在全市政法系统党风廉政建设工作会议上的讲话

2011年,我们要把形象建设作为全市政法系统党风廉政建设工作的着力点，抓出新成效、抓出新亮点、抓出新变化。下面我就如何搞好政法队伍形象建设讲四点意见：
一、深刻认识形象建设的重要意义
政法队伍地位重要、权力集中、职能特殊。鲜明而显著的职业特点要求政法干警一定要牢固树立形象意识，并从不同角度、不同侧面来深刻认识形象建设的重要性和必要性。一是要从政法队伍的地位和作用上充分认识形象建设的重要性和必要性。政法队伍担负着巩固党的执政地位、维护国家安全、化解矛盾纠纷、打击预防犯罪、维护公平正义、服务改革发展的重要职责，特殊的地位和作用决定了政法队伍必须是一支服从命令、听从指挥的队伍；必须是一支招之即来，来之能战的队伍。二是要从维护党和政府的形象上充分认识形象建设的重要性和必要性。政法队伍是党和政府形象的重要窗口。政法队伍的形象很大程度上影响到党和政府在人民群众心中的形象。因此，我们这支队伍必须是一支一身正气、执法威严，让人民群众感到和蔼可亲、信赖放心，让犯罪分子闻风丧胆的队伍。三是要从维护社会公平正义上充分认识形象建设的重要性和必要性。公平正义，是社会崇尚的，人民向往的，是时代发展永恒的主题，更是我们社会主义法治的价值追求。政法部门和政法队伍是法律的执行者，是公平正义的维护者，是维护公平正义的最后一道防线，整个社会和广大人民群众对我们寄予厚望。我们必须做到公平公正，以事实为根据，以法律为准绳，坚持原则、依法执法、照章办事、公平合理、不偏不倚、以理服人。四是要从推进全市经济社会又好又快发展的角度充分认识形象建设的重要性和必要性。稳定是经济社会发展的前提和保障，政法队伍是维护稳定的主力军，能不能创造一个安定和谐的发展空间和法治环境，重任在政法部门，关键看政法队伍。
今年,全市政法系统党风廉政建设工作的工作重点，就是要抓好《关于加强重点领域廉政风险防控机制建设工作实施方案》和《鹤岗市廉政风险评估预警暂行办法》的贯彻落实。政法各部门要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕推进惩防腐败体系建设，以制约和监督权力为核心，以健全制度、强化管理、提高制度执行力为重点，以促进权力规范运行和正确行使为目标，以强化预警监控为手段，着力建设覆盖权力运行全过程的防控廉政风险长效机制，推动政法机关反腐倡廉向纵深发展。一是要建立健全教育长效机制。要把教育作为防控廉政风险的第一道防线，建立确保政法干警经常接受教育的工作机制。要把《廉政准则》等廉政知识的教育纳入政法干警教育培训计划。要加强廉政文化建设，使廉政文化成为政法机关的主流文化。二是要建立廉政风险评估预警机制。要充分利用网络信息技术，建立廉政指数测评和廉政风险防控信息系统，对廉政风险实施动态监控。要跟踪发现掌握廉政风险变化情况，及时发现苗头性、倾向性问题，及时进行预警防范。三要加强规范权力运行制度建设。要突出重点，针对腐败易发多发、廉政风险等级高的部位和环节，做到“一项权力建立一项制度”，深入抓好制度建设。四要强化权力运行的管理与监督。要通过强化管理措施，改进管理办法，健全监控机制，有效防控廉政风险。要拓宽监督渠道，进一步深化审务公开、检务公开、警务公开，使权力在阳光下操作，在监督下运行。
在全市政法系统党风廉政建设工作会议上的讲话
杜荣家
（2011年5月11日）
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同志们：
我们今天召开这次会议对我市对今后一个时期全市政法机关党风廉政建设工作进行安排和部署，促进党风廉政建设工作实现新进展。从2010年的工作情况看，全市政法机关党风廉政建设工作取得了优异成绩，党风廉政建设责任制得到落实。市直政法部门坚持把落实党风廉政建设责任制同业务工作同安排、同部署，坚持“一岗双责”，层层签订了党风廉政建设责任状，明确了各级主要领导对本单位、本部门党风廉政建设负总责的要求，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系。各部门坚持从严治警，严肃执法纪律，加大对政法干警违纪违法案件的查处力度，全市政法系统有9名政法干警受到党纪政纪处分。各级政法机关针对容易出现问题重点单位、重点岗位、重点环节，进一步加大制度建设力度。审判机关在法院内部构建起以立案庭、审判监督庭、监察室、政治部“四位一体”的监督网络。检察机关把加强反腐倡廉建设作为贯彻落实《廉政准则》的重要步骤，纳入检察工作总体规划，同部署、同落实、同检查、同考核。公安机关结合党风廉政建设责任制的贯彻落实，在全局开展了“一个大讨论，三项学习教育活动”，即“鹤岗大发展，公安怎么办”大讨论和新时期公安理念，大庆公安精神，强化纪律作风等三项学习教育活动。司法行政机关建立完善了分级管理、责任追究、举报监督、公开承诺等多项规章制度。全市政法机关用制度管人、管事的运行机制初步形成。
三、要从细从严地抓好活动行为的细节规范
细节反映素养，细节反映形象，细节决定成败。因此，各级政法部门一定要注重以对政法干警活动行为的细节规范来促进形象建设。一是要注重规范执法办案上的细节。在这方面，我们有经验，也有教训。一些有影响的大案得以及时侦破，大都是在一些细节上寻求并实现突破的。而有的案件久侦不破，其关键点就是在细节上抠得不细、挖得不深、叫得不准。在批捕起诉及审判环节也是这样，由于证据意识不够强，细节注重不到位，形不成有说服力的证据链，使办结的案件形不成“铁案”，进而导致涉法信访案件的出现，影响执法的公信力。今后一个时期，我们要结合案件评查，在执法办案的细节规范方面有一个大的推进和明显的提高。二是要注重规范窗口单位服务上的细节。接待和答复群众不能出现冷言冷语，不要让群众感到失望，更不要让他们感到绝望。各部门窗口单位的政法干警要经常做一下换位思考，做到细节从细抓，从每个人做起，从点滴做起，主动、热情、耐心、周到地对待群众。三是要注重规范车辆管理使用上的细节。要严格执行《黑龙江省政法机关督查工作实施细则》、《关于加强警车和HGA号段车辆使用管理的规定》，对警务用车非警用、停靠娱乐场所，非警务人员驾驶警用车辆，非警务需要超速行驶、乱闯红灯、乱鸣警笛等等一定要严管严查。市委政法委将不定期地对此进行明察暗访，对违反相关规定的将予以通报批评。四是要注重规范日常行为上的细节。每一名政法干警都要注重规范自己日常生活中的一些细节。在生活上，要艰苦朴素，勤俭节约，不攀比、不奢侈、不追求享受，不讲排场、摆阔气，时刻警醒自己做到心不贪、嘴不馋、手不伸。要慎重交友，避免“近墨者黑”。在小节上要注重良好的习惯养成。比如着装，着警装一定要严整，除非侦查办案特殊需要，不能着装进入饭店、酒吧、歌舞厅等娱乐场所。再如发型和发饰，也应讲究，男同志不留长发，不烫发，不剃光头；女同志不能佩戴光怪陆离的饰物，不化浓妆等等。举止要文雅，避免鲁莽行为，不说粗话，不说脏话，潜移默化，形成良好的道德品质和自我约束能力。
二、要注重以群众观念教育促进形象建设
政法机关的执法、司法活动是代表最广大人民群众利益的，是反映人民群众的意愿和要求的，也是要相信和依靠群众开展工作的。要结合正在开展的主题教育实践活动，不断强化为民意识，增强群众观念。一是要搞好群众观念教育。要使我们的政法干警始终牢记群众的需求无小事，心里始终装着群众，一切为了群众。不断深化群众感情、树立群众观点、站稳群众立场。要从思想深处解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，避免出现对群众诉求置若罔闻，对群众的利益麻木不仁，敷衍塞责，冷硬横推、吃拿卡要，耍特权、逞威风，甚至以权谋私、违法办案等实际问题。二是要使“听民声、察民情、知民意、解民忧”成为自觉行动。要以此作为政法干警联系群众、密切警民关系的重要纽带，作为政法机关转变作风、强化队伍建设的重要抓手，在听民声中拉近与群众的距离，在察民情中把握群众需求，在知民意中找准存在的问题，在解民忧中赢得群众满意，并赢得群众支持，构建具有时代特色的新型警民关系。三是要积极为群众做好事、解难事、办实事。要树立执法办案是分内工作，为群众排忧解难也是应尽义务的意识，要用我们政法干警的特殊影响力真心实意、设身处地地去帮助需要帮助的弱势群体，用我们的诚心和行动去帮助那些面临困难的群众。要继续组织开展“大接访”、“大走访”、“大下访”等活动，变群众来求助为主动送真情上门，让群众感受到政法队伍是全心全意为人民群众服务的，让广大群众切实感受到政法干警形象的新变化。