全面推进依法行政实施纲要
《全面推进依法行政实施纲要》
深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》努力建设法治政府近年来，我县认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，全面推进依法行政，努力建设法治政府，在加强制度建设，深化行政管理体制改革，健全科学民主决策机制，完善行政监督机制，不断提高行政机关工作人员依法行政观念和能力等方面做了大量工作，为保障和促进全县经济社会发展发挥了重要作用。
一、加强组织领导，推动依法行政工作深入开展依法行政是政府工作的基本准则，是依法治县的核心内容。
我县高度重视依法行政工作，从强化组织领导，完善机制入手，明确责任，狠抓落实。
一是强化领导责任。
随着《全面推进依法行政实施纲要》贯彻落实的不断深入，我县依法行政的意识越来越强，充分认识到推进依法行政工作，责任在政府，关键在领导。
我县把依法行政作为管理社会和经济事务的重要内容，摆上重要议事日程，切实加强对全面推进依法行政工作的领导。
2007年，调整充实了全面推进依法行政工作领导小组，由县长任组长，分管县长任副组长，统筹推进政府及政府各部门的依法行政工作。
各乡镇、行政执法部门也成立了相应的领导机构，认真落实依法行政首长负责制，做到一把手亲自抓，从而为推进依法行政工作提供了组织保障。
二是完善工作机制。
在广泛调研的基础上，制定出台了《关于全面推进依法行政工作的意见》（垦政发…2007‟18号），并依据该意见，相继制定了一系列配套文件，建立完善了政府决策机制。
同时，进一步完善了行政执法责任制的考评工作，把依法行政工作纳入年度工作考评和督查考核内容，促使各部门主要领导切实履行第一责任人的责任，督促各级执法部门自觉完善执法程序，整顿执法队伍，健全内部考核办法，落实监督制约机制，全县执法工作得到全面规范。
近年来，各级各部门领导依法行政的责任意识普遍增强，对依法行政工作更加重视，对政府法制工作更加关心，全县自上而下形成了依法行政的良好氛围。
三是加强执法队伍建设。
行政执法与人民群众的切身利益密切相关，执法人员的素质和作风关乎政府形象。
中国人民银行关于贯彻《全面推进依法行政实施纲要》的意见
中国人民银行关于贯彻《全面推进依法行政实施纲要》的意见文章属性•【制定机关】中国人民银行•【公布日期】2005.01.17•【文号】银发[2005]14号•【施行日期】2005.01.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国人民银行关于贯彻《全面推进依法行政实施纲要》的意见（2005年1月17日银发[2005]14号）中国人民银行各分行、营业管理部，省会（首府）城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行：2004年3月22日，国务院印发了《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）。
为保证《纲要》在人民银行系统得到全面贯彻落实，明确人民银行在未来五年全面推进依法行政的主要任务和具体措施，根据《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号）、《国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》（国办发〔2004〕24号）和《国务院法制办公室关于贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉的通知》（国法〔2004〕19号）的要求和工作部署，现就人民银行贯彻落实《纲要》提出以下实施意见，请认真贯彻执行。
在执行中如有问题，请及时向总行反映。
一、从立党为公、执政为民、全面推进社会主义政治文明建设的高度，充分认识《纲要》的重要意义《纲要》是建设法治政府的纲领性文件。
《纲要》明确了今后十年全面推进依法行政的指导思想，就是要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，创新行政管理方式，促进社会主义物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。
《纲要》明确了建设法治政府的目标，明确规定了今后十年全面推进依法行政的具体目标、基本原则、基本要求、主要任务和措施，是未来十年我国全面实施依法行政的行动纲领。
《纲要》对依法行政这一立足当前、关乎长远的全局性和系统性工程，进行了精心规划，做出了全面部署，为政府各部门依法行政提供了行动指南和行动纲领，《纲要》将依法行政方略转化为现阶段切实可行的具体措施，为未来一段时期确定了合理、可预期的目标，从而为全面推进依法行政、建设法治政府提供了强大动力。
全面推进依法行政实施纲要
国务院关于加强法治政府建设的意见国发〔2010〕33号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：2004年3月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），明确提出建设法治政府的奋斗目标。
为在新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设，现提出以下意见。
一、加强法治政府建设的重要性紧迫性和总体要求1.加强法治政府建设的重要性紧迫性。
贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，具有划时代的重要意义。
《纲要》实施6年来，各级人民政府对依法行政工作高度重视，加强领导、狠抓落实，法治政府建设取得了重要进展。
当前，我国经济社会发展进入新阶段，国内外环境更为复杂，挑战增多。
转变经济发展方式和调整经济结构的任务更加紧迫和艰巨，城乡之间、地区之间发展不平衡，收入分配不公平和差距扩大，社会结构和利益格局深刻调整，部分地区和一些领域社会矛盾有所增加，群体性事件时有发生，一些领域腐败现象仍然易发多发，执法不公、行政不作为乱作为等问题比较突出。
解决这些突出问题，要求进一步深化改革，加强制度建设，强化对行政权力运行的监督和制约，推进依法行政，建设法治政府。
各级行政机关及其领导干部一定要正确看待我国经济社会环境的新变化，准确把握改革发展稳定的新形势，及时回应人民群众的新期待，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感。
2.加强法治政府建设的总体要求。
当前和今后一个时期，要深入贯彻科学发展观，认真落实依法治国基本方略，进一步加大《纲要》实施力度，以建设法治政府为奋斗目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。
二、提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力3.高度重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养。
公安机关贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》的意见
公安机关贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》的意见文章属性•【制定机关】公安部•【公布日期】2004.07.02•【文号】•【施行日期】2004.07.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文公安机关贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》的意见（公安部2004年7月2日）为了深入贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），全面推进公安机关依法行政进程，制定本意见。
一、认真学习《纲要》精神，有计划、有步骤地抓好贯彻实施工作1．深刻把握《纲要》的重大意义，清醒认识公安机关依法行政工作的紧迫性、重要性。
《纲要》确立了建设法治政府的目标，明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件。
公安机关作为国家重要执法部门，在依法治国、依法行政进程中发挥着重要的职能作用。
同时，公安工作和公安队伍在执法观念、执法行为、制度建设、个人素质和执法监督等方面还有许多不适应，必须按照《纲要》确定的指导思想和基本原则，严格落实《纲要》的各项任务和要求，全面推进公安法制建设。
2．加强领导，精心规划，切实把《纲要》提出的各项任务落到实处。
各级公安机关要结合贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》（中发[2003]13号，以下简称中央《决定》）和第二十次全国公安会议（以下简称“二十公”）精神，按照执法为民的要求，结合本地实际情况，制定落实《纲要》的具体办法和措施，确定贯彻落实工作的近期安排和长远规划。
相关规划要确定不同阶段的目标要求，提出工作进度，突出重点，分步实施，整体推进。
各级公安机关的主要负责人要切实加强领导，一级抓一级，逐级抓落实，切实把《纲要》提出的各项任务落到实处。
各级公安机关法制部门要切实行使统筹协调和监督指导的职能；各警种和业务部门要主动配合，积极参与，共同完成好所承担的任务。
全面推进依法行政实施纲要
一、《全面推进依法行政实施纲要》2004年全面推进依法行政的指导思想和目标：指导思想：邓小平理论和“三个代表”；目标：十年基本实现建设法治政府依法行政的基本原则和基本要求：基本原则：依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一，维护宪法权威等。
基本要求：合法行政、合理行政、高效便民，诚实守信、权责统一理顺行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为：１、深化行政执法体制改革。
加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。
２、严格按照法定程序行使权力、履行职责。
健全行政执法案卷评查制度。
3、建立健全行政执法主体资格制度。
4、建立健全行政执法主体资格制度5、推行行政执法责任制。
提高认识，明确责任，切实加强对推进依法行政工作的领导：提高认识，加强领导（行政首长、部门首长第一责任人）；明确责任，严肃纪律（五年有规划，年年有安排，严肃纪律，追究责任）二、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》2008年大力提高市县行政机关工作人员依法行政的意识和能力：１、健全领导干部学法制度。
２、加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试。
３、加大公务员录用考试法律知识测查力度。
４、强化对行政执法人员的培训。
完善规范性文件备案制度。
市县政府发布规范性文件后，应当自发布之日起15日内报上一级政府备案；市县政府部门发布规范性文件后，应当自发布之日起15日内报本级政府备案。
建立规范性文件定期清理制度。
市县政府及其部门每隔两年要进行一次规范性文件清理工作。
三、《国务院关于加强法治政府建设的意见》国发[2010]33号建立法律知识学习培训长效机制：县级以上地方各级人民政府每年至少要举办2期领导干部依法行政专题研讨班。
加强对行政法规、规章和规范性文件的清理：建立规章和规范性文件定期清理制度，对规章一般每隔5年、规范性文件一般每隔2年清理一次，清理结果要向社会公布。
健全推进依法行政的领导体制和机制：县级以上地方人民政府常务会议每年至少听取2次依法行政工作汇报，及时解决本地区依法行政中存在的突出问题，强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任。
全面推进依法行政实施纲要
全面推进依法行政实施纲要国务院于*年*月*日印发的《全面推进依法行政实施纲要》，确立了建设法治政府的目标，明确了今后１０年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是建设法治政府的纲领性文件。
《纲要》的发布，是国务院贯彻执行宪法的重大举措，充分表明国务院坚持执政为民，全面推进依法行政、建设法治政府的坚定决心，对进一步推进我国社会主义政治文明建设具有重大意义。
一、建设法治政府具有历史发展的客观必然性依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
依法治国要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是法治政府。
建设法治政府，是历史发展的必然，有其深刻的经济、政治和社会背景。
建设法治政府是抓住和用好重要战略机遇期，实现经济社会全面协调可持续发展的客观需要。
本世纪头２０年，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。
在新的形势下，要加快发展，尤其是经济要上一个新台阶，需要认真研究解决许多问题，尤其是需要认真研究解决这样一些问题：一是降低经济活动中的行政管理成本；二是最大限度地激发人们的创业积极性，利用各种制度和机制构建一种只要付出辛劳就能获得成功的社会预期；三是打破因行政管理而形成的垄断，更加合理、高效地配置资源；四是维持统一、公平的市场竞争秩序，确保政令畅通，合法权益得到切实保护，违法行为得到及时制裁，等等。
就政府而言，解决这些问题最根本的还是要靠转变职能、改革体制、从严治政、依法行政。
要加快发展，要富民强国，就必须把推进依法行政、建设法治政府作为政府的基础性、全局性工作。
从这个意义上讲，建设法治政府是具有战略意义的重大决策。
建设法治政府是建设社会主义政治文明的内在要求。
首先，确保我们的政权不变质、不变色，是建设社会主义政治文明的首要任务。
在我国，人民是国家的主人，确保人民当家作主的民主权利，尊重和保障人权，是由我们国家的性质决定的。
行政权力是一种超越于个人之上的公共力量，是一把双刃剑，既可以成为维护公共利益的有效工具，又可能成为侵害公民个人权利的手段。
国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知
国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2004.03.22•【文号】国发[2004]10号•【施行日期】2004.03.22•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知（2004年3月22日国发[2004]10号自发布之日起施行）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《全面推进依法行政实施纲要》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
为适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）确立了建设法治政府的目标，明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件。
地方各级人民政府和各部门都要从立党为公、执政为民的高度，充分认识《纲要》的重大意义，切实抓紧做好《纲要》的贯彻执行工作。
一是认真学习、大力宣传《纲要》的基本精神、主要内容。
二是认真组织制订落实《纲要》的具体办法和配套措施，确定不同阶段的重点，做到五年有规划、年度有安排，确保《纲要》得到全面正确执行。
三是地方各级人民政府和各部门的主要负责同志要加强领导，切实担负起贯彻执行《纲要》、全面推进依法行政第一责任人的责任，一级抓一级，逐级抓落实。
四是加强对贯彻执行《纲要》的监督检查，对贯彻执行不力的，要严肃纪律，追究责任。
五是地方各级人民政府和各部门的法制机构要以高度的责任感和使命感，认真做好综合协调、督促指导、政策研究和情况交流工作，为本级政府和本部门贯彻执行《纲要》、全面推进依法行政，充分发挥参谋、助手和法律顾问的作用。
地方各级人民政府和各部门要及时总结贯彻执行《纲要》、推进依法行政的经验、做法，贯彻执行中的有关情况和问题要及时向国务院报告。
全面推进依法行政实施纲要为贯彻落实依法治国基本方略和党的十六大、十六届三中全会精神，坚持执政为民，全面推进依法行政，建设法治政府，根据宪法和有关法律、行政法规，制定本实施纲要。
落实全面推进依法行政实施纲要方案
落实全面推进依法行政实施纲要方案全面推进依法行政，不断提高政府执行力和公信力，是当前和今后一段时期各级政府面临的一项重要任务。
为贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，制定本方案。
一、加强制度建设制度建设是推进依法行政的基础。
各级政府要高度重视制度建设，不断推进制度创新。
要加强对现有制度的梳理和评估，及时修订、完善和废止相关制度，确保制度的科学性、合理性和可操作性。
同时，要积极探索制定符合当地实际的制度，推动制度建设向基层延伸，提高制度建设的整体水平。
二、推进决策科学化、民主化科学、民主的决策是推进依法行政的重要保障。
各级政府要建立健全科学、民主的决策机制，完善决策程序，强化决策责任。
在决策过程中，要充分听取专家学者、社会团体和人民群众的意见和建议，提高决策的科学性和民主性。
同时，要加强决策后的评估和监督，及时发现问题并进行调整和修正。
三、规范行政执法行为行政执法是推进依法行政的重要环节。
各级政府要加强对行政执法行为的监督和管理，规范行政执法行为。
要加强对行政执法人员的培训和教育，提高其法律素质和执法水平。
同时，要建立健全行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和行政执法责任追究制度，保障人民群众的合法权益。
四、加强权力监督和制约权力监督和制约是推进依法行政的重要保障。
各级政府要建立健全权力监督和制约机制，加强对权力运行的制约和监督。
要完善人大监督、民主监督、司法监督、舆论监督等监督形式，形成全方位、多层次的监督体系。
同时，要加强内部审计和监察工作，及时发现和纠正违法违规行为。
五、加强法制宣传教育法制宣传教育是推进依法行政的重要基础工作。
各级政府要加强对领导干部、公务员和人民群众的法制宣传教育，提高其法律意识和法治观念。
要通过各种形式和渠道，广泛宣传法律法规和政策规定，增强全社会的法律意识和法治观念。
同时，要加强青少年法制教育，从小培养法治意识。
六、加强组织领导和考核评估组织领导和考核评估是推进依法行政的重要保障措施。
全面推进依法行政实施纲要
一、《全面推进依法行政实施纲要》2004年全面推进依法行政的指导思想和目标：指导思想：邓小平理论和“三个代表”；目标：十年基本实现建设法治政府依法行政的基本原则和基本要求：基本原则：依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一，维护宪法权威等。
基本要求：合法行政、合理行政、高效便民，诚实守信、权责统一理顺行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为：１、深化行政执法体制改革。
加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。
２、严格按照法定程序行使权力、履行职责。
健全行政执法案卷评查制度。
3、建立健全行政执法主体资格制度。
4、建立健全行政执法主体资格制度5、推行行政执法责任制。
提高认识，明确责任，切实加强对推进依法行政工作的领导：提高认识，加强领导（行政首长、部门首长第一责任人）；明确责任，严肃纪律（五年有规划，年年有安排，严肃纪律，追究责任）二、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》2008年大力提高市县行政机关工作人员依法行政的意识和能力：１、健全领导干部学法制度。
２、加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试。
３、加大公务员录用考试法律知识测查力度。
４、强化对行政执法人员的培训。
完善规范性文件备案制度。
市县政府发布规范性文件后，应当自发布之日起15日内报上一级政府备案；市县政府部门发布规范性文件后，应当自发布之日起15日内报本级政府备案。
建立规范性文件定期清理制度。
市县政府及其部门每隔两年要进行一次规范性文件清理工作。
三、《国务院关于加强法治政府建设的意见》国发[2010]33号建立法律知识学习培训长效机制：县级以上地方各级人民政府每年至少要举办2期领导干部依法行政专题研讨班。
加强对行政法规、规章和规范性文件的清理：建立规章和规范性文件定期清理制度，对规章一般每隔5年、规范性文件一般每隔2年清理一次，清理结果要向社会公布。
健全推进依法行政的领导体制和机制：县级以上地方人民政府常务会议每年至少听取2次依法行政工作汇报，及时解决本地区依法行政中存在的突出问题，强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任。
全面推进依法行政实施纲要(doc 50页)
全面推进依法行政实施纲要(doc 50页)复习题全面推进依法行政实施纲要一、填空题１．依法治国，要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是政府。
依法治国的目标是建立法治国家，依法行政的目标必然是建设政府。
２．依法行政的含义是指国家的公共管理活动必须依法进行，符合法律规定，依法管理及其，而不是用法去治行政相对人。
３．依法行政必须坚持、和三者的有机统一。
４．法治政府就是按照的原则运作的政府，政府的一切权力来源、政府的运行和政府的行为都要受规范和制约。
５．法治作为与人治相对应的概念，最核心的思想就是通过遏制政府权力，政府必须受到的控制。
６．行政机关处理政务，要遵循公开、、公正、、高效、诚信的原则。
７．职权法定原则要涵盖政府的全部活动，不仅包括行政行为，也包括行政行为。
８．在依法行政与提高行政效率的关系中，强调既要严格，又要积极。
９．合理行政要求行政机关实施行政管理，应当遵循、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视；行政机关实施行政管理可以采取多种方式实现行政目的，应当避免采用损害权益的方式。
１０．落实权责一致原则的最终目的就是要实现执法有保障、、用权受监督、、侵权要赔偿。
二、单项选择１．《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）是（）发布的。
Ａ．全国人大常委会于２００３年３月２２日Ｂ．国务院于２００４年３月２２日Ｃ．国务院于２００４年４月３日Ｄ．全国人大常委会于２００４年５月３日２．今后十年全面推进依法行政的目标是：（）Ａ．提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力Ｂ．基本形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制Ｃ．建设法治政府Ｄ．使法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通。
３．依法行政的基本要求是：（）①合法行政②合理行政③程序正当④高效便民⑤诚实守信⑥权责统一⑦法律优先⑧法制统一Ａ．①③④⑥⑦⑧Ｂ．②③④⑤⑧Ｃ．①②③⑥⑧Ｄ．①②③④⑤⑥４．下列有关推进政府信息公开的要求，错误的是：（）Ａ．行政机关应当坦诚公开所有的政府信息，以便公众查阅。
全面推进依法行政实施纲要
全面推进依法行政实施纲要国务院于*年*月*日印发的《全面推进依法行政实施纲要》，确立了建设法治政府的目标，明确了今后１０年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、根本原那么和要求、主要任务和措施，是建设法治政府的纲领性文件。
《纲要》的发布，是国务院贯彻执行宪法的重大举措，充分说明国务院坚持执政为民，全面推进依法行政、建设法治政府的坚决决心，对进一步推进我国社会主义政治文明建设具有重大意义。
一、建设法治政府具有历史开展的客观必然性依法治国是党领导人民治理国家的根本方略。
依法治国要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是法治政府。
建设法治政府，是历史开展的必然，有其深刻的经济、政治和社会背景。
建设法治政府是抓住和用好重要战略机遇期，实现经济社会全面协调可持续开展的客观需要。
本世纪头２０年，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。
在新的形势下，要加快开展，尤其是经济要上一个新台阶，需要认真研究解决许多问题，尤其是需要认真研究解决这样一些问题：一是降低经济活动中的行政管理本钱；二是最大限度地激发人们的创业积极性，利用各种制度和机制构建一种只要付出辛劳就能获得成功的社会预期；三是打破因行政管理而形成的垄断，更加合理、高效地配置资源；四是维持统一、公平的市场竞争秩序，确保政令畅通，合法权益得到切实保护，违法行为得到及时制裁，等等。
就政府而言，解决这些问题最根本的还是要靠转变职能、改革体制、从严治政、依法行政。
要加快开展，要富民强国，就必须把推进依法行政、建设法治政府作为政府的根底性、全局性工作。
从这个意义上讲，建设法治政府是具有战略意义的重大决策。
建设法治政府是建设社会主义政治文明的内在要求。
首先，确保我们的政权不变质、不变色，是建设社会主义政治文明的首要任务。
在我国，人民是国家的主人，确保人民当家作主的民主权利，尊重和保障人权，是由我们国家的性质决定的。
行政权力是一种超越于个人之上的公共力量，是一把双刃剑，既可以成为维护公共利益的有效工具，又可能成为侵害公民个人权利的手段。
全面推进依法行政实施纲要
依法行政实施纲要单选题
一、依法行政实施纲要单选题1、全面推进依法行政实施纲要于（）印发施行。
A、2004年3月B、1999年11月C、2004年1月D、1999年12月2、下列哪些是行政执法行为的特征（）。
①单方意志性②可以救济性③国家强制性④外部行为性A、①③④B、①②③C、①②④D、①②③④3、下列哪种刊物上刊登的行政法规文本是标准文本？（）A、人民日报B、国务院公报C、人民法院报D、检察日报4、下列哪些机关可以成为行政立法的主体？（）A、建设部B、省政府办公厅C、县政府D、淮安市政府5、《纲要》规定的行政决策机制是（）。
A、民主集中制B、行政着长负责制C、公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制D、党委负责制6、下列哪种公民权利意味着行政机关负有公开其活动和所掌握信息的义务？（）A、参与权B、知情权C、救济权D、申辩权7、（）的出台，标志着我国依法行政从事后监督模式向兼顾事前、事中与事后全方位模式转变。
A、《国家赔偿法》B、《行政复议法》C、《行政处罚法》D、《行政许可法》8、（）江泽民同志代表党中央第一次提出了“依法治国，建设社会主义法制国家”的治国方略。
A、1994年B、1995年C、1996年D、1997年9、（）通过的政府工作报告，明确规定了依法行政的原则。
A、第八届全国人民代表大会第一次会议B、第八届全国人民代表大会第三次会议C、第九届全国人民代表大会第一次会议D、第九届全国人民代表大会第三次会议10、（）的出台，标志着我国依法行政从以依法“治事”为中心的第一阶段转入以事后的行政权力监督和公民救济为中心和第二阶段。
A、《国家赔偿法》B、《行政复议条例》C、《行政处罚法》D、《行政诉讼法》11、我国政府走向法治化的前提和基础是（）A、政府职能转变和依法行政B、政府职能转变和行政管理体制改革C、行政管理体制改革和依法行政D、行政管理体制改革和行政立法机制的完善12、行政权的特性和行政机关与公民、法人和其他组织接触最经常、最密切的特点，决定了（）必然成为依法治国的重中之重。
全面推进依法行政实施纲要
全面推进依法行政实施纲要全面推进依法行政实施纲要是指依法治国战略的重要组成部分，是实施依法行政，建设法治国家的基本遵循，在加强和完善依法行政方面具有十分重要的意义。
全面推进依法行政实施纲要就是在全国范围内，制定一系列依法行政的政策措施，加快推进政府依法行政的建设，为“五位一体”总体布局和全面深化改革提供有效法治保障。
一、加强依法行政组织体系建设依法行政是国家治理体系的重要内容之一，要实现依法行政的目标，就必须加强依法行政组织体系建设。
加强依法行政组织体系建设包括建立健全依法行政领导小组的机制，做好相关工作的规划、组织、协调和监督等各项工作。
二、完善依法行政决策机制依法行政的决策过程应当遵循科学决策、民主决策、依法决策的原则，加强决策过程的规范性、透明性和公正性。
为此，应当健全依法行政决策机制，建立起协商、听证、公众参与等多种决策机制和程序，保障决策的科学性、合理性和公正性。
三、加强依法行政的人力资源管理依法行政的实践需要具有法律素养和法律意识的人才支撑。
因此，国家应当加强依法行政的人力资源管理工作，提高公务员的法律水平和行政管理能力，增强公务员的依法、依规、依纪办事的自觉性和能力。
这样，才能保证公职人员依照法律规定行政管理，并遵守有关纪律和义务。
四、加强依法行政的信息化建设随着信息化的发展和应用，不少行政公共服务体系已经采用了互联网技术，通过建设电子政务平台，加强了政府与公众之间的信息交流。
因此，加强依法行政的信息化建设是十分必要的，要完善公共信息资源、多维度数据共享机制，提高数据利用效率，优化政府管理效率。
五、推动法治宣传教育为了把全国广大公民和各级政府机构推向依法行政的方向，还需要全面加强法治宣传教育。
各级政府应当采取新型宣传手段，沉淀丰富宣传素材，创新法制宣传方式、提升法制教育水平，加强公众的法律意识和法治观念，提高公众的自我法治能力。
六、加强依法行政的监督与问责机制要建立及时高效的监督和问责机制，确保依法行政的质量和效果得到保障。
【论依法行政的基本要求全面推进依法行政实施纲要解读
论依法行政的基本要求——《全面推进依法行政实施纲要》解读2005年4月第l3卷第2期成都行政学院Apz$995lrIlal0fckrluImdm~论依法行政的基本要求——《全面推进依法行政实施纲要》解读孟大川(中共成都市委党校,四川成都610081)中图分类号:I)912.1文献标识码:B文章编号:1008—5947(2005)02—0029—03 2004年4月,国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》),《纲要》提出的全面推进依法行政的目标是:"全面推进依法行政,经过十年左右坚持不懈的努力,基本实现建设法治政府的目标",《纲要》还提出了依法行政的六个基本要求:合法行政,合理行政,程序正当,高效便民,诚实守信,权责统一.四川省人民政府出台的《关于全面推进依法行政工作五年规划》中,明确了通过五年时间初步建成法治政府这一总体目标,并对全省各级行政机关进一步强调了上述的依法行政六个基本要求.深刻理解,全面落实依法行政的六个基本要求,是贯彻落实省政府五年建成法治政府目标的关键.一,合法行政《纲要》要求:"行政机关实施行政管理,应当依照法律,法规,规章的规定进行;没有法律,法规,规章的规定,行政机关不得作出影响公民,法人和其他组织合法权益或者增加公民,法人和其他组织义务的决定".合法行政的核心是职权法定原则,即指行政行为的主体资格合法和职责权限合法.它的基本内涵是:第一,主体的法定性."行政机关是法律的产儿."行政机关的产生是由代议机关通过相关法律而创设的,即组织法定,主体法定.在我国,行政机关是经过全国人民代表大会制定通过的宪法和行政组织法而创设的.第二,权力的有限性.对公民而言,凡法无明文规定即为自由,恰恰相反,对行政机关而言,凡法无明文规定即为禁止.行政机关和公务员只能行使法律明确授予的职权,否则就是超越职权,所作出的行政行为是违法和无效的.因此,行政机关其权力具有有限性.第三,授权的明确性.无法律即无行政,行政机关非经法律授权不得行使某项职权,尤其是在涉及剥夺公民权利,科以公民义务的时候,必须要有法律的明确授权,例如,我国《行政处罚法》规定的"处罚法定原则",就要求行政机关在没有明确的法律授权时,就不得行使行政处罚权.第四,行为的公权性.行政权力是一种公共权力,这种权力不得超越法律授权去干预私权利.如公安机关不得非法插手经济纠纷,行政许可权不宜插手"公民,法人或者其他组织能够自主决定的,市场竞争机制能够有效调节的,行业组织或者中介机构能够自律管理的"等活动.合法行政还要求坚持法律优先和法律保留原则.法律优先的基本含义包括:第一,法律的效力优先于任何其它法律规范,如全国人大的法律效力高于国务院的行政法规.第二,上位阶法律规范效力优先于下位阶法律规范,如省人大的地方性法规效力高于省政府的地方性规章;第三,各个层次的法律规范都必须保持其内部的和谐和统一,如国务院各部委的规章之间不能相互冲突"打架".法律保留指立法机关对某些事项保留其立法的权力,非经法律明确授权行政机关不得在其所制定的行政规范里作出规定.如《行政处罚法》规定地级市以下的人大,政府无权设定任何行政处罚,《行政许可法》规定国务院各部委,副省级市以下的政府无权设定任何行政许可.二,合理行政【收稿日期]2005—02一Ol【作者简介]孟大川,男,中共成都市委党校,成都行政学院法学部主任,副教授. 成都行政学院2005年第2期《纲要》要求:"行政机关实施行政管理,应当遵循公平,公正的原则.要平等对待行政管理相对人,不偏私,不歧视.行使自由裁量权应当符合法律目的,排除不相关因素的干扰;所采取的措施和手段应当必要,适当;行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的,应当避免采用损害当事人权益的方式."由于社会生活是纷繁复杂的,立法机关必然授予执法,司法机关的大量自由裁量权,如规定"处以五千元以上十万元以下的罚款"(《成都市产品质量监督条例》第4o条),使用"可以","认为适当","必要时","根据情节轻重"等概念.尤其是我国立法尚不完备的情况下,几乎所有的行政主体都拥有大量自由裁量权,如人事任免权,工程发包权,项目审批权,财政拨款权等等.如果说腐败是对权力的滥用, 那么,腐败分子滥用的权力往往都是自由裁量权.因此,合理行政的关键就是对自由裁量权的控制.坚持合理行政,控制自由裁量权,公平,公正原则是其基本原则.公平,公正原则要求平等地对待所有个人和组织,禁止搞身份上的不平等.如行政许可法规定,在设定行政许可时,不能对个人和组织因为地位(规模),经济条件,来自地区不同而规定不同的条件.在实施行政许可时,不能对符合法定条件或者标准的个人和组织实行歧视待遇,要做到一视同仁.坚持合理行政,控制自由裁量权的滥用,还应当坚持公共利益至上原则和比例原则.公共利益至上原则要求行政主体必须以是否有利于促进公共利益的实现作为是否行使和如何行使自由裁量权的根本标准,不偏私地处理好私人利益与公共利益的矛盾;比例原则要求自由裁量的手段和目的相协调, 坚持适当性和最少侵害性,当其可以用多个行政手段达到行政目的时,应当尽量避免采用损害当事人权益的方式,防止处理方式的不恰当和处理结果上的畸轻畸重.三,程序正当《纲要》要求:"行政机关实施行政管理,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密,个人隐私的外,应当公开,注意听取公民,法人和其他组织的意见;要严格遵循法定程序,依法保障行政管理相对人,利害关系人的知情权,参与权和救济权.行政机关工作人员履行职责,与行政管理相对人存在利害关系时,应当回避."程序正当来源于英美法系,着名的"分蛋糕"理论非常形象地说明了正当程序的价值和意义.即一个母亲买回一个蛋糕,她为了公平地分给她的两个孩子,于是她设计了一个公开的正当程序.让一个孩子切蛋糕,另一个孩子先拿切好的蛋糕.这样一个公开的让分配蛋糕的利害关系人直接参与的程序, 切实地保障了分配蛋糕实体(结果)上的公平.程序正当的意义和价值在于有利于充分体现民主精神, 有利于充分保障实体公正,有利于促进政府转变职能,有利于充分推进政务公开,有利于提高公民法律和道德素养.因此,《行政处罚法》规定:"不遵守法定程序的,行政处罚无效";《行政许可法》规定:"有关行政许可的规定应当公布;未经公布的,不得作为实施行政许可的依据.行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密,商业秘密或者个人隐私的外,应当公开."第30条规定行政机关应当"将有关行政许可的事项,依据,条件,数量,程序,期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示",并要求提供准确,可靠的信息.在我国,由于尚无行政程序法,坚持正当程序原则应包括那些内容,目前尚无统一标准.一般而言,程序正当除信息公开制度外,还应当包括职权设定与授予制度,职能分工与协作制度,决策制度,调查制度,听证制度,回避制度,禁止单方接触制度,证据制度,说明理由制度,教示制度,时效制度,强制制度,责任制度,救济制度等十多项制度.四,高效便民《纲要》要求:"行政机关实施行政管理,应当遵守法定时限,积极履行法定职责,提高办事效率,提供优质服务,方便公民,法人和其他组织".所谓高效,是指行政主体不仅要严格按照法定期限办结行政事项,不得无故拖延,而且必须以较小的行政成本来实现既定的行政管理目标,使社会效益最大化.所谓便民,是指行政主体应当使行政相对人在行政行为过程中获得廉价优质,便捷迅速的行政服务.高效便民是我国法律制度的重要价值取向,也是行政机关履行行政职责,行使行政权力应当恪守的基本准则.因此,《行政许可法》创设了若干高效便民的制度,除在第6条总体上要求"实施行政许可,应当遵循便民的原则,提高办事效率.提供优质服务"外,还确立了下列具体制度:相对集中行政许可权制度.如第25条规定:"经国务院批准,省,自治区,直辖市人民政府根据精简,统一,效能的原则,可以决定一个行政机关行使成都行政学院2005年第2期有关行政机关的行政许可权".一个窗口对外制度.如第26条规定:"行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的,该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请,统一送达行政许可决定".统一,联合或集中办理制度. 如第26条规定:"行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的,本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理,或者组织有关部门联合办理,集中办理."申请方式简约化制度.如第29条规定:"行政许可申请可以通过信函,电报,电传,传真,电子数据交换和电子邮件等方式提出".公示制度,说明解释制度,当场决定制度,期限制度,送达制度等等.五,诚实守信《纲要》要求:"行政机关公布的信息应当全面,准确,真实.非因法定事由并经法定程序,行政机关不得撤销,变更已经生效的行政决定;因国家利益, 公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的,应当依照法定权限和程序进行,并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿." "人无信不立,业无信难兴,政无信必颓",树立政府的诚实守信理念,是体现人民政府本质,实现人民公仆忠于人民的民主目标的需要;是重塑人民政府形象,重树人民政府威信的需要;是建立全社会诚信体系的关键和核心,也是解决政令不畅,瞒上欺下,弄虚作假,言而无信,政策朝令夕改,搞"花架子",热衷于形象工程,政绩工程等等问题的需要.诚实守信不仅是道德的自律性规范,而且作为法律的强制性原则,应当包括以下内容:1.法律规范应具有稳定性与不可溯及性.这是"良法"应有的品质.法的稳定性并不否定为适应社会的发展变化,对法的废,改,立.而是指频繁改变法律,会使民众感到难以学习和遵守,从而破坏法律所应有的确定性,可预期性和权威性,也可能使立法者通过法律侵害私人权利和公共利益.法的不可溯及性是指不能以今天出台的法律去追究昨天的行为.如果溯及既往,则意味着你今天吃饭的行为至少在理论上可能在某一天被法律规定为非法行径的危险.2.信赖保护.它要求政府遵守和履行承诺,不能出尔反尔,说话不算数.不得以政策变化,工作失误等为由随意变更或撤销已经生效的行政行为.如果为了公共利益需要,必须撤销,因行政行为的撤销而产生的损害,政府应当予以赔偿.《行政许可法》第8条借鉴国外经验,确立了这一原则.3.行政活动应具有真实性与善良性.要求行政主体在行政活动中,其声明与目的应当一致,不能"挂羊头卖狗肉".尤其是在实施侵益性行政行为时,如收费,罚款等必须出于公共利益的目的和法律的规定,而且要求执法充满人性化.六,权责统一《纲要》要求:"行政机关依法履行经济,社会和文化事务管理职责,要由法律,法规赋予其相应的执法手段.行政机关违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一.依法做到执法有保障,有权必有责,用权受监督,违法受追究,侵权须赔偿."行政主体的权力是一种行政职权, 是一种公权利,它与私权利相同的是:都是国家对某种行为的许可和保障,权利与义务是紧密相联,不可分割的.而不同的是,首先,私权利可以自主决定作与不作,如某公民可以放弃其选举权或被选举权,某企业可以自主决定买与不买等.行政职权作为公权利是不能放弃,转让和懈怠的,否则,就是失职,就是不作为,就是"不在状态",就是玩忽职守,情节严重者可构成渎职罪.其次,就私权利而言,在多数法律关系中,权利与义务是对等的,如在买卖关系中,买方在享有获取货物的权利时,也必须履行给付货款的义务,反之亦然.就公权利而言,其权利(职权)与义务(职责)是同一的,是权力和责任的统一,即有权必有责,职权同时也是职责,正所谓"无功便是过", "为官一任造福一方"."无功"就是未尽责,未尽责就该追究其责任;未"造福一方"就是玩忽职守.因此,要做到"执法有保障"就是要由法律,法规赋予其行政主体相应的执法手段,保障其履职到位; "有权必有责"就是要在享有行政权力的同时必须履行其法定职责,承担其责任;"用权受监督"就是必须在法律的范围内行使其行政职权,依法行政,接受各方面的监督,向权力的授予者人大及其常设机关述职述廉;"违法受追究,侵权须赔偿"是指如果超越法定职权而行政,规避法定职权而行政,滥用法定职权而行政,没有法定职权而行政等,必须追究其相应的行政责任直至刑事责任,如果给行政相对人造成损失还必须承担国家赔偿责任.责任编辑王承云3l。
国务院全面推进依法行政实施纲要
《国务院全面推进依法行政实施纲要》《国务院关于全面推进依法行政的决定》<国务院关于加强法治政府建设的意见>党的十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略１９９９年九届全国人大二次会议将其载入宪法全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成行政管理"十二字"要求公开、公平、公正、便民、高效、诚信依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点依法行政的基本要求合法行政合理行政程序正当高效便民诚实守信权责统一政府职能:经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制实行"三个"决策:依法决策、科学决策、民主决策发挥公民、法人和其他组织的积极性、主动性和创造性实现社会全面发展促进人的全面发展行政决定如对行政管理相对人、利害关系人不利前-----应当告知行政管理相对人、利害关系人，并给予其陈述和申辩的机会后-----应当告知行政管理相对人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利推行行政执法责任制明确行政执法主体资格依法界定执法职责----梳理事项科学设定执法岗位规范执法程序要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制，评议考核应当听取公众的意见。
要积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。
健全领导干部学法制度市县政府要建立健全政府常务会议学法制度建立健全专题法制讲座制度完善重大行政决策听取意见制度推行重大行政决策听证制度建立重大行政决策的合法性审查制度坚持重大行政决策集体决定制度建立重大行政决策实施情况后评价制度建立行政决策责任追究制度制定对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件要公开征求意见由法制机构进行合法性审查政府常务会议部门领导班子会议集体讨论决定；未经公开征求意见、合法性审查、集体讨论的，不得发布施行规范性文件要逐步实行统一登记、统一编号、统一发布探索建立规范性文件有效期制度。
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复习题全面推进依法行政实施纲要一、填空题１．依法治国，要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是政府。
依法治国的目标是建立法治国家，依法行政的目标必然是建设政府。
２．依法行政的含义是指国家的公共管理活动必须依法进行，符合法律规定，依法管理及其，而不是用法去治行政相对人。
３．依法行政必须坚持、和三者的有机统一。
４．法治政府就是按照的原则运作的政府，政府的一切权力来源、政府的运行和政府的行为都要受规范和制约。
５．法治作为与人治相对应的概念，最核心的思想就是通过遏制政府权力，政府必须受到的控制。
６．行政机关处理政务，要遵循公开、、公正、、高效、诚信的原则。
７．职权法定原则要涵盖政府的全部活动，不仅包括行政行为，也包括行政行为。
８．在依法行政与提高行政效率的关系中，强调既要严格，又要积极。
９．合理行政要求行政机关实施行政管理，应当遵循、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视；行政机关实施行政管理可以采取多种方式实现行政目的，应当避免采用损害权益的方式。
１０．落实权责一致原则的最终目的就是要实现执法有保障、、用权受监督、、侵权要赔偿。
二、单项选择１．《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）是（）发布的。
Ａ．全国人大常委会于２００３年３月２２日Ｂ．国务院于２００４年３月２２日Ｃ．国务院于２００４年４月３日Ｄ．全国人大常委会于２００４年５月３日２．今后十年全面推进依法行政的目标是：（）Ａ．提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力Ｂ．基本形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制Ｃ．建设法治政府Ｄ．使法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通。
３．依法行政的基本要求是：（）①合法行政②合理行政③程序正当④高效便民⑤诚实守信⑥权责统一⑦法律优先⑧法制统一Ａ．①③④⑥⑦⑧ Ｂ．②③④⑤⑧Ｃ．①②③⑥⑧ Ｄ．①②③④⑤⑥ ４．下列有关推进政府信息公开的要求，错误的是：（）Ａ．行政机关应当坦诚公开所有的政府信息，以便公众查阅。
Ｂ．行政机关应当为公众查阅政府信息提供便利条件Ｃ．对公开的政府信息，公众有权查阅Ｄ．涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的信息不公开。
５．下列选项中，不属于行政决策程序基本原则的是：（）Ａ．科学性原则Ｂ．民主性原则Ｃ．保密性原则Ｄ．合法性原则６．《纲要》规定，按照（）的原则，科学合理制定政府立法工作计划。
Ａ．注重程序突出重点合理全面Ｂ．条件成熟避免重复突出重点Ｃ．统筹兼顾突出特色高度统一Ｄ．条件成熟突出重点统筹兼顾7．行政机关严格按照法定程序行使权力、履行职责，正确做法是：（）Ａ．作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之后，应当给予行政管理相对人、利害关系人陈述和申辩的机会。
Ｂ．作出行政决定后，应当告知行政管理相对人只享有申请行政复议的权利Ｃ．对重大事项，行政管理相对人、利害关系人依法要求听证的，行政机关应当组织听证Ｄ．行政机关行使自由裁量权，不必说明理由8．健全行政执法案卷评查制度，要求行政机关对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、（）应当立卷归档。
Ａ．证据材料执法文书Ｂ．处罚决定执法文书Ｃ．证据材料处罚决定Ｄ．证据材料申请材料9．对依法应当由行政机关调处的民事纠纷，行政机关要依照法定权限和程序，遵循（）的原则及时予以处理。
Ａ．公开、高效、便民Ｂ．公平、公开、便民Ｃ．公平、公正、高效Ｄ．公开、公平、公正10．对人民法院受理的行政诉讼案件，行政机关（）。
A．应当认真对待，积极做好出庭应诉准备B．主要负责人必须到庭应诉C．可以暂缓执行人民法院的判决和裁定；D．对当事人打击报复11、行政监督制度中的专门监督机关是指：（）Ａ、检察、审计等机关Ｂ、监察、审计等机关Ｃ、监察、司法等机关Ｄ、检察、司法等机关12、各级人民政府和政府各部门要充分发挥法制机构在依法行政方面的（）作用：Ａ．参谋、助手Ｂ．参谋、助手和法律顾问Ｃ．法律顾问Ｄ．榜样和模范带头13．地方各级人民政府应当定期向（）报告推进依法行政的情况：Ａ．本级人大及其常委会Ｂ．上级人大及其常委会和上级人民政府Ｃ．上一级人民政府Ｄ．本级人大及其常委会和上一级人民政府14．《纲要》要求，要按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全（）Ａ．首问负责制度Ｂ．民主决策制度Ｃ．决策责任追究制度Ｄ．科学决策制度15．《纲要》要求，要减少行政执法层次，适当下移执法重心，对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由（）行政执法机关实施Ａ．省、市两级Ｂ．市、县两级Ｃ．县级Ｄ．乡、镇级三、多项选择１．《纲要》提出转变政府职能，深化行政管理体制改革的任务是（）Ａ．依法界定和规范政府职能Ｂ．合理划分和依法规范行政机关的职能和权限Ｃ．完善依法行政的财政保障机制Ｄ．改革行政管理方式Ｅ．推进政府信息公开２．《纲要》要求，加快建立（）的行政执法体制。
Ａ．权责明确Ｂ．行为规范Ｃ．监督有效Ｄ．保障有力３．规章和规范性文件应当依法报送备案，政府法制机构要做到（）。
Ａ．有件必备Ｂ．有备必审Ｃ．有错必纠Ｄ．存档保留４．《纲要》要求要完善行政复议责任追究制度，对下列行为依法追究其法律责任：（）Ａ．对事实清楚、争议不大的行政复议案件，适用简易程序的Ｂ．依法应当受理而不受理行政复议申请Ｃ．应当撤销、变更或者确认具体行政行为违法而不撤销、变更或者确认具体行政行为违法Ｄ．不在法定期限内作出行政复议决定５．提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力，就是要（）。
Ａ．提高领导干部依法行政的能力和水平Ｂ．建立行政机关工作人员学法制度，增强法律意识，提高法律素质，强化依法行政知识培训Ｃ．建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度Ｄ．积极营造全社会尊法守法、依法维权的良好环境６．《纲要》要求，要明确责任，严肃纪律，对贯彻落实本《纲要》不力的，要（）Ａ．给予行政处分Ｂ．严肃纪律，予以通报Ｃ．给予纪律处分Ｄ．追究有关人员相应的责任７．制定政府立法工作计划，应当做到（）。
Ａ．立法决策与改革决策相统一Ｂ．立法进程与改革进程相适应Ｃ．立法决策与领导意识相统一Ｄ．立法进程与社会文明进程相适应８．关于推行行政执法责任制表述正确的有：（）Ａ．要依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序Ｂ．要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制Ｃ．对行政执法的考核评议应当听取公众的意见Ｄ．要积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法９．公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有（）等权利。
Ａ．陈述权、申辩权Ｂ．申请仲裁权Ｃ．要求违法实施行政许可损害的国家赔偿权Ｄ．提起民事诉讼权１０．通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可的是：（）Ａ．市场竞争机制能够有效调节的Ｂ．行业组织或者中介机构能够自律管理的Ｃ．公民、法人或者其他组织能够自主决定的Ｄ．设定行政许可不便民的四、判断题１．依法行政就是依法治理社会。
（）２．依法行政最根本、最重要的就是要在政府立法工作中自觉在把实践证明是正确的、成熟的、最终需要靠国家强制力保证执行的党的方针政策，通过法定程序成为法律、法规，成为国家意志。
（）３．依法行政就是按照行政机关制定的部门规章或文件规定行政。
（）４．贯彻落实依法行政必须将依法行政的任务分解到各部门、行业、领域或者各级政府，实行依法治山、治水、治林、治火和依法治市、治县。
（５．行政权力要与利益挂钩与责任脱钩，以便于调动行政机关和工作人员的积极性、创造性。
（）６．依法治国的主体是政权，依法行政的主体是政府。
（）７．依法行政要重在维护行政机关的权威，不要过于在乎维护人民群众的合法权益。
（）８．行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，但可以适当形式进行返还，以弥补行政机关经费不足。
（）９．行政自由裁量权的存在和扩大，一方面大大提高了行政效率，另一方面又为行政机关滥用行政权力量提供了可乘之机。
（）１０．在行政执法过程中，只要做到符合道德规范、符合政策、能够被大多数人认同，就是合理行政。
（）五、简答题１．依法行政的基本涵义是什么？２．依法行政的本质是什么？３．合法行政的内涵和要求是什么？４．依法行政的基本经验有哪些？５．权责一致的内涵是什么？六、论述题：深化行政执法体制改革要采取哪些具体措施？中华人民共和国行政许可法填空1．除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起日内作出行政许可决定。
需要延长时间的，经本行政机关负责人批准，可以延长日，并应当告知申请人。
2．行政机关在审查申请人提交的申请材料时需要对实质内容进行核实的，应当指派名以上工作人员进行。
3、被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满日前向行政许可决定的行政机关提出申请。
4．行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照收费。
5．在实施行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务，情节严重的，对依法给予处分。
6．行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当，并告知申请人享有依法申请复议或者的权利。
7．《行政许可法》规定了听证程序，行政机关应当于举行听证的日前通知申请人、利害关系人听证的时间、地点等，听证应当制作笔录，最后行政机关应当根据作出行政许可决定。
8．按照许可的内容，可以将行政许可分为和。
9．行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
10．根据《行政许可法》规定，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。
临时性的行政许可实施满年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
二、判断题1、国务院有关部委等制定的部门规章有权设定一定范围内的行政许可事项。
（）2．行政机关举行行政许可听证活动的费用由参与听证的当事人分担。
（）3．行政许可的设定和实施，应当遵循法定原则，公正、公平和公开原则，便民原则以及公众参与等。
（）4．行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。
（）5．行政许可申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关可以当场告知或者多次分别告知申请人需要补正的全部内容。
（）6．行政许可听证的主持人，即本案的调查人员。
（）7．行政许可申请可以通过信函、传真、电报、电话记录方式提出。
（）8．经国务院批准，较大市的人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。
（）9．法律、行政法规和部门规章可以设定行政许可。
（）10．行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。
（）11、实施有限自然资源的开发利用事项的行政许可，行政机关应当通过招标、拍卖等方式作出，以体现公平竞争。