曾万明书记讲话摘要(2012.06)

曾万明书记讲话摘要
（2012年6月）
一、2012.6.4 到城西工业园督查重大项目建设情况谈工业园区发展
【核心内容】
●工业园区是承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的主要载体，是又好又快发展的潜力所在、后劲所在；
●进一步明确园区的功能定位和产业重点，采取集中、集约、集聚方式推进产业快速健康发展；
●要把引进重大项目作为实现园区加快发展的基础性工作，紧盯大项目、好项目不放，千方百计引进一批标志性的大企业，努力培育支柱产业。

【相关报道】
6月4日，曾万明到园区督查重大产业项目推进情况时要求，要进一步强化‚抓发展就是抓项目、抓项目就是抓投资、抓投资就是抓落实‛意识，正排工序、倒排工期、加力加劲，加快推进重大项目建设，确保今年工业产值突破百亿，为我市加快发展、跨越发展、又好又快发展提供有力支撑。

城西工业园是‚内江新城‛一中心四组团中的重要组成部分，是四川省确定的‚1525‛重点工业园区，‚中国汽车（摩托车）零部件基地‛和‚四川省特色高新技术产业化基地‛所在地。

园
区共有入驻企业78户，去年工业总产值86亿元，今年有望进入百亿工业园区行列。

曾万明指出，工业园区是承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的主要载体，是又好又快发展的潜力所在、后劲所在。

这次实地督查的5个项目，有的已经完成规划设计，有的全面启动项目建设，有的即将建成投入生产，各项工作扎实有效并取得了明显成效。

要牢固树立危机意识、责任意识，进一步增强加快发展的紧迫感，以只争朝夕的精神、敢于担当的作风，力争用最短的时间、最快的速度、最高的效能，加快推进重大项目建成投产。

曾万明要求，一要做到规划先行。

科学规划是科学发展的前提和基础，要立足园区发展目标，抓好顶层设计，把规划先行作为实现加快发展的首要任务。

要在原有规划的基础上，进一步完善提升道路交通、土地利用、功能分区、要素保障等规划，做到多规衔接，进一步明确园区的功能定位和产业重点，采取集中、集约、集聚方式推进产业快速健康发展。

要高度重视规划的执行，加强规划执行情况的督查，改变园区内产业布局散乱、发展无序的现状。

二要创新管理体制。

要借鉴天府新区的管理模式，尽可能重心下移，权力下放，做到‚一事一主体‛、责权利明确，提高园区运行效率。

要加强人才的引进和储备，结合园区发展实际，创优环境、搭建平台，多形式、多渠道引进人才。

三要加快项目落地。

要按照‚程序不减、时间缩短、提速不越轨‛的要求，确
保已签约的项目尽早、尽快落地和开工建设。

要‚正排工序，倒排工期‛，及时协调解决项目落地中存在的困难和问题，加快落地项目的建设。

四要完善基础设施建设。

不断完善园区内道路、电力、供水、供气、污水排放等基础配套设施，提高园区承载能力。

五要加强重大项目引进。

要把引进重大项目作为实现园区加快发展的基础性工作，紧盯大项目、好项目不放，瞄准国内100强、世界500强企业，千方百计引进一批标志性的大企业，努力培育支柱产业。

六要抓好要素保障。

要突破传统思维定式，敢于担当、勇于突破，破解发展面临的资金、土地等瓶颈制约。

二、2012.6.5 专题研究新农村综合体建设谈新农村建设的全新模式
【核心内容】
●要立足当前、着眼长远，以点促线、以线带面，通过新农村综合体建设努力实现城乡一体化发展，让更多群众共享改革发展成果；
●新农村综合体建设是一项没有先例的实践，一定要从实际出发，因地制宜，注重特色，抓住新村建设、产业发展、公共服务配套设施建设等3个重点，创造性地开展工作。

【相关报道】
6月5日，市委书记曾万明在专题研究我市新农村综合体建设情况时要求，要加快推进新农村综合体建设，以点促线，以线带面，努力实现城乡一体化发展，让更多群众共享改革发展成果。

据了解，我市各县（区）按照城镇相近、产业相融、地理相似、民俗相通、发展相当的原则，确定了今年启动建设的新农村综合体，分别是市中区依托当代画家晏济元故里，打造‚画乡新村‛城郊型现代农业展示、文化旅游型新农村综合体；东兴区依托中国长江记者家园，打造农业、文化、旅游相结合的赵家坝新农村综合体；资中县依托银山现代农业园区，打造现代农业特色产业、生态优美型的平安寨新农村综合体；威远县依托现代农业产业基地，打造城乡一体化四方新农村综合体；隆县区依托现代水产园，打造‚群乐人家‛田园风光型新农村综合体。

目前，已组织省市有关专家对各县（区）新农村综合体规划进行了技术审查，新农村综合体建设各项工作已全面启动。

逐个听取新农村综合体目标定位、建设规划、工作重点等情况介绍后，曾万明指出，建设新农村综合体，是省委、省政府在总结全省新农村建设经验的基础上提出的全新建设模式，是推进‚‘两化’互动、统筹城乡‛发展的重大举措。

各县（区）、各部门要主动作为、狠抓落实，变上级的要求和群众的期盼为自觉行动，今年启动的新农村综合体到年底要完成50%以上的建设任务，确保明年上半年全面完成。

与此同时，要立足当前、着眼长远，提前谋划今后几年的建设任务，以点促线、以线带面，通过新农村综合体建设努力实现城乡一体化发展，让更多群众共享改革发展成果。

曾万明指出，新农村综合体建设是一项没有先例的实践，一
定要从实际出发，因地制宜，注重特色，抓住新村建设、产业发展、公共服务配套设施建设等3个重点，创造性地开展工作。

要坚持集中、集约、集聚、集群发展的理念，大力推动土地向适度规模经营集中、农民向集镇和村落集中，变分散的重点为集中亮点。

要因地因势确定新农村综合体的建设规模，在坚持集中居住100户以上原则的同时，从当地村民居住生产和产业发展的实际情况出发，宜大则大，宜小则小，科学确定建设规模。

要慎重选择新农村综合体建设所在地，交通便利、产业基础好、有文化特色和底蕴的地区作为首选，更好地发挥示范带动作用，达到集中联片、统筹推进的效果。

要抓好功能配套，实现新农村综合体建设的基础设施‚六通‛，即通道路、通供电、通给水、通排水、通广播电视和通信；公共服务‚六有‛，即有一个小广场、一个便民商业网点、一个医务室、一个垃圾收运站点、一个农家书屋、一个幼儿园；村级阵地‚六配套‛，即以村级活动阵地为平台，配套便民服务中心、农民培训中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家购物中心；村容‚六化‛，即布局优化、道路硬化、河塘净化、路灯亮化、卫生洁化、环境美化。

要抓好产业发展这个重点，结合当地实际情况，注重运用科学技术，宜工则工、宜商则商、宜游则游、宜农则农，走可持续发展之路。

要积极争取省上的支持和帮助，抓住规划提升、路网先行、市场化配置资源、用地保障等关键环节，破解新农村综合体建设的瓶颈制约。

要发挥农民在新农村综合体建设中的主体作用，充分依
靠和尊重群众，变‚为民作主‛为‚由民作主‛。

要充分汲取城市建设的经验，完善新农村综合体建设的规划设计，采取‚统规统建‛和‚统规联建‛等形式，确保规划落实，确保建房质量。

曾万明要求，各县（区）要按照‚两化‛互动、统筹城乡的要求，选择有条件有基础的场镇，集中力量、打破常规规划建设一个独具地方特色的重点镇，以点带面加快推进新型城镇化步伐；资中、隆昌、威远三县要以现代的理念、创新的思维，尽快启动建设一个‚两化互动、统筹城乡‛的县城新区，加快推进县城的建设发展。

曾万明最后强调，落实省第十次党代会精神，就是要‚深学真干‛，‚深学‛就是要充分领会会议精神；‚真干‛就是要狠抓会议精神的落实。

当前，就是要按照‚抓紧、加快、提前‛的要求，坚持‚一事一主体‛抓项目、抓投资、抓落实、抓发展。

要明确目标责任、完成时限、工作要求和标准，构建一级向一级负责的责任体系；要抓好严格督查，探索建立绩效评估机制，用目标倒逼进度、用时间倒逼程序、用督查倒逼落实，确保各项工作的顺利推进，实现目标任务的全面完成。

三、2012.6.5 连界镇城镇规划方案审查暨工作汇报会提出“连界新镇”建设总体定位及发展理念
【核心内容】
在6月6日召开的连界镇城镇规划方案审查暨工作汇报会上，市委书记曾万明对‚连界新镇‛建设提出了‚抢抓新机遇，
建设新连界，打造新川威‛的总体定位，并要求通过高水平规划、高标准设计、高质量建设，实现新镇建设‚三十年不落后、五十年不后悔‛。

【相关报道】
会上，上海同济城市规划设计研究院、北京中海华艺城市规划设计有限公司，分别就连界镇总体规划、李子坝片区控制性详细规划和修建性详细规划方案进行了介绍。

根据规划方案，‚连界新镇‛定位为：建设以钒钛工业为支柱的四川省新型工业化示范基地和威远县域副中心城镇，把连界建成川东南旅游疗养风情小镇、现代工业与生态宜居并存的产城一体典范城，打造成四川省丘陵地区‚两化‛互动的样板区、‚三化‛联动的示范区、统筹城乡的先行区。

曾万明要求，一要下更大决心把连界新镇建成四川‚两化‛互动、‚三化‛联动、统筹城乡的示范区、先行区和样板区。

‚两化‛互动、统筹城乡是推进跨越发展的主路径和主引擎，充分体现了全面、协调、可持续的科学发展理念和加快转变经济发展方式的要求。

连界有基础、有条件、有义务在这方面走在前、作示范。

要坚持全域全程全面规划，在做好城镇规划的同时，统筹做好新农村规划、道路交通规划、产业布局规划，统筹考虑功能分区、产业布局、基础设施和公共服务。

在确定新镇范围时，要充分考虑用地条件、环境保护、开发成本等因素；要结合地形地貌，以高速公路为绿色屏障，科学布局工业区和商业住宅区。

要坚定
不移地走新型工业化、新型城镇化道路，坚持以工业化带动城镇化。

要依托川威集团，瞄准产业高端，不断延伸产业链条，积极做大做强西部钒钛资源综合利用基地，实现‚钢铁川威‛向‚钒钛川威‛的转变；要以城乡统筹的思路和办法，把连界建设成为宜居宜商宜游宜业、集约高效、资源节约型环境友好型的新型城镇。

要统筹推进城乡一体化发展。

要坚持‚六个一体化‛和‚五个集中‛，以城乡建设用地增减挂钩、金土地工程等政策为抓手，推进新村建设、产业发展，走出一条丘陵地区统筹城乡发展的新路子。

二要把连界新镇打造成为钢铁工业风情小镇。

连界因钢而兴。

连界的发展，必须以钢铁为支撑，大做钢铁文章，这是连界最大的特色，也是连界最具竞争力和影响力的核心资源。

要转变钢铁工业发展方式，加强科技创新，用现代技术改造提升传统钢铁工业，发展新技术，研发新产品，既抓产业高端、又抓高端产业，提高产品竞争力。

要延伸钒钛产业链，提高钒钛资源综合利用水平，加快建设西部钒钛资源综合利用基地。

要挖掘钢铁工业的文化资源，打造工业风情特色小镇，追寻钢铁工业的发展历程，做好‚钢铁是怎样炼成的‛这篇文章，把‚钢铁‛打造成连界最大、最靓、最有影响力的名片。

三要下更大功夫把连界新镇打造成为独具魅力的旅游小镇。

连界既有优美的自然资源，又有独有的钢铁特色，再加上交通区位优势的不断显现，旅游大有文章可做。

要加快旅游资源开发，
充分利用连界穹窿地质地貌、森林植被等自然资源和古寨群等历史文化资源，增强连界文化旅游业的影响力、吸引力。

要加强旅游基础设施规划建设，先做好规划，再用市场化的办法解决投入问题，引进有实力的投资者，开发景区景点，发展可持续的朝阳产业。

要策划好一批旅游项目，研究好一批旅游产品，吸取先进地区旅游发展经验，发展有特色和品位的旅游项目和旅游产品。

四要把连界新镇打造成为扩大开放的‚门户‛。

要实现全域开放，用跳出连界发展连界的大视野、大手笔、大气魄，在更大范围、更广领域、更高层次参与经济合作和竞争，把连界打造成为威名远震的‚门户‛，打造成为‚连接世界‛的工业名镇。

要优化发展环境，打造具有较强竞争优势的生产服务环境、体现现代品质的生活服务环境和良好的投资服务环境。

五要把连界新镇打造成为区域性商贸城镇，通过强化商业支撑，运用现代经营理念、现代管理方式改造提升传统服务业，促进现代服务业与新型工业化融合发展，打造成为威远县域副中心城镇。

四、2012.6.21 专题研究中心组团规划设计方案谈内江新城中心组团规划设计理念
【核心内容】
6月21日，市委书记曾万明主持召开会议，专题研究中国城市规划设计研究院所作的内江新城中心组团规划设计方案。

曾万明指出：中心组团是内江新城的核心区域，把中心组团规划好、
设计好、建设好，对整个新城建设至关重要。

要以大开放的视野、大区域的眼光、大交通的联结、大市场的联动、大发展的趋势来审视中心组团，把个体靓丽、群体美观、整体和谐有机结合起来，力争五十年不落后，一百年不后悔。

【相关报道】
曾万明对中国城市规划设计研究院就内江新城中心组团的规划设计所作出的努力表示感谢。

他说，规划方案对中心组团的目标定位准确、空间结构清晰、功能分区明确、用地布局合理，对自然资源、生态环境、历史文化的保护、传承和利用进行了深度思考，对生态效果、景观效果和风貌特色进行了综合考虑，描绘了内江未来城市发展的美好蓝图。

曾万明说，建设内江新城，贯彻了成渝经济区区域规划和四川省‚十二五‛规划对内江提出的要求；贯彻了省委、省政府作出的‚两化‛互动、统筹城乡的战略部署。

要做好中心组团的规划设计，首先要明确内江新城建设的‚总体要求‛、‚发展定位‛和‚推进目标‛：
总体要求是：按照省委、省政府‚两化‛互动、统筹城乡的思路，走内涵发展之路、高端发展之路、精品发展之路，努力实现现代产业、现代生活、现代都市‚三位一体‛，努力实现现代化的城市形态、高端化的城市业态、特色化的城市文态、优美化的城市生态‚四态合一‛，让新城展新貌、产业大发展、群众得实惠。

发展定位是：以发展行政、体育、文化、商贸、金融、交通枢纽、休闲娱乐、特色商业、会议会展、商务办公、滨水生态居住为主，着力打造人居环境示范区、园城一体示范区、城市中央商务区，建设一个宜居、宜业、宜商的现代生态园林城市。

推进目标是：今年上半年，实现快速启动；到今年底，实现重点突破；到2015年，力争初步形成基本框架、基本功能、基本形象；到2020年，实现新城展新貌。

‚中心组团是内江新城的核心区域，把中心组团规划好、设计好、建设好，对整个新城建设至关重要。

‛曾万明说，内江新城要根据各组团的产业基础和优势、未来发展空间和潜力来通盘考虑、科学布局。

要做好中心组团的规划设计，就要在内江新城的总体布局下，立足全局、着眼长远，借鉴两江新区、天府新区等成功经验，统筹考虑‚一中心四组团‛的整体发展。

就进一步优化完善规划设计方案，曾万明强调，一要更加注重前瞻性。

以大开放的视野、大区域的眼光、大交通的联结、大市场的联动、大发展的趋势来审视中心组团，把个体靓丽、群体美观、整体和谐有机结合起来，力争五十年不落后，一百年不后悔。

二要更加注重特色性。

要进一步彰显大千故里、成渝之心、甜城内江的特色文化元素。

规划时要充分应用好山水资源和文化元素，形成最有代表性的地域特色风格、最具标志性的城市形态形象、最具吸引力的城市生态环境，避免‚千城一面‛。

三要更加注重现代性。

要充分利用现代技术和手段，考虑运用现代的标
准，合理设计建筑的体量、尺度、色彩、材质等，实现传统建筑现代化。

四要更加注重功能分区。

要根据用地条件、地形地貌，统筹考虑产业布局、基础设施和公共服务，科学布局工业区、商业区和住宅区，使各个区域既充分发挥优势又互补互促。

五要更加注重核心区的突破。

要突出重点，树立典型，实现核心区的重点突破；要挖掘沱江两岸的发展潜力，注重差别性、排他性的特色化发展。

六要更加注重建设时序。

做到‚三个优先‛，优先启动动迁安置还房建设、优先启动基础设施建设、优先启动公共服务设施建设。

七要更加注重多规衔接。

坚持全域全程全面规划，统筹考虑经济社会发展规划、产业布局规划、道路交通规划、土地利用规划，实现规划之间横向到边、纵向到底，无缝衔接。

八要更加注重要素保障。

充分考虑保障城市持续发展的土地、水资源、能源、环境等问题，推进资源的节约和合理利用，切实解决土地等要素制约问题，实现城市可持续发展。

五、2012.6.25 全市基层组织建设年工作推进电视直播大会谈加强党的基层组织建设
【核心内容】
6月25日，市委召开全市基层组织建设年工作推进电视直播大会。

市委书记曾万明强调：要牢牢把握围绕中心、服务大局的根本要求，牢牢把握服务群众、凝聚人心的核心任务，牢牢把握维护稳定、促进和谐的重要职责，牢牢把握创先争优、强基固本的基本目标，全面提升基层党组织建设整体水平，以加强基层
组织建设的新成绩迎接党的十八大胜利召开。

【相关报道】
曾万明指出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。

全面加强党的基层组织建设，充分发挥基层组织战斗堡垒作用，是我们党成功应对各种风险挑战、永远立于不败之地的重要法宝。

中央把今年确定为基层组织年，是从战略和全局的高度作出的重要部署，是加强基层组织、夯实执政基础、保持党的先进性和纯洁性的重要举措，是推动科学发展、促进社会和谐、加快全面建设小康社会进程的重要保证。

今年，中央组织部、省委先后召开基层组织建设年工作推进视频会，对基层组织建设年的整改提升、晋位升级工作进行了重点安排。

各级党组织要按照中央和省委的要求，结合内江实际，进一步增强抓基层打基础的政治责任，推动基层组织建设年深入开展。

曾万明强调，目前，我市基层组织建设年动员部署、调查摸底阶段已基本完成，在深入实施阶段，工作重点要转到整改提高、晋位升级上来，更加主动作为、扎实工作。

要牢牢把握围绕中心、服务大局的根本要求，牢牢把握服务群众、凝聚人心的核心任务，牢牢把握维护稳定、促进和谐的重要职责，牢牢把握创先争优、强基固本的基本目标，全面提升基层党组织建设整体水平，以加强基层组织建设的新成绩迎接党的十八大胜利召开。

曾万明指出，深入推进基层组织建设年活动，贵在解决问题，贵在取得实效，贵在人民满意。

各级党组织要紧密结合各自实际，
突出重点、注重特色、统筹兼顾，深入推进提升、惠民、先锋、拓展、头雁、培元、关爱、保障‚八大行动‛，着力解决基层组织建设中的实际问题，办好党员群众期盼的实事。

曾万明对推进基层组织建设年工作提出‚六个着力‛的明确要求：
一是着力创新载体分类升级。

各级党组织要以‚旗帜‛、‚提升‛、‚转化‛三大升级工程为统揽，全面推动整改提高、晋位升级各项工作，力求更多的一类党组织争创市以上党建旗帜和标杆、更多的二类党组织跨入一类行列、三类党组织在年底实现全面转化升级，大力提升全市基层党建科学化水平，打造内江党建品牌。

二是着力整顿转化补齐短板。

对管理乱、干群关系紧张的基层党组织，要选派得力工作组进驻整顿；对工作长期不负责任、群众意见较大、不能胜任的基层党组织书记，要及时进行调整；对本身没有合适人选的，可从上级机关、国有企事业单位选派得力干部担任书记，帮助后进党组织理清发展思路，增添工作措施，尽快改变面貌。

三是着力选优训强党组织带头人。

要深入开展‚乡学文建明、村学王家元‛活动，大力推广‚文建明工作法‛和‚春风经验‛；要加大基层党组织书记的选配力度，拓宽选人视野，端正用人导向；要开展好新一轮大规模培训基层党组织书记工作，提升综合素质；要认真落实‚一定三有‛政策，努力建设高素质的基层执政骨干队伍。

四是着力推动机关干部直接联系服务群众。

要深入开展‚挂、包、帮‛活动，全面推行党政机关和干部直接联系服务群众制度，努力使工作重心向基层下移，发展资源向基层集聚，干部力量向基层倾斜，推动各项工作在基层落地生根。

要认真学习运用群众路线工作法，做到政策到群众中去、道理到群众中去、典型示范到群众中去、工作结果到群众中去，使我们的工作始终得到群众的支持和拥护。

五是着力扩大党的组织和工作覆盖面。

按照‚先易后难、先大后小、先点后面‛的原则，加大党组织建设力度，实现党的组织和工作全社会有效覆盖。

突出抓好非公企业和社会组织党建工作，创新规模以下企业特别是小微企业党组织组建方式，加大农村各类产业园区、专合组织党建力度。

六是着力抓好党员队伍建设。

进一步加强和改进发展党员工作，切实把各领域先进分子吸收到党内来。

以增强党性、提高素质为重点，加强党员经常性教育管理，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

建立健全创先争优长效机制，引导、激励广大党员深入持久地创先进、争优秀，在推动内江经济社会加快发展、跨越发展、又好又快发展中建功立业。

曾万明强调，各级党委要坚持党委管党建、书记抓党建，切实负起总责、加强领导，推动基层组织建设年各项任务全面落实。

要坚持书记抓、抓书记，党组织书记要认真履行第一责任人职责，带头调查研究，带头解决问题，带头督促检查，在抓落实上下功。