节，这些事件或环节包括政府考虑解决某一公共问题的多种方案，从中选择一种方案，实施这一方案，对其进行评估。
3政策监控是政策监督与政策控制的合称，是为了实现政策的合法化与保证政策的贯彻实施而对政策的制定、执行、评估、和终结等活动进行监督与控制的过程。
其目的在于保证政策系统的顺利运行，提高政策制定与执行的质量，促进既定政策目标的实现和提高政策效率。
4政策群：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党某一较长时间内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。
5 政策链：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。
6头脑风暴法，又称脑力激荡术，激智术。
脑力激发术等，是由美国学者亚历克斯·奥斯本最先提出，是指由一定数目的人员，尤其是一些专家学者或利益当事人，从各个角度共同讨论有关的公共政策问题，并因而激发大量新构想的一种无制的自由联想和讨论，来产生新观念或激发创新设想的方法。
7德尔菲函询法又称函询调查法，它采用函询的方式，征求各方面专家的意见，各专家根据自己的观点和方法进行预测，然后由企业把各个专家的署名意见汇集在一起，再反馈给各位专家，请他们参考别人的意见修正本人原来的判断，如此反复数次，最终确定预测结果。
8囚徒困境：两个囚徒为了追求各自的利益最大化，得到的结果一定是两败俱伤；如果双方可以同时放弃各自的最优策略，选择合作，这样才可以双赢。
所谓困境，在于如果任何一方选择了合作而对方不合作，己方将万劫不复；而如果对方选择合作而自己选择最优策略，自己则有机会一步登天，将万劫不复留给对方，这就是为什么即使双方都知道唯有合作才能双赢，双方仍然无法合作。
公共政策学期末考试重点整理
程序：
明确问题
选择参与人
问卷设计
分析第一轮结果
设计出后续问卷
召开小组会议
准备最终报告
第一轮问卷设计的内容：
预测项，要求专家对特定事件的发生概率作出主观估计。
问题项，要求答卷者对问题重要性进行排序。
目标项目，对特定目标的可行性及是否合乎需要进行磋商、判断。
3、政策环境
⑴定义：影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和。
⑵社会环境因素
社会经济状况——公共决策最重要的依据
体制或制度条件——提供外部的组织环境
国家机关、企事业单位的机构设置、隶属关系和权责划分等方面的体系和制度的总称。
政治文化——对政策过程产生影响
国际环境——必须考虑的因素
4、政策系统（公共决策系统）的划分
成本和收益折现
计算成本——效益率
第八章政策执行与监测
影响政策有效执行的因素
1、政策问题的特性
⑴政策问题的性质
越复杂的问题，执行的难度越大。
政策执行中所触动的权力关系越多，涉及的机构和人员越多，政策目标越宏大，要调整的利益关系幅度越大，规范的技术操作等级越高，政策执行的难度也就越大。
公共政策分析不仅是描述的，而且也是规范的
公共政策学政治学研究途径
系统理论
过程理论
团体理论
精英理论
制度理论
公共政策学经济学研究途径
福利经济学
公共选择理论
新制度主义
公共政策学马克思主义的观点
阶级分析途径
第二章政策分析的基本框架
公共政策分析的基本模式
渐进模式（incrementalist model）
公共政策学考试重点
公共政策学考试重点第一，社会中部分团体或者个体主动，政府只是有限介入。
第二，政府主动介入发现和解决问题，社会中的团体或个人只是有限介入。
第三，政府及社会团体与个人都主动。
第四，政府和社会团体等都不主动。
13，政策议程确定过程的模型美国学者罗杰·W·科布把政策议程的模型划分为三种类型1、外在提出模型2、动员模型3、内在提出模型。
金登的多源流框架（p296）14，问题界定的重要性1、含义：又称为问题的构造，是政策分析者试图孤立和定义一个特定的问题，以便使问题得以解决。
2、问题界定的重要性：因为政策问题一般都是结构不良型的，进入政策议程的问题往往表现为相互竞争的、范围广泛的、含糊的问题群。
也就是在政策规划前，政策问题本身是什么依然是一个问题。
而一般的分析者在规划时都有把问题的解决放在第一位，然而这样做，很容易犯“用正确的方法解决错误的问题”的第三类错误。
15，政策目标的含义（p300）政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。
16，基本的政策目标1、公平（平等）2、效率3、自由4、安全（秩序）17，确定政策目标的原则1、实事求是2、面向未来3、系统协调4、明确具体5、伦理考量总的来讲，应该能从政治学和管理学两个视角处理好目标问题。
因为政策目标本质上就是政策问题的未来状态。
18，政策合法化的含义政策合法化是指法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布政策的行为过程。
19，中国县级公共政策决策体制的模式1，虽然我国的公共决策体制可以称为人民代表大会制度，但是参照我国现行政治运行现状，可以得出我国决策体制的二元结构。
一是宪法结构中的人大中心地位模式。
一是非宪法结构的中共中心地位模式。
而后一种模式又占主导地位。
这种二元的模式，加上非宪法结构的模糊性和非法治性，会导致一些问题。
2、中国县级政府决策过程的参与者就其重要性排列依次为中共县委、县政府、县人大。
公共政策学考试重点
一、名词解释1.系统议程：又称为公众议程，是指某个社会问题已经引起社会公众和社会团体的普遍关注，他们向政府部门提出政策诉求，要求采取措施加以解决的一种政策议程。
本质上讲，系统议程是一个众人参与的讨论过程，是一个问题从与其具有特殊联系的群体逐步扩展到社会普遍公众的变化过程。
2.政策规划的定义和特点：也称为“政策构建”，从狭义指，政策规划是指在建立有关政策议程后，为了实现一定的政策目标，政府组织力量草拟和评估方案与行动步骤的过程。
特点：（1）从政策规划的主体来说，多元化与政府主导并存（2）从时间进程来看，政策规划主要存在于政策目标的确定与政策抉择之间。
3.公共政策合法化的定义：广义：一般认为，能够被社会认可接受，遵从和拖行的政策就是具有合法性的政策，从而使政策能够被社会认可，接受，遵从和推行的过程就是公共政策合法化的过程。
狭义：它是指有关政策抉择主体依据有关法律，按照法定程序对政策方案加以审查，通过或批准，签署和发布的过程。
4.公共调整：指在公共政策的实施过程中，根据政策评估和监测所反馈的信息对原有政策中不适应政策对象和政策环境变化的部分采取渐进的方式，进行增删，修正和更新。
5.正式议程：又称“政府议程”，指某些社会问题已经引起决策者的深切关注，他们感到有必要对之采取一定的行动，并把这些社会问题列入政策范围这样一种政策议程。
从本质上讲，政府议程是政府部门按特定程序行动的过程，在程序上表现较为正式和固定，在方法上表现较为严谨和精确，内容上表现较为具体和集中。
6.政策分析职业化：指在政府部门，研究机构，咨询公司，大专院校中从事专门的政策分析或政策研究活动。
二、简答（一）.请分析一下公共政策的定义和内涵（1）.公共政策是由公共权力主体，即国家政府，执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治，经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略，法令，措施，办法，方法，条例等的总称。
（2）.内涵：1.公共政策有特定的主体，即国家和政府，执政党及其它政治团体所制定及执行，体现了主体的意志2.公共政策具有特定的价值取向，要实现特定的目标或目的3.公共政策表现为由一系列行为所构成的行动过程，是政府为解决特定社会问题及调整相关利益关系所采取的政治行动过程4.公共政策是一种行为准则或行为规范5.公共政策的本质及功能主要表现在它能作为政治控制或价极统治工具，它能作为公共管理的手段，它能作为利益关系的调节器。
自考公共政策学考试重点
自考公共政策学考试重点一、公共政策的概念和特点1.1 公共政策的定义公共政策是指政府或政治组织制定、实施和评估的计划和行动，旨在解决公共问题和满足公众需求。
1.2 公共政策的特点•政策性：公共政策是一种有关公共事务的规定或行动，体现政府对社会问题的决策和处理方式。
•公共性：公共政策的对象是公共事务、公共利益和公众需求，具有普遍性、共同性和长期性。
•综合性：公共政策涉及多个领域、多个利益相关方和多个决策层面的问题，需要综合考虑和处理。
•政治性：公共政策是政府行动的产物，与政治关系、权力竞争等因素密切相关。
•动态性：公共政策是一个不断演变和调整的过程，随着社会环境和需求的变化而发展。
二、公共政策的制定过程2.1 问题识别与议程设置制定公共政策的第一步是识别问题并将其列入议程。
政府、利益相关方和公众可以通过调查研究、媒体关注等方式提出问题。
2.2 政策制定和方案选择在问题明确后，政府需要制定政策并选择合适的方案。
这个过程涉及信息收集、政策分析和多方协商等步骤。
2.3 政策实施和监督政策的实施需要明确责任和资源分配。
同时，政府还需要监督政策的执行情况，并根据实际情况进行调整和改进。
2.4 政策评估和反馈政策评估是对政策效果和成效的评估，以便改进政策和提高其执行效果。
反馈是指政策执行过程中收集和利用的信息，用于制定下一轮政策。
3.1 公共政策的经济效益经济效益是评估公共政策的重要指标之一。
它涉及政策的成本和效果、资源配置效率和经济增长等方面的因素。
3.2 公共政策的社会公正性公共政策应当关注社会公正和平等机会，以确保资源的公平分配和社会的稳定发展。
社会公正性是评价公共政策的重要标准。
3.3 公共政策的可持续发展可持续发展是指公共政策能够长期维持、持续发展，并在不损害未来世代利益的前提下满足当前需求。
3.4 公共政策的政策合法性公共政策应当符合法律法规的要求，遵守公共利益和公共观念的底线，确保政策的正当性和合法性。
中南民族大学公共政策期末考试重点
【公共政策】定义:社会公共权威在特定情境中,为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
其作用是规范和指导有关机构，团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略•含义:1）公共政策是由政府或其他权威人士制定的计划和规划（2）公共政策是一系列活动组成的过程（3）公共政策具有明确的目的、目标或方向，不是自发的或盲目的行为⑷公共政策能调整社会的利益关系，是对社会所作的权威性价值分配⑸公共政策申明了政府有所为，有所不为特征:⑴公共性：公众性，合法性（2）整体性：关联性，层次性（3）动态性：过程性或阶段性，开放性或灵活性,政策的稳定性是公共政策动态性的特殊表现形式（4）规范性:权威性，强制性（5）目的性：功能效用性，价值相关性（6）多样性：内容的丰富性,功能的多重性内涵:①公共政策主体：指公共政策制定者②公共政策目标：一定的公共政策都要达到一定的任务和目的，具有明确的方向性③公共政策过程（动态性：任何一项公共政策都有酝酿、制定、执行、评估、终结等④公共政策形式：法律、命令、声明、指示、计划、措施、办法、方法、条例、策略⑤公共政策功能：能调整全社会的利益关系，调动各方面的积极性，促进社会公平和发展•功能：导向/制约/调控/分配/动力/准法律功能【公共政策系统】公共政策构成要素的组合体，是公共政策运行开展的基础•公共政策主体是政策运行过程的决策者、参议者和参与者，它基本上由立法机关、行政机关、政党组织、利益团体和公民（选民）等要素所构成•公共政策客体1.社会问题与政策问题：政策过程的起点。
社会问题是一种客观条件/主观定义/人的价值判断影响社会问题/一种关系到大多数人的问题/社会问题的形成需要一个过程/系统性的问题2目标群体:受到政策影响和制约的社会成员3.目标群体接受和服从某政策的缘由：政治社会化的影响；传统思想观念和行为习惯的制约；对政策形式合理与实质合理的看法；对成本收益的权衡；对大局或整体的考虑；避免受到惩罚；环境条件的变化•公共政策媒体:公共政策研究组织（PSO）和公共政策传播组织（PCO）公共政策环境：是指影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和•从系统论的角度来看，凡是影响政策的存在、发展及其变化的因素皆构成政策环境，包括自然环境和社会环境两大部分•四个因素：经济环境/体制或制度条件/政治文化/国际环境【政治环境对公共政策的影响】政治环境决定着公共政策的政治，性质/民主化程度/合法化程度【经济体制对经济政策影响】经济体制是指在一定所有制基础上的组织管理国民经济的体系和制度，它规定了国家经济政策的基本倾向和特点•经济政策是在经济体制下形成的，不同经济体制及其管理制度、方法和组织形式的完善程度，会产生不同特点的经济政策和政策效果•其中，现行经济体制是制定经济政策的直接的、基本的依据，对现行经济政策影响最大【政治文化对政策过程的影响】政治体制是指政治生活中政治设施、政治规范、政治意识这些基本要素相互间的联系及其在运行中所表现出来的机制①对政策输入的影响：公民意识②对政策体制的影响：决定政策输出的方式③对政策执行的影响:影响到政策执行的目标效应【国际环境对公共政策的影响】国际环境影响着公共政策的价值选择/目标选择/途径选择///【公共政策的目标】是公共政策凭借自身的属性和功能所要达成的目的，是决策者通过制定与实施公共政策所要达到的或希望实现的对象，它可以是某种利益，也可以是某种状态。
公共政策分析考试重点
公共政策分析考试重点1. 在我国，所有制定公共政策的主体中，最基本、最核心的主体是中国共产党和政府。
2. “利益”是公共政策的核心要素。
3. 公共政策的基本特征：阶级性、整体性、超前性、层次性、多样性、合法性4. 政策市法律的重要依据，法律是实行政策的最有效形式。
5. 公共政策的主要功能：导向功能、调控功能、分配功能6. 公共政策分析要素：政策问题、政策目标、政策方案、政策模型、政策资源、政策评价标准、政策效果、政策环境、政策信息7. 公共政策分析原则：系统原则、预测原则、协调原则、分解综合原则、民主原则8. 试论述公共政策的本质。
答：公共政策的本质是社会利益的集中反映。
公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。
公共政策的本质可以从以下几个方面论述：（1）“利益”是公共政策的核心要素从现有工作的研究基础出发，我们选择的角度是“利益” ，因为其是公共政策的核心要素。
用“每一既定的社会经济关系首先表现为利益” 、“政治权力不过是用来实现经济利益的手段”等马克思与恩格斯的经典语录可以说明这一问题。
（2）对社会利益的权威性分配公共政策的本质是社会利益的集中反映，政策的形成过程，实际上是各种利益群体把自己的利益要求输入到政策制定系统中，由政策主体依据自身利益的需求，对复杂的利益关系进行调整的过程，公共政策的制定与执行是社会各种利益冲突的集中反映。
（3）利益分配的基础及其动态性①利益选择。
政府作为公共权力的占有者，其分配利益首先考虑其政治统治的目的。
政府所制定的公共政策，必须符合统治阶级的利益要求。
同时政府应首先选择那些与社会整体利益一致的方面；②利益整合。
政府在向社会各成员分配利益时，除了考虑到社会的整体利益与政府利益之外，还要充分考虑到社会各成员之间的利益相关性；③利益分配。
公共政策本身并不是资源，而是由于政策实施后一部分人的利益得到满足，这意味着政策起到了向社会有关成员分配利益的功能；④利益落实。
公共政策学考试重点
公共政策学考试重点
第一章：1、公共政策的定义、性质。
2、政策群与政策面3、方法论体系：后现主义、辩证唯物主义
第二章1、公共政策基本特征，功能2、政策工具的含义、分类2、影响工具选择的因素4、政策内容的划分
第三章1、政策系统及子系统的要素2、公共政策与政策环境的关系3、政策系统的划分及其相互关系4、公共政策权的配置5、决策规则6、公共利益概念和界定7、民意与公共利益8、非政府的行为者：公民，利益集团，大宗传媒9、中国公民参与政策过程有哪些不足
第四章1、政策决策模型：完全理性决策模型、有限理性决策模型、渐进主义决策模型、集团决策模型
第五章1、决策问题的基本属性2、政策议程定义，类型3、社会问题进入政策议程的条件
4、议程确立模型
第六章1、公共政策基本价值目标2、目标确立原则3、政策规划主体4、政策方案设计的原则，基本要求5/、方案评估6、公共政策合法化：定义。
外延。
内涵
第七章：1、影响公共政策执行效力的主要因素2、政策执行手段。
3、中国公共政策执行偏爱及纠正
第八章1、政策效果2、政策评估的标准
第九章1、政策终结原因、对象、形式。
Ps:只是老师讲得重点，如果考试时出现的偏离请大家别激动。
莉莉留。
公共政策学考试重点
第一章掌握公共政策的含义、公共政策的性质和特征；了解政策科学的产生发展过程，认识科学与相关学科的关系，学会运用公共政策学的研究模型。
重点、难点：1、公共政策学的性质2、公共政策学的“范式”1.公共政策：由国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。
2.“政策”的内涵：一、公共政策有特定的主体，即由国家或政府、执政党及其他政治团体所制定及执行，体现了主体的意志。
二、公共政策具有特定的价值取向，要实现特定目标或目的。
三、公共政策表现为由一系列行为所构成的行动过程，是政府为解决特定社会问题及调整相关利益关系而采取的政治行动过程。
四、公共政策是一种行为准则或行为规范。
3.公共政策的性质l）政治控制或阶级统治的工具2）公共管理的手段—导向和控制3）利益关系的调节器4.公共政策过程主要包括:1、政策制定：包括政策问题界定、构建政策议程、政策方案规划、政策合法化等阶段。
2、政策执行：政策执行是指在政策制定完成之后，将政策由理论变为现实的过程。
3、政策评估：政策评估是指依据一定的标准、程序和方法，对公共政策的效率、效益和价值进行测量、评价的过程。
4、政策终结：政策终结是指公共决策者通过慎重的政策评估之后，采取必要措施，终止那些过时、多余、无效或失败的公共政策的过程。
5、政策监督：指监督主体依照法定的权限和程序对公共政策运行过程进行监察和督促，以衡量并纠正公共政策偏差，实现公共政策目标。
5.公共政策学的“范式”特征范式：指常规科学所赖以运作的理论基础和实践规范，是从事某一科学的研究者群体所共同遵从的世界观和行为方式。
（美国著名科学哲学家托马斯•库恩）范式从本质上讲是一种理论体系。
“范式就是一种公认的模型或模式”。
是科学家集团所共同接受的一组假说、理论、准则和方法的总和（构成一个整体），这些东西在心理上形成科学家的共同信念。
公共政策分析报告期末考试重点
第一章一、公共政策的定义公共政策就是政府这样的权威机构运用其职能来实现规范与引导有关机构团体和个人行为，以及有效地调动和利用各种社会资源，以实现公平与效率等价值目标的方案或决定。
一、公共政策分析的定义公共政策分析定义为一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科。
三、公共政策分析的要素（1）政策问题（2）政策目标（3）政策方案（4）政策资源（5）政策评估标准（6）政策效果（7）政策环境（8）政策信息第二章一、公共政策系统的定义二、公共政策主体构成（1）立法机关（2）行政机关（3）司法机关（4）政党（5）利益集团（6）思想库（7）大众传媒（8）公民个人官方政策主体：1、立法机关 2、行政机关 3、司法机关 4、执政党非官方政策主体：1、利益集团 2、非执政党 3、大众传媒 4、思想库 5、公民和选民三、什么是公共政策客体？公共政策客体是相对公共政策主体而言的，是指公共政策发生作用时所指向的对象，或者说政策主体就哪些、针对哪些人制定政策。
也就是说，公共政策客体是指公共政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员两方面。
四、公共政策环境的定义公共政策环境，是指影响公共政策产生、存在和发展的一切因素的总和。
五、公共政策环境的构成一般把公共政策环境划分为地理自然环境、经济环境、政治环境、社会文化环境、国际环境等六、公共政策主体、客体、环境三者之间的关系政策主体、政策客体、政策环境三者之间存在着相互依赖和相互作用的关系。
（1）政策主体与政策客体的关系1、相互依存、不可分离；2、相互影响、相互作用；3、政策主体与政策客体在地位上具有相对性，在一定条件下可以相互转化。
（2）政策主体与政策环境的关系1、政策环境制约政策主体的行为；2、政策主体又能能动改造政策环境（3）政策客体与政策环境的关系1、政策客体与政策环境高度融合在一起；政策客体与政策环境在地位上具有相对性，在一定条件下可以相互转化。
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考试题型：1.简答：3×10’2.论述：2×20’ （谈理解，内涵+理解）3.自选政策分析：30’ （选择比较能解决社会问题的政策，与理论知识相结合。
论述解决什么问题，怎么解决以及解决结果。
做可行性评估和效果评估）考试重点:1、东亚社会福利模式社会经济成长优于福利分配的决策取向；家庭在福利提供中扮演重要角色；较低的政府福利角色；福利等差，中于精英阶层。
2、公共政策的定义公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。
3、公共政策的社会本质公共政策是一种权威性的价值分配方案。
公共政策是公共权力机关为着一定的目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配。
所谓社会资源的配置，指的是政策主体为一定的政策目标的实现而进行的人力、物力、财力资源的调配与组合。
所谓社会价值的分配，指的是作为政策成本的社会资源投入后，随着政策目标的实现而获取的政策收益在不同的社会群体间的分布。
这里的社会价值，指的是财富、权力、荣誉、地位、机会等等被统称作“价值”和利益的那些东西。
4、政策系统法律、法规体系公共政策在横向结构上是由立法决策、行政决策和司法决策这三种形式构成的;公共政策在纵向结构上是由中央政策（国家政策）、地方政策、基层政策构成的。
（1）、中国的人大决策人民代表大会与其他国家机关不是处于平等的地位，而是高于人民政府、人民法院和人民检察院。
人大在立法上享有最高权限，其立法权限的行使不受任何制约。
人大决策主要采取如下几种形式：①宪法。
②基本法律。
③法律。
这里不是指一般意义上的法律，而是指特定意义即现行宪法所界定的意义上的法律，其确切含义是指由全国人大及其常委会制定的行为规范。
④人大决定。
人大有四大职权，即立法权、决定权、任免权和监督权。
作为人大决定权行使的结果，就是决议、决定、命令、条例等的制定和颁行。
在一定意义上，不仅人大行使决定权，而且行使任免权、监督权，都属于做决定。
具体而言，“人大决定”包括：第一，全国人大及其常委会行使宪法明确列举的决定权的行为。
第二，人大及其常委会行使宪法明确列举的人事任免权的行为。
第三，人大及其常委会行使宪法明确列举的监督权的行为。
第四，地方人大中除了有权制定地方性法规、自治区条例和单行条例之外，其他县以上各级人大及其常委会和乡（镇）人大做出的全部决策。
（2）、中国的行政决策所谓行政决策，是指国家行政机关在法定的权力和职能范围内，按一定程序和方法做出的决定。
当代中国的行政决策主要包括如下几种形式：①行政法规。
②行政措施、决定和命令。
③部门规章。
从形式上看，当代中国地方政府有两个、三个、四个层级.（3）、中国的司法决策在当代中国，人民法院和人民检察院作为司法机关也是国家政权的重要组成部分。
但是在政策过程中，各级法院和检察院的功能主要在于政策执行，其政策制定的功能则相当弱。
5.公共政策决策体制（基本内涵）围绕决策权力，各种政策行为者以不同方式持续不断地互动，从而形成了关于决策权力分配和配置的制度，关于决策活动的程序、规则与方式，即公共决策体制。
（1）、决策权力的配置①集权制与分权制②首长制与委员会制（2）、公共决策的规则①全体一致规则②绝对多数规则③相对多数规则(3）、议会制是基本的民主决策体制①总统—议会制②内阁—议会制③委员会—议会制6、公共政策理论模型（只考精英理论模型和渐进主义模型）a.渐进主义模型林德布洛姆的渐进主义的模式，即把政策制定看作各种政治力量、利益团体相互作用、讨价还价的过程，把政策制定看作对过去的政策加以修正、补充的渐进的过程。
他假定，政策制定是一个序列，即通过一条政治和分析步骤的长链，一条没有开端和终结、没有准确的边界的长链来展开。
渐进主义的要点是：（1）在政策问题的界定上，认为人们受知识和能力的限制，不可能对问题的所有方面及相关的所有环境因素作全面系统的分析，而只需集中于人们熟悉服有经验的那些方面上，这就大大减少了分析因素的数量，降低了复杂性。
（2）在政策目标的确立上，认为难以一下子就确定一个清晰明确的政策目标，而只需确定一个大致的方向，在沿着方向前进的过程中，目标自然会逐渐明确起来，这并且可以灵活调整目标或给方案留有余地。
（3）在政策方案的设计上，渐进主义并不需要对原有政策进行一揽子改变的全新方案，而只需要对原有政策进行部分修正或变化较小的方案，把创新限于边际范围内。
（4）在政策方案的抉择上，渐进主义认为，决策并非是运用理性分析的结果，而是各种政治力量相互作用、协商或妥协的结果，方案是根据现实政治力量的相互协商、妥协所达到的平衡点来敲定的。
b精英理论模型现代精英政治理论肇始于意大利学者莫斯卡和帕累托，以及德国学者米歇尔斯，经由美籍奥地利人、著名经济学家熊彼特和美国政治学家拉斯韦尔进行民主的改造，逐步地成为西方国家特别是美国政治学研究中的一个重要的分析途径。
精英理论模型主要观点：（1）社会分为有权的少数和无权的多数。
（2）统治人的少数不代表被统治者的多数。
（3）为了保持稳定避免发生革命，非精英上升到精英地位的过程必须缓慢而又不间断。
（4）精英们在社会制度的基本准则和保持现代社会制度不变等方面意见一致，只是在很少一些问题上有分歧。
（5）国家政策并不反映民众的要求，而只反映盛行于精英中的价值观。
国家政策的改变是缓慢的，而不是革命性的。
（6）相对说来，行动积极的精英受态度冷漠的民众的直接影响很少，精英对民众的影响多于民众对精英的影响。
7. 公共政策执行（注意执行资源、执行手段、执行模型、执行偏差）政策执行：用以解决实际政策问题的政策方案的实施活动，即把观念形态的政策方案转化为现实形态的政策效果的过程。
包括政策解释、目标分解、政策宣传、政策经验、物质组织准备、正式实施。
A执行资源：政策执行资源包括以下几个方面：（1）.财物资源：充足的经费和优良的物质设备供给。
（2）.人力资源：人力资源主要指的是公共政策执行人员的配置问题。
（3). 信息资源：充足的信息资源、科学的信息加工、畅通的传播渠道，完全的信息产出是公共政策有效执行的重要保证。
（4）.权威资源：政策执行是对社会资源的权威性分配。
没有权威，意味着就没有权利和资格进行资源分配。
（5）.制度资源：制度是政策执行程序化的基本保证，是对执行主体的权力依法予以保障和对其行为责任依法予以追究的基本依据。
B执行手段：公共政策执行手段主要有以下几种：政策执行手段的含义——是政策执行主体为为实现政策目标而采取的措施和方法的总和。
（行政手段、法律手段、经济手段、思想引导手段）行政手段的含义：是指依靠行政组织权威，采用行政命令、知识、规定及规章制度等方式，按照行政系统、行政层次和行政区划来实施政策的方法。
特点是：①权威性。
②强制性。
③对象的有限性和时效性。
法律手段的含义：是指通过各种法律、法规、法令、司法、仲裁工作，特别是通过行政立法和司法方式来调整政策执行活动中各种关系的方法。
特点是：①权威性。
②强制性。
③稳定性。
④规范性。
经济手段的含义：指根据客观规律和物质利益原则，利用各种经济杠杆，调节政策执行过程中的各种不同经济利益之间的关系，以促进政策顺利实施的方法。
特点是：①间接性。
②有偿性。
③关联性。
思想引导手段的含义：是一种以人为中心的人本主义管理方法，它通过运用各种方法做人的思想工作，引导政策执行者和政策对象自觉自愿地去贯彻执行政策。
常用的手段有：①制造舆论。
②说服教育。
③协商对话。
④批评与表扬。
C执行模型史密斯（T.B.Smirth）是最早建构影响政策执行因素及其过程模型的学者，他在《政策执行过程》（1973）一文中提出了一个描述政策执行过程的模型。
a史密斯过程模型认为政策执行所涉及的因素很多，但有如下四个主要变量：（1）理想化的政策，即合法、合理、可行的政策方案。
具体包括政策的形式、类型、渊源、范围以及社会对政策的认识。
（2）执行机关，通常指政策中具体负责政策执行的机构。
包括执行机构的权力结构，人事配备及其工作态度，领导模式和技巧以及执行人员的情况。
（3）目标群体，即政策对象，泛指由于特定的政策决定而必须调整其行为的群体。
包括他们的组织或制度化程度、对领导的认知程度以及先前的政策经验。
（4）环境因素，即与政策生存空间相关联的因素，包括政治环境、经济环境、文化环境、历史环境等等。
它是政策执行的路径依赖和影响因素。
b、互动理论模式这一理论模式的提倡者是麦克拉夫林（M.Mclaughlin），其主要代表作是《互相调适的政策实施》（1976）。
麦克拉夫林认为，政策执行过程是执行组织和受影响者之间就目标手段作出的相互调适的互动过程，政策执行的有效与否取决于二者相互调适的程度。
我们可以把政策执行界定为一个动态的过程，它是政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控等各种行动，将政策观念形态的内容转化为实际效果，从而实现既定政策目标的活动过程。
行动学派的代表人物有 C.琼斯、G.爱德华和、C.霍恩。
他们对此提出的定义亦趋向一致。
爱德华认为，公共政策执行是一系列“发布命令、执行指令、拨付款项、办理贷款、给予补助、订立契约、收集资料、传递信息、委派人事、雇佣人员、创设单位”的活动过程。
D执行偏差政策执行偏差是执行者在实施政策的过程中，由于受主客观因素的制约，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。
（1）象征式政策执行。
主要指在实施政策过程中，执行主体仅做表面文章，或只做政策宣传而不务实际，或“阳奉阴违”，或前紧后松，或敷衍塞责。
（2）附加式政策执行。
主要是指政策在执行过程中被附加了不恰当的内容，使政策的调整对象、范围、力度、目标超越了政策原定的要求，特别是执行者在现行政策的目标的基础上再自行增添了若干个新目标。
（3）残缺式政策执行。
主要是指一项完整的政策在执行中只有部分被贯彻落实，其余则被弃置不顾，使政策内容残损不全，不能有效地、完全地实现既定的政策目标。
（4）替代式政策执行。
主要是指在政策执行过程中被换上与现行政策表面上一致而事实上背离的内容。
这是一种极为严重的执行偏差，其政策内容、目标、性质已发生了根本的改变。
（5）观望式政策执行。
主要是指在政策实施过程中，执行主体总是被动观望：观上面的招数，等新政出台，观上面的态度，看是否来硬的；观左右行动，看是否动真的。
（6）照搬式政策执行。
指在政策实施过程中，执行主体机械地照搬照抄，“原原本本传达，不折不扣落实”。
8.公共政策监控（重点是监控体系及其完善。
论述题会考到，注意论述过程：是否到位缺乏什么完善）定义：为了确保政策过程各项活动的合法性、合理性和有效性，及时纠正各个环节中出现的偏差，提高决策目标实现的程度，保障公民和组织的合法权益，而对各个环节进行的检查、督促、指导和纠偏。