执政党与参政党的关系

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共产党领导的多党合作和政治协商制度

（1）我国的国家制度：国体和政体
（2）我国的根本制度：社会主义制度
（3）我国的根本政治制度：人民代表大会制度（4）我国的基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度基层群众自治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国特色的政党制度
执政参政特色鲜明
1.中国大陆的党派
执政方式/领导方式/职权/职能执政方式：科学执政、民主执政、依法执政
机构性质
非国家权
力机关
国家权力机关
行政机关
多党合作人民机构、爱国政协统一战线、职能：政治协商、民主监督、社民主重要形式参政议政
非国家权力机关
了解：我国作出重大决策的一般程序
全国人大审议通过交全国人大审议同时在全国政协广泛征求意见（保证决策科学化、民主化）将党的主张上升为国家意志在全国实施
(4) 推动祖国和平统一。
统计数据：全国３１个省、市都有民主党派和无党派人士担任副省长，副主席，副市长或助理，目前全国担任各级政府和司法机关局处级以上领导职务的民主党派和无党派人士共３.２万。全国担任各级人大代表的民主党派和无党派人士共１７.６万。全国人大常委会副委员长７人，常委50人。
你认为下列说法正确吗？
有同学说，人民政协和人大一样，都是我国的权力机关。
人民代表大会与人民政协的区别与联系
人民代表大会人民政协
性质不同
区职能不同
国家权力机关
爱国统一战线组织
具有立法权、决定权、政治协商、民主监任免权、监督权督、参政议政由民主协商推荐产生
组成人员别的产生办由选民直接或间接选举产生法不同
×
×

中国特色的政党制度

× 3、政协具有参政议政、民主监督和政治协商的
国家职能。
× 4、我国的多党合作就是多党联合执政。 √ 5、中国共产党和各民主党派在政治上是领导和被领导的
关系。
× 6、各民主党派有权参加国家政权，和共产党是共同执政的亲密友党关系。
× 7、让民主党派人士担任国家机关的领导职务就是让民主党派参与执政。
名词解释
政治协商：是对国家和地方的大政方针，政治、经济、
文化和社会生活中的重要问题，以及政协内部各方面的关系等问题在决策前或决策执行中进行的协商。
民主监督：是对国家法律的实施、重大方针政策的贯彻
执行、国家机关及工作人员的工作，通过建议和批评等方式所进行的监督。
参政议政：是对经济社会发展中的重大问题及人民群众
D
5、改革开放以来，各民主党派就智力支边扶贫
工作进行考察，为贫困地区发展提出许多政策性
建议，在落实扶贫经济项目、支持农村基础教育
等方面做出了重大贡献。在这里，民主党派参政
议政的基本点是
A．参加国家政权
D
B．参与国家大政方针的协商
C．参与国家事务的管理
D．参与国家方针、政策、法律、法规的制
定和执行
课堂练习
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国特色的政党制度我国的一项基本政治制度
二、执政参政特色鲜明 3.我国政党制度的内容（特色）
通力合作的友党关系
执政党，参政党，它们是通力合作亲密友党
多党合作的首要前提和根本保证
坚持中国共产党领导、坚持四项基本原则
多党合作的基本方针
长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
多党合作的根本活动准则
遵守宪法和法律
多党合作的重要机构

执政党与参政党的关系

坚持和完善政党制度——浅谈执政党与参政党关系主题：这是中国社会历史发展的必然结果，是包括民主党派在内的全体中国人民自觉的、历史的选择，符合全中国各族人民的根本利益，符合社会主义民主政治的本质要求，符合中华民族和而不同、兼容并蓄的文化传统，反映了中国国情和中国革命、建设和发展的客观要求。

先举一个具体案例来说明问题：2009年7月21日上午，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士意见和建议。

胡锦涛主持座谈会，温家宝通报了上半年经济工作有关情况，介绍了中共中央、国务院关于做好下半年经济工作的考虑。

在认真听取了大家的发言后，胡锦涛作了重要讲话。

他说，同志们在发言中充分肯定了今年上半年以来我国应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展取得的成绩，并提出了许多很好的意见和建议。

对于大家提出的意见和建议，我们将认真研究、积极采纳。

会议还研究了当前经济形势和经济工作，指出要继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

从以上这个案例，我们能够看出：（1）会议研究当前经济形势和经济工作并提出了要继续坚持的方针政策，表明中国共产党是我国的执政党，对国家实行政治领导。

（2）中共中央在中南海召开党外人士座谈会，表明我国坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，共产党坚持科学执政、民主执政。

（3）各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士对党和国家的工作提出了宝贵意见和建议，表明民主党派是我国的参政党，表明共产党与民主党派是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党。

（4）我国的政党制度有利于推进社会主义民主政治的发展，有利于促进我国经济、文化和和谐社会的建设与发展。

由此可见：第一、我党的统战政策十分英明，民主党派的作用不可低估毫无疑问，中国共产党的作用是不可替代的，但是，中国共产党的领导地位不是不会动摇的。

我国的政党制度

2、我国人民是国家的主人，党执政的权力来自人民，代表人民行使权力。 3、党的宗旨是全心全意为人民服务，党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
中国共产党如何做到以人为本、执政为民？
1、始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
4、我国的多党合作就是多党联合执政。
他们是通力合作的友党关系——中共执政、各民主党参政，中共领导、多党派合作
5、人民政协和人大一样，都是我国的权力机关。
人大是国家权力机关；人民政协是多党合作机构，不是国家权力机关
6、人大代表和政协委员都是通过选举产生的。
各级人大代表是通过选举产生的，全国政协委员的产生是由民主协商决定的。
1、指导思想：
马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系
2、马克思主义中国化的两大理论成果：
毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系
3、中国特色社会主义理论体系包括：
邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观
中国特色社会主义理论体系的内容
主题什么是社会主义、怎样建设社会主义党在社会主义初级阶段的基本路线解放思想、实事求是
1、政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、
经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。
2、民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，
重大方针政策的贯彻制定、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。
3、参政议政是对政治、经济、文化和社会中的重
中国特色社会主义政党制度：
共产党领导的多党合作和政治协商制度
我国政党制度的主要内容
执政党：中国共产党参政党：各民主党派合作机构:政治协商会议

高中思想政治必修第3册 6.1 课时1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

探究 4：查阅西方的政党制度，说明为什么说我国的多党合作不是多党联合执政？
答：_______________________________________________ _______________________________________________ _______________________________________________
(2)加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重__大__方__针__政 __策 __ 和重要决策部署的贯彻落实。
人民政协的组成人员中，不仅有民主党派人士，也有中国共产党党员及无党派人士等，因此不能说人民政协就只是民主党派的政治联盟，这缩小了人民政协的群众基础。
在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。
民的选择，得到各民主党派一致拥护。在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是 _政__治__领__导_____ ，主要是政__治__方__向__、__政__治__原__则__和__重__大__方政权的内容在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是
6．特点和优点 (1)特点：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种_新__型__的__政__党__关__系__与政党制度形式，在当今世界独具特色。中国共产党同各民主党派既_亲__密__合__作_又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。 (2)优点：这一制度与人__民__代__表__大__会__制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国
课时1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

高一政治中国特色的政党制度知识点

高一政治中国特色的政党制度知识
点
高一是整个高中学习阶段的基础，打好基础，高三学习才不会很吃力，下面就是给大家带来的高一政治中国特色的政党制度知识点，希望大家喜欢！
中国特色的政党制度
1、民主党派的性质：作为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，它们都是为社会主义服务的政治力量。

2、地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。

3、政党制度的内容
通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。

各民主党派参政的基本点：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。

4、多党合作的前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。

(中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向、和重大方针政策的领导)
5、我国多党合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。

“长期共存”是中国共产党存在多久，民主党派就存在多久，多党合作制度要长期存在下去。

“互相监督”实质共产党与各民主党派要在平等的基础上互相监督，尤其强调参政党监督执政党。

“肝胆相照”“荣辱与共”，表明参政党要和执政党一道经受考验，共同承担国家和民族盛衰兴亡的责任。

6、多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。

7、多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议，简称人民政协。

8、人民政协
①性质：是中国共产党和各民主党派合作的组织形式，是中国共产党领导的、具有广发代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

民主党派的地位和作用

民主党派的地位和作用摘要：在中国政党制度中，民主党派作为参政党具有参政议政、民主监督和政治协商的主要职能，体现了参政党与政府、参政党与执政党之间关系的定位。

作为政党组织，现阶段民主党派具有政治参与、利益表达和利益综合、政策咨询、社会服务、政治社会化等主要功能，体现了其在政治和社会领域的作用。

在社会转型、政治发展有序推进的形势下，合理定位我国民主党派的地位，正确了解我国民主党派在社会中的作用，有助于增强我国政党制度的包容性，推进社会主义民主政治发展。

关键词：民主党派;地位；作用；合作；参政党。

在当今中国社会中，民主政治已经成为广大人民普遍的政治认同政治价值，并随着我国社会主义的推进，民主参政议政将会在中国的发展中发挥巨大的作用。

2005年，中共中央颁布的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中提到的“人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式。

”“要认真贯彻中国共产党同各民主党派和无党派人士长期共存、相互监督，肝胆相照，荣辱与共的方针促进参加人民政协的各党派和无党派人士的团结合作。

充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。

”“人民政协政治协商的主要要内容是：国家和地方的大政方针以及政治，经济，文化和社会生活中的重要问题；各党派参加人民政协的共同性事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。

”这些重要的，科学的，精辟的论述不仅总结了多年来我国政党制度的实践成果和历史经验，说明了中国共产党和民主党派之间亲密战友，亲密合作的关系，还体现了人民政协和民族党派的关系，指明了民主党派在社会主义民主政治建设和政协中的地位和作用。

民族党派在国家政治生活中的地位：民主党派在我们国家政治生活中的地位不仅是中国历史所决定的的，更重要的是在我国长期的革命斗争和建国后的社会建设中的实践所决定的。

我国的民主党派大多成立于抗日时期。

在那段艰苦的岁月里，尽管受尽打击磨难，我国的民主党派都一直在为革命事业奋斗，有钱出钱，有人出人，为祖国的革命做出了极大的贡献。

2022北京高一(下)期末政治汇编：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

2022北京高一（下）期末政治汇编中国共产党领导的多党合作和政治协商制度一、单选题1．（2022·北京平谷·高一期末）中国人民政治协商会议走过了辉煌的历程。

在中国共产党领导下，人民政协积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，建立了历史的功勋。

人民政协的职能是（）①政治协商①民主监督①民主议政①民主团结A．①①B．①①C．①①D．①①（2022·北京大兴·高一期末）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度。

完成下面小题。

2．一位民主党派前中央领导人曾说，多党合作好比是交响乐团,在作曲的时候，大家都可以提意见，各民主党派都应积极参与，最后公认由中国共产党博采众长来定谱。

此外，乐团里有大提琴手、小提琴手等几十上百个演奏家，人们各有专长，各有其职，但如果各行其是，乐团就无法奏出和谐、动听的乐曲，关键是要有一个统一的指挥。

演奏多党合作这部“交响曲”的指挥就是中国共产党。

材料表明中国共产党与民主党派的关系是（）①执政党与参政党的关系①执政党与在野党的关系①通力合作的友党关系①监督与被监督的关系A．①①B．①①C．①①D．①①3．70多年来，中国人民政治协商会议走过了辉煌的历程。

在中国共产党领导下，人民政协积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路实现中国梦的伟大实践建立了历史的功勋。

人民政协的职能是（）①政治协商①民主监督①民主团结①参政议政A．①①①B．①①①C．①①①D．①①①4．（2022·北京昌平·高一期末）群众的需要在哪里，委员的履职服务就延伸到哪里。

北京市政协通过200余个市区委员工作室（站），将委员的履职服务送到了田间地头，送到了工厂社区，送到了群众心里，架起了委员服务群众的“连心桥”。

这说明北京市政协（）A．深入基层，履职尽责B．行使国家权力，积极参政议政C．开拓多党合作新路径D．履行民主与团结的职能5．（2022·北京延庆·高一期末）下列选项属于国家对内职能的是（）①某省政协围绕全省总体发展思路，建言资政、凝聚共识①中共中央政治局召开会议，审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》①第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议表决通过《中华人民共和国生物安全法》①全国市场监管部门通过全国12315平台等渠道受理消费者投诉举报，为消费者挽回经济损失A．①①B．①①C．①①D．①①6．（2022·北京昌平·高一期末）某校高一（1）班同学们在自主学习“我国的政党制度”时查阅到下面一组资料。

中国特色的政党制度

5．政协委员列席人大会议，人大在决策前要同人民政协协商，但是这并不说明人大与政协共同决定国家大事。政协只是进行参政议政、政治协商和民主监督。
6．人民政协不是国家大政方针政策的决策机关，中共中央才是国家大政方针政策的决策机关。
7．民主党派的参政权是法律赋予的，参与但不决策。
8．人大的监督，是运用国家权力进行的监督，具有法律约束力；政协的监督是一种民主监督，不具有法律约束力。
2．中国共产党与各民主党派的关系要分清楚，在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是相互独立的关系，在法律地位上是平等关系，在事业上是亲密友党的关系，在监督上是相互监督的关系。
3．人大代表是由选民选举产生的，而政协委员是经民主协商推荐产生的。
4．不能认为政协是由各民主党派组成的政治联盟。人民政协是在中国共产党领导下共同创立的。
党
坚持民主执政，支持和保证人民当家作主
人大代表政协委员
由人民选举产生，听取和反映人民的意见和要求，对人民负责
可以履行民主监督、政治协商和参政议政职能
2.政治主体在政治体制中的关系
【易错警示】
1．中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，而不是在野党，二者是亲密友党，不是执政党与在野党的关系。
⑶多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
⑷多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。 ⑸多党合作和政治协商的机构：中国人民政治协商会议（简称“人民政协”）。人民政协是中国共产党领导的统一战线组织。人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，是协商民主的的重要渠道。
(5)多党合作的重要机构：人民政协。 ①人民政协的性质：是爱国统一战线组织，也是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。 ②主题：团结和民主。 ③职能：政治协商、民主监督、参政议政。

新人教版高考一轮总复习必修第三单元发展社会主义民主第七课中国共产党领导的多党合作和协商制度教案政治

核心素养术语必背１．政治认同：坚持党领导的多党合作和政治协商制度，明确政协在推进国家治理体系和治理能力中发挥着不可替代的作用。

２．科学精神：正确理解中国共产党同民主党派的关系。

３．法治意识：民主党派和政协依法履行职能。

４．公共参与：建立健全社会主义协商民主。

１．我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

２．中国人民政治协商会议在推进协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着不可替代的作用。

３．协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。

４．人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。

考点一中国共产党领导的多党合作和政治协商制度１．我国政党制度的基本内容和坚持原因基本通力合作的友党关系中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，二者是亲密友党１．中国共产党对民主党派实行政治领导，但这并不意味着民主党派没有独立性。

２．回答“材料是如何体现我国的政党制度”：首先要明确我国政党制度的基本内容五个方面；其次要明确材料中的信息能够反映哪些方面；最后要把所能反映的方面与相应的材料有机结合起来。

３．民主党派成员参加人大的身份是人民代表，不是代表本党派，更不是在人大分席位。

●命题角度我国的政党制度【典例１】（２0１8·全国卷Ⅲ）以来，受中共中央委托，各民主党派中央分别赴8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区，深入了解脱贫攻坚工作实际，协助总结各地经验和做法，就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议。

民主党派的上述做法（）１创新了外部监督的形式，提升了人民政协的履职能力２发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实３贯彻了多党合作的基本方针，增强了民主监督的针对性４彰显了民主党派的协商功能，开创了多党合作的新路径Ａ．１３Ｂ．１４Ｃ．２３Ｄ．２４【解析】民主党派的实地调研，能够推动中央政策的落实，也是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针的体现，２３入选；材料中民主党派的行为未体现创新监督形式，１排除；材料体现的是民主监督，不是政治协商，４的说法不符合题意。

在野党,执政党,合作党,反对党,参政党

这些政党由于在议会竞选或在总统竞选中，没有取得议会多数席位（甚至没有取得席位）或总统职位，因而不能组织或参加政府内阁，也不能参加议会。在野党处于政府内阁之外，对政府所推行的政策不承担任何责任，可以自由地对政府的政策进行指责和抨击，在，要求执政党采取符合他们利益的政策。还可以通过法定程序倒阁，使自己取而代之。在野党的活动，反映了不同政党所代表的不同阶级和集团的不同利益和需要。
白皮书说，中国的国情和国家性质决定了中共的领导是多党合作的首要前提和根本保证。同时，这种领导又不是简单的包办，而是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。中共与各民主党派都以宪法为根本活动准则，负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。
中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中共领导的多党合作和政治协商的重要机构，也是中国政治生活中发扬民主的重要形式。中共领导的多党合作和政治协商制度在国家政治和社会生活中的重要性不断增强。
反对党 fǎn duì dǎng
反对党，某些国家中的在野党。指实行多党制的国家中不执政的政党。与执政党相对。
国务院新闻办公室发表的《中国的民主政治建设》白皮书指出，中国各民主党派是与中共团结合作的亲密友党和参政党，而不是反对党或在野党。
白皮书指出，中国的政党制度既不同于西方国家的两党或多党竞争制，也有别于一些国家实行的一党制，而是中共领导的多党合作和政治协商制度。
我国各民主党派概况
名称（简称）成立时间组织成员
中国民主革命党（民革） 1948 与国民党有历史联系的知识分子为主
中国民主同盟（民盟） 1941 文教和科技界的高、中级知识分子
中国民主建国会（民建） 1945 经济界人士
中国民主促进会（民进） 1945 文教出版界高、中级知识分子为主

新世纪执政党如何搞好与参政党的关系

治生活中政治协商和参政议政的作用。胡锦涛总书记在今年
第二十次全国统战工作会议上强调：固和发展我国社会主巩义政党关系，现我国政党关系长期和谐，实关键在于坚持和
党制的认识具有一定的模糊性和不确定性。他们认为多党制
是中国政党制度的未来理想模式，而对我国多党合作制度的必然性、优越性缺乏正确的认识。些认识上的差异，这或多或少影响政党关系的正常发展。（党内对统一战线工作的认识存在差异。中共一些干二）
崭世
政党
刘菊香
参政党的 §
（西社会主义学院广
［摘
广西
南宁５００）３０７
要］在新世纪新阶段，执政党要提高执政能力，必须搞好与参政党的关系，为构建社会主义和谐社会提供政治保障。
【关键词】执政党参政党关系
［中图分类号］Ｄ３６５［文献标识码］Ａ［文章编号］０９０３（０６０ —０２ — ２１０ — ３９２０）３０３０
建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴，是包括各民主党派在内的全国各族人民的共同愿望。中国共产党作为执政党，在十六届四中全会上提出了构建社会主义和谐社会的战略目标，这是对中国特色社会主义事业认识的新发展，是对十六大提出的全面建设小康社会目标的深化和拓展。在现代社会中，政党现象和政党之间的相互关系，是现代政治生活的基本现象和基本关系之一。确认识正这种现象并处理好政党之间的相互关系，对于国家政治生活民主化和社会发展，为构建社会主义和谐社会提供政治保障具有重大意义。

论中国执政党与参政党的功能耦合关系

第16卷第5期武汉科技大学学报(社会科学版)V o l .16,N o .52014年10月J .o fW u h a nU n i .o f S c i .&T e c h .(S o c i a l S c i e n c eE d i t i o n)췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍O c t .2014收稿日期:2014-04-18 基金项目:中共中央编译局哲学社会科学基金委托重点项目国家治理与法治中国若干重要问题研究 (批准号:14S QWT 01)阶段性成果.作者简介:钟枢(1963-),男,重庆人,西南政法大学法学教授,马克思主义发展史学科带头人,中共中央编译局西南政法大学政治学法学理论研究基地执行主任,主要从事马克思主义理论与政治学研究以及行政法学㊁宪法学㊁法理学教学工作.论中国执政党与参政党的功能耦合关系钟枢(西南政法大学应用法学院,重庆401120)摘要:改革开放以来,我国执政党与参政党所构成的系统之所以坚强稳定,是由双方不断形成或达成的功能耦合关系所决定的㊂功能耦合度是衡量政党关系及其状况的重要指标㊂功能耦合关系强弱亦即功能耦合度大小,决定执政党与参政党之间关系的紧密性㊁行动的协同性以及思想的一致性之强弱,决定执政党与参政党所构成系统的牢固程度㊂深入探讨执政党与参政党之间如何才能达成功能耦合关系并使之功能耦合度趋于最大化,对于巩固和发展我国的政党关系,促使执政党与参政党之间形成稳定㊁健康㊁坚不可摧的党际关系,具有重要的理论意义和重大的实践价值㊂关键词:中国共产党;多党合作;功能耦合;政党关系;一致性;多样性中图分类号:D 613 文献标志码:A 文章编号:1009-3699(2014)05-0465-07在我国现实政治格局的政党关系和多党合作制度中,除执政的中国共产党外,还有参政的八个民主党派,即中国国民党革命委员会㊁中国民主同盟㊁中国民主建国会㊁中国民主促进会㊁中国农工民主党㊁中国致公党㊁九三学社㊁台湾民主自治同盟㊂因此,我国政党关系的核心就是中国共产党与上述八个民主党派之间的关系,亦即执政党与参政党之间的关系㊂这种主要由具有中国特色的多党合作和政治协商制度来规范㊁调整的政党关系,需要我们从新的视角加以探究㊂通过系统论中的功能耦合关系原理来审视和研究我国的政党关系,深入探讨执政党与参政党之间如何才能达成功能耦合关系,对于巩固和发展具有中国特色的多党合作和政治协商制度,特别是对于大力推进协商民主,正确处理统一战线中一致性和多样性的关系,促使执政党与参政党之间形成稳定㊁健康㊁牢不可破的党际关系,具有重要的理论意义和重大的实践价值㊂一㊁系统论中的一个重要原理功能耦合关系原理(一)系统论的核心思想和整体性原则系统论认为,整体性㊁关联性㊁等级结构性㊁动态平衡性以及时序性等是所有系统共同的基本特征㊂系统论的核心思想在于系统的整体观念㊂系统论强调,任何系统都是一个有机的整体㊂换言之,任何系统都不是各个部分的机械组合或简单叠加㊂系统的整体功能是各要素在孤立状态下所没有的性质,所以,系统论反对那种认为事物只要各组成要素的性能好,其整体性能就一定会好的以局部说明整体的机械论观点㊂系统论强调系统的整体性,认为系统中各要素不是孤立地存在的,每个要素在系统中都处在一定位置且起着特定的作用;要素之间相互关联,构成一个不可分割的整体㊂要素是整体中的要素,如果将要素从系统整体中割裂开来,那么要素在系统中所具有的功能和作用就会丧失,这就犹如人手在人体中是劳动的器官,但一旦脱离人体就不再是劳动的器官一样㊂整体性原则是系统科学方法论的首要原则㊂它认为,世界是关系的集合体,根本不存在所谓不可分析的终极单元;关系对于关系物是内在的,而非外在的㊂整体性原则要求我们必须从非线性作用的普遍性出发,始终立足于整体,通过对部分与部分之间㊁整体与部分之间㊁系统与环境之间复杂的相互作用㊁相互联系的探究和考察,来实现对认识对象的整体性把握㊂系统论的基本思想方法,武汉科技大学学报(社会科学版)2014年第5期就是把所要研究和处理的对象当作一个系统,分析其结构和功能,研究系统㊁要素㊁环境三者的相互关系及其变动的规律性,并以优化系统的观点看问题㊂在系统论看来,系统是普遍存在的,世界上任何事物都可以看成是一个系统,大至宇宙小至原子,譬如一粒种子㊁一群蜜蜂㊁一台机器㊁一个工厂㊁一个学会团体㊁一个家庭㊁一个政党㊁统一战线组织,等等,都是系统,整个世界就是系统集合的整体㊂简言之,所谓系统,通常指由若干要素以一定结构形式联结构成的㊁具有一定功能的有机整体㊂在这个关于系统的定义中,包括了系统㊁要素㊁结构和功能四个概念,蕴涵着要素与要素㊁要素与系统㊁系统与环境三个方面的关系㊂(二)事物之间的功能耦合及耦合度一般来说,两个事物之间如果存在一种相互作用㊁相互影响的关系,那么这种关系就称为耦合关系㊂在电学中,耦合是指两个或两个以上电路元件(或电网络)的输入和输出之间存在紧密配合与相互影响,并通过相互作用从一侧向另一侧传输能量的现象㊂系统论借用电学有关耦合关系的含义,提出了系统内部各要素之间的功能耦合关系原理㊂功能耦合关系是决定一定系统是否具有超稳定结构和可持续发展的至关重要的关系㊂概括地说,功能耦合是指两个或两个以上子系统(或运动方式)之间,通过相互作用进而彼此影响以至达成协调㊁统一乃至同一的过程,是紧密关联的子系统之间相互依赖㊁相互协调㊁相互促进的良性互动的动态关系,是两个或两个以上的实体间相互依赖于对方的量度㊂系统由无序走向有序㊁由分裂走向联合㊁由动荡走向稳定的关键,取决于系统内部子系统之间这种协同作用的实际状况,这种状况决定着整个系统的状态㊁特征及其整体的稳定性㊂耦合度正是对这种协同作用的实际状况的度量㊂正是基于这种对功能耦合及耦合度的认识,我们把执政党与参政党这两个我国政党关系系统中的子系统,通过各自耦合要素的相互作用㊁彼此影响而达成的协调㊁统一乃至同一的程度,定义为执政党-参政党系统的关系耦合度㊂执政党与参政党之间的这种交互耦合关系,就是两者相互作用㊁相互影响的多方面㊁多层次非线性紧密关系的总和㊂依据功能耦合的强弱程度,我们可以将执政党与参政党之间的耦合状况,划分为低水平耦合和高水平耦合两种状况㊂(三)功能耦合关系原理功能耦合关系原理是系统论中的一个重要原理,它所揭示的是:在一个由甲㊁乙双方所构成的系统内部,如果甲方所具有的功能和属性是乙方所需要和接受的;同时,乙方具有的功能和属性也恰是甲方所需要和接受的,那么在这个系统内的甲方与乙方之间就形成或达成了功能耦合关系㊂由甲㊁乙双方基于功能耦合关系所构成的系统,具有超稳定结构㊁可持续发展的特征,其内部各子系统相互之间则形成的是紧密相联㊁牢不可破㊁不可分割的关系和状态㊂这种由甲㊁乙双方各自具有的功能和属性为对方所需要和接受的因素㊁数量和状况,可称之为耦合点㊂耦合点越多,双方所形成或达成的功能耦合关系就越强,作为由甲㊁乙两个子系统所构成的一个大系统就越稳定㊁越牢固㊁越强大㊁越不可分割㊂这种基于功能耦合特征和状态下甲㊁乙双方所形成的关系和系统,犹如一个矿泉水瓶的瓶头与瓶盖所形成的关系和系统一样:瓶头的凹凸部分(功能和属性)与瓶盖的凸凹部分(功能和属性)正好吻合,只需轻轻一拧,即严丝合缝㊁滴水不漏㊂中共十八大报告提出: 要高举爱国主义㊁社会主义旗帜,巩固统一战线的思想政治基础,正确处理一致性和多样性的关系㊂坚持长期共存㊁互相监督㊁肝胆相照㊁荣辱与共的方针,加强同民主党派和无党派人士团结合作,促进思想上同心同德㊁目标上同心同向㊁行动上同心同行,加强党外代表人士队伍建设,选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务㊂ [1]这是对功能耦合关系视域下我国执政党与参政党之间一致性和多样性关系的高度总结,也是对两者间功能耦合点的集中概括和权威阐述㊂执政党与参政党之间如何才能具有超稳定结构和可持续发展,从而达成功能耦合关系?要回答这个问题,需要从功能耦合关系的基础和前提出发,总结我国政党关系的历史经验和教训,去寻求新形势下执政党与参政党达成功能耦合关系最需要解决的问题的答案㊂二㊁一致性:执政党与参政党之间达成功能耦合关系的基础执政党与参政党之间的一致性和共同点,是双方达成功能耦合关系的基础㊂没有这个基础,双方就不会形成具有超稳定结构和可持续发展的党际关系㊂(一)执政党与参政党的一致性在宏观上的体现从宏观上看,我国执政党与参政党之间的一致性主要体现在:一致的旗帜爱国主义和社6642014年第5期钟枢:论中国执政党与参政党的功能耦合关系会主义;一致的思想邓小平理论及三个代表重要思想和科学发展观;一致的领导中国共产党;一致的路线一个中心㊁两个基本点 ;一致的准则宪法和法律㊂从功能耦合关系上看,这种执政党与参政党之间的一致性正是双方所认同㊁需要和接受的㊂这种一致性,意味着要引导参政党坚持正确的政治发展方向和道路,保持和发扬团结进步的优良传统,继续与执政党风雨同舟㊁同心协力,不断深化团结合作的政治共识㊂这种一致性是我国政党关系的一个基本的功能耦合点,意味着各参政党在多党合作㊁政治协商㊁民主监督㊁参政议政等政治参与中发挥应有作用时,必须以接受执政党的政治领导为前提㊂我国多党合作的政党关系中之所以有领导者与被领导者的区别和领导与被领导的关系,各民主党派之所以要接受共产党的领导,是由各民主党派成立后即与共产党团结合作㊁共同为民族独立和人民解放事业而奋斗的历史所决定的,是由共产党与民主党派共同为人民事业和人民利益不懈奋斗的使命感和责任感所决定的,是由共产党与民主党派共同的根本利益和政治基础所决定的,也是由共产党与民主党派各自的性质㊁特点和地位所决定的㊂按照西方的政党理论,不存在一个党领导另一个党的问题㊂在西方的多党制中,也没有任何一个政党公开承认接受其他政党的领导㊂中国共产党在多党合作中居于领导地位,是我国政党制度的根本特点,也是区别于西方多党制的根本特点㊂这种我国执政党与参政党之间的一致性,特别是基于这种一致性的各民主党派接受共产党领导的思想和实践,是一个突出的独具中国特色的政党关系的功能耦合点,是达成执政党与参政党之间功能耦合关系的基础㊂(二)实现中华民族伟大复兴的共同理想是执政党与参政党最大的功能耦合点在我国执政党与参政党之间,最基本的㊁最广大的一致性就是共同认可爱国主义㊁社会主义这两面旗帜㊂爱国,即承认一个中国 ,促进祖国统一㊁民族团结;拥护社会主义,即认同社会主义理论,维护社会主义制度,坚持走中国特色的社会主义道路㊂在执政党与参政党之间,一致性是思想上的最高境界,要求双方以中国特色社会主义理论体系增进共识;是目标上的高度契合,要求双方以全面建成小康社会㊁实现中华民族伟大复兴坚定信念;是行动上的根本准则,要求双方以推动科学发展㊁促进社会和谐共同实践汇聚力量,从而不断增强多党合作事业的生命力㊁凝聚力和创造力㊂实现中华民族伟大复兴的中国梦 ,既是执政党的历史使命,也是参政党的历史任务,是执政党与参政党之间合作的根本基础和最大的共同点,也是两者最集中的一致性的体现和最大的功能耦合点㊂三㊁多样性:执政党与参政党之间达成功能耦合关系的前提中国共产党领导的多党合作制,是一种既不同于西方的多党制,也不同于前苏联单一政党执政的特殊的政党体制㊂这一政党体制强调共产党是领导者,其他党派要自觉接受共产党的领导㊂在我国的政治现实中,共产党和民主党派在法律地位上是平等的,但是在政治上却并非地位同等㊂共产党独享执政权,与参政党之间是领导与被领导的关系㊂在这种基本的政党关系格局下,民主党派并不以获得执政权为目标,而是以帮助共产党执政为己任㊂民主党派与共产党相互之间是合作(通过政治协商㊁民主监督㊁参政议政等已经基本制度化的多种形式进行)和协商关系,而不是西方那种在政治权力上你下台我上台一类的在野党与执政党之间的竞争关系㊂我国执政党与参政党之间的多样性,就是要通过两者在统一性基础上的求同存异,来不断增进双方的一致性,包容差异性,从而达到凝心聚力㊁共谋发展的目的㊂在接受共产党领导的大前提下,各个参政党所必须拥有的相对独立性,是我国政党关系中多样性的重要体现㊂如果说,执政党与参政党的一致性是两者的一个基本的功能耦合点,那么,这种相对独立性和多样性,则是执政党与参政党之间的另一个不可忽视的基本的功能耦合点,是执政党与参政党之间达成功能耦合关系的前提㊂能否让参政党拥有一定的组织上和行动上的相对独立性,能否正确处理好共产党与各民主党派之间领导与被领导的关系,不仅直接影响参政党政治协商㊁民主监督㊁参政议政等主要职责的履行,而且直接决定执政党与参政党之间能否达成功能耦合关系㊂这种组织上的相对独立性,对参政党而言是一种内在的需要,对执政党而言则是一种外在的认可㊂这种党际间的领导与被领导的关系,对参政党而言是一种自觉自愿的政治义务,对执政党而言则是一种宪法赋予的政治权力㊂执政党与参政党之间的功能耦合关系,就体现在这种参政党的相对独立性以及党际间领导与被领导的关系之中,体现在我国政党关系的多样性之中㊂764武汉科技大学学报(社会科学版)2014年第5期(一)保持民主党派自身组织的相对独立性是基本的功能耦合点和不可忽视的重要前提早在1956年6月,时任中共中央统战部部长李维汉在一届全国人大三次会议上就曾明确指出: 应当严格地尊重各民主党派和人民团体在宪法赋予的权利义务范围内的政治自由和组织独立性,任何党派和团体对其他党派和团体的这种自由和独立都没有权利加以干涉㊂ [2]在改革开放的历史新时期,邓小平对民主党派的政治属性重新定性,指出: 现在它们都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟,都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量㊂ [3]在邓小平主导下,指导中国共产党与各民主党派关系的基本原则,在过去提出的长期共存㊁互相监督内容基础上,加上了肝胆相照㊁荣辱与共的新内容㊂基于这种历史溯源和现实根据,1989年12月,中共中央在‘关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见“中明确规定: 民主党派享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由㊁组织独立和法律地位平等㊂中共支持民主党派独立自主地处理自己内部事务,帮助他们改善工作条件,支持他们开展各项活动,维护本组织成员及其所联系群众的合法利益和合理要求㊂ [4]因此,在统一战线建立㊁巩固和发展过程中,特别是在自身建设㊁多党合作和政治协商过程中,民主党派既要提高接受中国共产党政治领导的自觉性和坚定性,又要善于保持自己应有的从思想到组织㊁从理论到实践的相对独立性;既要增强作为参政党应有的党派意识和政治意识,又要保持作为政党应有的政治主体性㊁思想能动性和实践创新性,履行好参政党应有的职责㊂只有这样,民主党派才能在与中国共产党同心㊁同德㊁同向㊁同行的多党合作的历史进程中,更好地肩负起政治协商㊁参政议政㊁民主监督的历史责任㊂在党际关系上,民主党派接受共产党领导并不意味着要丧失自身组织应有的相对独立性㊂中共中央在‘关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见“中明确指出: 中共对各民主党派的领导是政治领导,即政治原则㊁政治方向和重大方针政策的领导㊂ [4]政治领导是以共产党与民主党派平等的党际关系为基础的㊂共产党与民主党派虽然性质不同㊁组织规模不同,但都是独立的政党,都以宪法作为活动的根本准则㊂在国家政治生活和多党合作中,共产党虽然居于领导地位,但是, 民主党派享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由㊁组织独立和法律地位平等 [4]㊂共产党与民主党派虽然有领导与被领导之别,但民主党派在组织上应当是相对独立的,从法律角度看,在党际关系上应当与共产党是平等的㊂民主党派接受共产党的领导,并不意味着它们在组织上是共产党的附属,而是表明它们对共产党政治主张的赞同,对共产党领导能力与执政水平的肯定,对只有在共产党领导下才能实现其政治意愿㊁政治抱负和政治利益的确认㊂正是通过政治协商㊁参政议政㊁民主监督等参政党的政治实践,民主党派表现了对共产党巩固执政地位和完成执政使命的切实有效的拥护㊁支持和帮助㊂民主党派要在接受中国共产党领导的前提下,保持一定的作为一个政党组织必须具有的相对独立性,努力达成执政党与参政党之间政治上的绝对领导与组织上的相对独立的平衡与协调,努力使执政党与参政党之间形成一种和谐的㊁亲密友善的良性互动关系,从而在多党合作和政治协商过程中,壮大自己的力量,提高自己的合作共事能力㊂因此,保持民主党派自身组织的相对独立性,是执政党与参政党之间达成功能耦合关系的一个基本的功能耦合点和不可忽视的重要前提㊂(二)民主党派保持组织上的相对独立性是参政议政和民主监督的前提在党际关系上,尽管各民主党派接受中国共产党的政治领导是毫无疑义的,是不能动摇的,但是,中共与各民主党派毕竟是同中有异和异中有同的不同的政党,由各自不同的政党性质和职能所决定,各民主党派保持统一于接受中国共产党领导的前提下作为参政党在组织乃至某些思想和行为上的相对独立性,由于集中地㊁典型地体现了统一战线中的多样性,因而不仅是必要的,而且是必需的㊂因为只有保持了这种相对独立性,各民主党派进行参政议政和实施民主监督才具备了基本的前提,否则就无从发挥其作为参政党应有的权能,导致民主监督因难于在实质上形成有效的外部监督机制而流于形式㊂对于民主党派的作用,邓小平曾经明确指出: 有监督比没有监督好,一部分出主意不如大家出主意㊂共产党总是从一个角度看问题,民主党派就可以从另一个角度看问题,出主意㊂这样,反映的问题更多,处理问题会更全面,对下决心会更有利,制定的方针政策会比较恰当,即使发生了问题也比较容易纠正㊂ [5]邓小平在这里所说的不同角度 ,就是民主党派相对独立性的体现㊂因此,在统一战线建立㊁巩固8642014年第5期钟枢:论中国执政党与参政党的功能耦合关系和发展的历史进程中,对于执政党与参政党之间的关系,不仅要强调异中有同 ,也要强调同中有异 ;不仅要强调一致性,也要强调多样性㊂因为这里的异和多样性 ,与同和一致性一样,也是执政党与参政党之间达成功能耦合关系的一个基本的功能耦合点㊂(三)共产党对民主党派的领导应是政治领导而非组织领导在党际关系上,共产党对民主党派的领导是政治领导,即政治原则㊁政治方向和重大方针政策的领导 ,而非组织领导㊂所谓政治原则㊁政治方向和重大方针政策的领导 ,主要是指共产党在这些基本的方面,切实对民主党派起到政治凝聚和政治引导的作用,从而始终保持多党合作的政治方向,不断推进双方共同目标㊁共同事业和共同利益的实现㊂共产党的政治领导主要通过民主协商和充分讨论等方式,通过发挥共产党员先锋模范作用和深入细致的思想政治工作来进行㊂在这种政治领导中,共产党的政治主张和路线㊁方针㊁政策,不仅被各民主党派所接受和拥护,而且变成了各民主党派的共识和自觉行动㊂(四)民主党派接受共产党领导是主动的㊁积极的和自觉自愿的民主党派接受共产党领导,在多党合作和我国政治生活中并不是被动的㊁消极的㊁盲目的和被迫的,而是主动的㊁积极的和自觉自愿的㊂共产党对民主党派的这种政治领导,只有建立在民主党派的拥护㊁信赖㊁支持与合作的基础上才能实现㊂从逻辑上说,没有被领导者对领导者的政治主张与路线㊁方针㊁政策的认同,就无所谓领导㊂所以,共产党对民主党派的领导关系不是单一的㊁单向的和单方面的,而是一种互相依存㊁相互作用㊁相辅相成㊁相得益彰的互动关系㊂这种关系之所以能够得以建立并得到巩固和发展,既取决于共产党和各民主党派前进方向的一致性和奋斗目标的共同性,还在于民主党派在共产党领导的多党合作中具有接受领导的主动性和自觉性㊂这种关系的紧密程度直接体现着执政党与参政党之间的功能耦合度㊂换言之,这种功能耦合度是显示执政党与参政党两者关系紧密状况和牢固程度的基本指标㊂(五)共产党与民主党派领导与被领导关系是一与多的关系共产党与民主党派这种领导与被领导的关系,仿佛交响乐队指挥与乐队成员之间的一与多的关系㊂民主党派接受共产党的领导,是多党合作的政治基础和政治前提㊂共产党如同交响乐队的指挥,民主党派和全国人民如同交响乐队成员㊂正如乐队成员只有在乐队指挥的正确引领下,才能奏出美妙而辉煌的乐章一样,民主党派(乐队成员)唯有接受共产党(乐队指挥)的正确领导,才能在现有政治格局和政治制度的框架中有所作为,充分地发挥和展示出自身独特的政治优势和政党特点,为巩固和完善社会主义制度,建设社会主义市场经济㊁社会主义民主政治㊁社会主义先进文化㊁社会主义和谐社会,为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,做出新的㊁更大的贡献㊂也正如只有在乐队指挥与全体乐队成员团结一致和配合默契之中才能奏出宏大而和谐的乐章一样,只有民主党派与共产党共携手㊁齐努力,才能聚精会神搞建设㊁一心一意谋发展,共同不断地奏出改革开放与社会主义现代化建设的新乐章,奏出构建社会主义和谐社会之乐音和引领世界政治模式潮流的时代之强音㊂正确处理好共产党与民主党派领导与被领导这种一与多的关系,是达成执政党与参政党之间功能耦合关系的重要途径㊂四㊁在功能耦合关系上的得与失:我国政党关系的经验和教训虽然从理想状态看,我国执政党与参政党之间应当形成或达成功能耦合关系,然而从实际状况看,在新中国的某些历史时期却并非如此㊂从我国统一战线的历史发展来看,在统一战线中的各方主体之间,特别是纵观新中国六十多年的历史,早在1957年反右派运动之前的新中国建立初期,执政党与参政党之间就已经初步形成或基本达成了功能耦合关系㊂非常不幸的是,从1957年反右派运动以后直至文化大革命时期,这种好不容易才初步形成或基本达成的功能耦合关系却遭到了极大的破坏,以至于在文革中荡然无存㊂从1979年至今的改革开放的历史新时期,这种遭到极大破坏的功能耦合关系,则在邓小平领导全党㊁全国人民拨乱反正的风暴和思想解放的洪流中得以逐步恢复,并在一定程度上不断地得到了发展㊂考察我国执政党与参政党之间在功能耦合关系上的得与失,我们将获得巩固和发展我国政党关系有益的经验和深刻的教训㊂(一)我国政党关系㊁政党制度能否得以建立㊁巩固和发展,取决于执政党与参政党之间是否形成或达成了功能耦合关系我国统一战线中的政党关系,既应当是一致964。

我国政党制度之三

疑点难点分析：疑点难点分析：
1、“多党合作”是“多党联合执政”（多党制）的表现吗多党合作” 多党联合执政” 多党制）
2、“共产党领导的多党合作政治协商”中“共产党领导” 共产党领导的多党合作政治协商” 共产党领导” 指的是“一党专政” 一党制）多党合作” 指的是“一党专政”（一党制）吗？“多党合作”指的多党制” 是“多党制”吗？
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
我国重大决策的一般程序：我国重大决策的一般程序：一、中共中央首先提出建议、意见中共中央首先提出建议、
体现党对国家的领导，是由国家性质、体现党对国家的领导，是由国家性质、党的性质决定的
二、召开党外人士会议，充分与各民主党派协商，召开党外人士会议，充分与各民主党派协商，征求政协意见
党与各民主党派的关系、政协的职能党与各民主党派的关系、
三、提交全国人大讨论、审议，通过后公布实施提交全国人大讨论、审议，
全国人大是国家最高权力机关
从修改宪法的部分过程看我国的政党制度—— 从修改宪法的部分过程看我国的政党制度
向全国人大常委会提出《 1999年1月20日，中共中央向全国人大常委会提出《年月日中共中央向全国人大常委会提出中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议》中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议》。与此同时，召开党外人士座谈会征求各民主党派党外人士座谈会，各民主党派人士与此同时，召开党外人士座谈会，征求各民主党派人士对修改宪法的意见。对修改宪法的意见。 1月29日至日，九届全国人大常委会召开第七次会日至30日月日至决定将全国人大常委会关于《议，决定将全国人大常委会关于《中华人民共和国宪法修正案》提交九届全国人大二次会议审议，月日修正案》提交九届全国人大二次会议审议，3月15日全国人大通过了宪法修正案公布实施。了宪法修正案，国人大通过了宪法修正案，公布实施。

人教版高中政治必修2《第六课我国的政党制度》高考考点解读

第六课我国的政党制度本课中中国共产党的性质、地位、作用和党的执政方式，“三个代表”重要思想，人民政协的性质，人民政协的职能属于高考政治学科的主干知识，在历年高考中占重要地位。

其中比较稳定的考点是党的性质、地位、作用以及党的执政方式，而其中党的执政方式与“三个代表”重要思想又是难点，党的性质、宗旨，党的执政方式与“三个代表”重要思想是近几年高考的热点问题。

1．了解中国共产党领导地位和执政地位的确立中国共产党的领导地位是历史的选择，人民的选择。

中国共产党的领导和执政地位的确立是由中国共产党的性质和宗旨决定的。

2．说明中国特色社会主义事业必须坚持中国共产党的领导①是由党的性质和宗旨决定的。

②只有坚持中国共产党的领导，才能始终保持现代化建设的社会主义方向；才能维护国家的统一、民族的团结，并为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境；才能最广泛地调动一切积极因素搞好社会主义现代化建设。

3．理解中国共产党的性质、宗旨和指导思想(1)中国共产党的性质：中国共产党是工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。

(2)中国共产党的宗旨：全心全意为人民服务。

(3)中国共产党的指导思想：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻科学发展观。

(4)全面把握“三个代表”重要思想。

①明确确立“三个代表”重要思想为党的指导思想的意义。

始终做到“三个代表”是中国共产党的立党之本、执政之基、力量之源。

②理解“三个代表”重要思想的内涵。

中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

先进生产力的发展要求是指符合生产力发展的规律，体现不断推动生产力的解放和发展的要求；先进文化的前进方向是指体现面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化；广大人民的根本利益就是人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。

③理解贯彻“三个代表”重要思想的根本要求。

试论我国民主党派的职能与功能.kdh

摘要：职能和功能是分析政党作用的两种视角。

在中国政党制度中，民主党派作为参政党具有参政议政、民主监督和政治协商的主要职能，体现了参政党与政府、参政党与执政党之间关系的定位。

在社会转型、政治发展有序推进的形势下，合理定位参政党职能，拓展开发参政党政党功能，有助于增强我国政党制度的包容性，推进社会主义民主政治发展。

关键词：民主党派；参政党；职能；功能中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：1008-6269(2012)02-0035-04收稿日期：2011-12-13基金项目：中央社会主义学院2010-2011年招标课题《民主党派的职能与功能研究》（Zb1026）成果作者简介：崔珏（1966-），女，广州市社会主义学院教研室主任、教授，主要从事中国民主党派、政党制度和政治发展研究。

[1]232-234为相关性政党。

而在我国的多党合作制度中，民主一、职能与功能：分析政党作用的两种视角现代意义上的政党是民主宪政和议会民主的产物和党派的存在使政党发展史中首次出现了不以执政而以参重要标志。

现代政党是随着选举权的普及和政治参与的政为目标开展活动的政党组织——参政党。

这些政党现大众化而逐步发展起来的，也是该进程的主要推动者。

象逐步改变着人们的政党观念，给政党增添了新含义。

西方许多学者基于政党的原生形态对政党作出各种定政党尤其是执政党不再局限于代表部分人的利益，而应义，将政党视为取得政权、占据公职的选举组织。

随着尽可能成为整合性政党。

政党围绕国家政权开展活动，人们将观察范围扩大到一些处在竞选和议会活动以外的但也不局限于夺取或巩固国家政权，对于多数政党来说政党如无产阶级政党、民族主义政党时，政党的阶级属是如何影响政权。

政党概念出现泛化趋向。

执掌政权无性、意识形态等因素被置于突出位置。

参政党的地位和作用

论新时期中国参政党的任务“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共’的亲密关系。

各民主党派是参政党，不是在野党，更不是反对党。

”这一论述为各民主党派作了正确的定位，同时也指明了中国共产党与各民主党派的关系――是执政党与参政党的关系，是主角和配角的关系。

按照中国人的传统，在一个大家庭里面，兄长一般是主持家务的主要领导者和管理者，其它兄弟姐妹主要是帮助兄长维持整个家庭的正常运转。

如果兄长和大家齐心协力，共同建设家园，这个家庭的日子会越过越好；如果兄长管理不力，大家无法同心同力；如果大家坐享其成，只有兄长一人出力，家庭的日子会越来越差；如果兄长不在了，大家都得饿死，整个家也就毁灭了。

现状：1、由于中国的高速发展，在国际队列中不停向前跳位，排在我们前面的“大哥”转过头看着我们咬牙切齿；排在我们后面的“兄弟”指着我们的背窃窃私语；被我们超过的同伴捶胸顿足。

在国际事务中只有真正的利益关系，没有真正的朋友，在以共产党领导下的中国政府，过去走得怎么样？现在要怎样走？明天向哪里走？谁来帮一把？那就是它的好兄弟——参政党。

2、中国在发展中由于高速奔跑，现在到了荆棘丛生的密林里面，各方面的问题随之而来，特别是共产党自身制度方面的问题最难克服，因为给自己治病是很难的，但共产党有一个好兄弟——参政党，可以帮它治病，帮它共渡难关。

3、参政党目前主要问题是，参政议政的意识不强，参政议政的积极性不高，组织纪律松散。

历史文献：参政党的主要职能：民主监督、参政议政。

民主监督——是人民政协三大主要职能之一（人民政协的主要职能：政治协商、民主监督、参政议政）。

民主监督作为“自下而上”的非权力性监督，主要是通过提出建议和批评协助党和国家机关改进工作，提高工作效率，克服官僚主义。

它不具有法律的约束力和纪律的强制性，其意义和作用往往不容易被人们所理解，在实际生活中也往往被一些领导人和工作部门所忽视。

参政议政——是各民主党派、无党派民主人士和其他爱国人士参与国家政治生活的泛称。

执政党和参政党建设互相促进理论的运行机制

执政党和参政党建设互相促进理论的运行机制
李传兵;周清慧
【期刊名称】《求实》
【年(卷),期】2011(000)012
【摘要】执政党和参政党建设互相促进理论有着严密的运行机制,主要表现为:以执政党和参政党并列为运行主体,以构建和谐的政党关系为运行目标,以实现两者的良性互动为运行原则,以求同存异为有效的运行途径.这一运行机制的作用使得“互相促进”理论具有了很强的可行性、操作性和实践性.“互相促进”理论决定了执政党与参政党建设密不可分,相互促进,相得益彰.考察执政党和参政党建设相互促进理论的运行机制,对我们贯彻构建和谐社会的理论具有重要的启示意义.
【总页数】3页(P25-27)
【作者】李传兵;周清慧
【作者单位】贵州大学马列主义教学部,贵州贵阳550025;华中师范大学政法学院,湖北武汉430079;华中师范大学政法学院,湖北武汉430079
【正文语种】中文
【中图分类】D2
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设与参政党建设互相促进思想探析5.互相促进:执政党建设与参政党建设关系思想的继承和创新
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