智慧社区建设背景

项目建设背景

目前，我国的社区信息化服务建设正在进入一个更加深入、更加扎实的新的阶段。社会信息化服务需求旺盛，“信息化惠及全民”成为努力方向。 2011年2月19日，胡锦涛在省部级领导干部社会管理研讨班中发表重要讲话，其中，工作意见中强调：整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。北京市委提出“智慧北京”发展战略，在全国产生很大影响，市政府正在积极研究“智慧北京”发展规划，积极探索发展“智慧城市”、“智慧城区”、“智慧社区”以及“智慧农村”的新模式。

2010年7月21日，中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇在出席“北京市社会服务管理创新推进大会”时指出，进一步创新社会服务管理的方式方法。注重运用信息化手段加强和改进社会服务管理，高度重视网络阵地建设，充分利用和发挥物联网、云计算等高新技术的优越性，推进社会信息化和电子政务建设，构建覆盖北京市的社会管理信息网络，实现信息资源共享，提高社会管理和公共服务整体效能。

“智慧社区”服务体系发展战略，通过整合街道管理和服务运行的关键信息，探索社会管理、社区服务、惠民兴业的发展新途径，打造管理精确化、服务人文化、运行社会化、手段信息化、工作规范化、技术现代化的现代街道工作运行新模式。目前面临问题“智慧社区”服务体系在便民服务中确实起到一定作用，但是也面临一些问题，具体如下： 1、“智慧社区”缺乏智慧化，只是空泛的管理模式，没有做到智慧化的精细管理； 2、“智慧社区”缺乏对服务人员的管理，没有将具体责任分配到人，缺乏对服务的评价体系； 3、“智慧社区”项目开发量较大，缺少集成化管理，缺少统一配置、变更、问题管理，项目实现进程缓慢，实施周期长； 4、“智慧社区”项目缺乏物联网等新技术支撑，人工录入数据采集量大，不宜推广应用。

三、问题解决方案

为了解决以上问题，建议采用“网元化管理服务模型”，构建精细化“智慧社区”服务体系，更好的为社区居民做好服务。“网元化管理服务模型”是以“元智能计算”为核心，“GBCP电子公务模型”为基础，引用先进信息化手段，将公务管理中对象的管理精确化、事件的处理信息化、人员的责任明确化的

新型公务管理服务模型。

“网元化管理服务模型”有如下特点：

⏹智慧化：以“元智能计算”为核心的智慧化社区管理服务；“网元化管理服务模型”有如下特点：

⏹智慧化：以“元智能计算”为核心的智慧化社区管理服务； 2 /9 ν责任化：智慧社区管理服务以人员责任为基础，结合“GBCPI理论模型”，提供智慧化的“责任服务”；ν精确化：将社区管理对象划分为“点、线、面、体”，使“智慧社区”的对象管理更加精确；ν注册化：系统包括责任、人员、流程、解决方案、表单等元素均可由注册的方式增加后被系统调用；ν配置化：根据“网元化管理服务模型”，系统内各注册元素可自主进行配置，根据需求自行形成新的应用，不需再次投入成本进行二次开发；ν集成化：“网元化社区智慧服务系统”可集成广内街道目前已有的其他系统和未来新添加的系统。

四、项目建设方案

1. 建设目标

以“网元化管理服务模型”理论为依据，应用“物联网”、“云计算”等新技术，在广内街道建设“网元化智慧社区服务系统”，进一步提高广内街道“智慧社区”服务管理水平。以“网元化管理服务模型”为基础，结合广内街道现有基础建设，打造适用于广内街道的“网元化化智慧社区服务系统”，该系统的实施可实现社区管理精确化、信息化，在智慧社区的建设上，大幅提升目前的水平。网元化智慧社区服务系统建设有如下内容：在线服务系统：集成现有社区管理系统、在线服务系统及其他管理系统，为用户提供在线管理和服务。连接广内街道原有的基础数据中心、智慧商务系统和智慧民生系统。呼叫中心系统：用于接听居民请求服务电话。可接入社区周边医疗、安全等相关部门，为居民足不出户得到帮助服务。数字健康系统：提供简单的身体健康自检功能，居民可足不出户，按照该功能的帮助，进行自我健康检查，同时连接平台的专家知识库、解决方案库和社区周边医疗系统，居民可查看与自身健康有关的医疗知识，并且可远程接受医疗系统在线人员的咨询帮助服务。心理服务系统：提供在线心理服务，包括远程心理咨询、远程心理医疗、远程心理测量和评

估。社区信用系统：提供社区居民信用功能，例如，外来人员及陌生日拜访，通过该系统的查询，可知道该外来人员或陌生人在此社区的信用级别、社会信息等，从而提醒市居注意。此功能增加社区安全保障体系。村社通：提供农村至社区的信息交换功能，例如，农村蔬菜产地、价格、产品等信息通过该功能实时直接进入到社区，社区居民通过该信息，直接了解农产品市场信息，提高了饮食、健康、消费的基本保障平台；同时，社区居民的农产品采购意向信息，也会通过该系统实时传递至农村，大大增加农业商机，共促城乡经济发展建设。社管通：社区管理人员的手持执行工具。社区管理人员可将社区出现的所有问题（例如：垃圾堆放、乱停车、物件损坏、物件存档等）的信息通过社管通的功能照相、语音、电话等方式记录下来，并上传至网元化智慧社区服务系统，由指挥人员下达处理指令，大大减少社区管理的时间滞后、信息滞后等情况，增强社区管理服务工作。居民沟通系统：提供BBS功能，提供用户交流平台。用户可通过虚拟身份进入，与社区内邻居互相交流沟通。信息发布系统：具有社区信息发布功能，发布政府、社区对居民发布的政策及社区信息。智能停车引导的信息，也可显示在该系统中。数据库访问系统：提供访问平台数据库功能并可集成其他数据库。 3. 集成应用建设系统集成功能，将广内智慧社区目前现有的4个部分14个子系统全部集成在网元化智慧社区服务系统内的同时，也可将未来增加的社区应用系统进行集成，实行统一管理，并且发挥网元化智慧服务的管理模式、服务模式、先进技术等优势，将广内街道的智慧社区提升到新的管理服务高度，全方位支撑广内街道智慧社区的建设和发展。

五、项目创新点

1、整合社区现有信息化资源。在“网元化智慧服务系统”的建设中，最大限度的利用社区原有信息化建设中使用的设备，节省建设资金，保证设备使用率。

2、管理服务的创新。社区管理服务模式与网元化智慧社区管理服务模式的结合，形成新的、统一的智慧化社区管理服务模式。

3、提高信息化知识的普及。“面向居民远程在线帮助服务平台”服务全程可视，接受服务同时如同服务员在身边操作一样。由此社区居民在接受信息化服务同时可学习信息化知识，提高自身信息化水平。