商铺店面集中区域党建工作课题研究1

抓好商铺店面集中区域党建工作必要性和特殊性分析研究社区建设城市化发展的产物，霍城县的商铺店面在90年代就已出现，已形成初步的规模，故在商铺店面集中区域中建立党组织是十分必要的，以此来巩固党的执政地位，促进商铺店面持续、快速、健康发展，让其在管理中发挥重要的作用。

从现在商铺店面来说，大多数对这项工作的开展并不支持，有的认为商铺店面不同于国有集体企业，没有必要设立党组织，有的认为党建工作不是商铺店面生产经营的自身需要。

有的企业建立了但没有更好的运用党建工作。

同时随着进一步改革开放，流动人口迅速增加，大部分外来人员并不固定于某一个企事业单位，却相对固定地居住在某个社区，他们与社区的关系也更为直接和密切，随着单位群众性活动的减少，他们在社区活动的业余时间大幅度的增加，因而对社区的认同感和依托感也相应增加，所以这些特点都给商铺店面中的党组织的建立带来很大困难。

在市场经济发展的关键时刻，如何进一步发挥社区党组织的作用，加强对商铺店面的管理，就要看党组织在商铺店面的管理中是否有地位，能否有作为，能否赢得业主们的认可，赢得员工的支持和拥护，关键看这五条作用能否发挥出来。

一是优秀的社区党组织建设能够促进商铺店面管理服务的发展作用。

社区党组织必须牢固树立发展是第一要务的思想，牢固树立为商铺店面服务不断提高的思想，要把是否促进了商铺店面服务的提高作为衡量党组织工作成效的最终标准。

要靠党组织卓有成效的工作赢得业主的认可，赢得党组织在社区物业管理中促进服务的良好发展。

二是引导监督的作用。

要宣传党的路线、方针、政策，引导监督企业依法经营，诚实守信，照章纳税，这是由党的性质所决定的。

要采取灵活多样的方式，把引导监督寓于合理化建议中，通过商铺店面管理服务中的每一个细小的环节，渗透到业主每一个人的心中，让业主对社区党组织提供的服务得到信任。

三是凝聚人心的作用。

要加强对商铺店面合作，支持其按照各自的章程开展工作，要充分发挥党联系群众的优良传统，关心员工，体贴员工，团结员工，正确选择优秀的人才，把有能力的人形成团队，让每个人都知道自己该做什么，使每个人都能成为复合型人才，在工作时把广大职工的热情调动起来，作用发挥出来，力量凝聚起来，促进物业管理服务的扩展。

四是协调维权的作用。

要按照“参与不干预”的原则，积极协调业主与社区党组织之间的矛盾和纠纷，逐步引导社区党组织和业主之间建立良好的朋友关系，让业主和社区党组织达到相互尊重、相互理解、相互了解的作用。

五是抓住重点，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用先锋模范作用。

每个党员都要发扬“爱岗敬业，无私奉献”的精神，力争成为政治上的强人，生产上的能手，技术上的尖子，工作上的骨干，在为业主服务中树立起共产党员的良好形象，为社区党建工作作出了一份自己的力量。

基层组织建设需要紧紧围绕党的基本路线，为党的中心工作服务，用改革的精神研究新情况、新问题，改进工作方法、工作作风和活动方式，还需要坚持从严治党的方针，认真做好对党员的教育、管理和监督，增强解决自身问题的能力。

在今后的发展中，要加强党的基层组织特别是社区党支部的建设，搞好党员发展、党员教育和党员管理工作，全面提高党员素质，发挥共产党的先锋模范作用，为业主的管理服务的提高奠定良好的基础。

商铺店面集中区域党建工作在社会管理和党的建设中的地位和作用问题研究由于商铺店面集中区域社区党组织建设在我县完全是体制转轨和社会转型的新事物，社区党建在实践中遇到不少新情况和新问题，尤其是在开展商铺店面集中区域党建工作中，社区党组织扮演着重要的角色，在各类资源整合、工作分类强化中具有稳定的社会地位和作用。

一、商铺店面集中区域社区党组织确立核心领导地位的必然性商铺店面集中区域社区党组织建设问题的提出，是缘于当代社会单位体制走向解体，是经济体制和政治体制改革的必然。

社区建设的组织实施，一定要有党组织核心作用的发挥,社区党组织核心地位的确立既是社区建设的客观要求，又是执政党实现执政目标的必然决策。

其主要原因有二点：（一）商铺店面集中区域社区建设，客观上需要基层党组织的主导和引导一方面，是缘于居民群众对共产党作为核心领导力量的心理认同和行为依赖。

执政后的共产党主持构建的“单位体制”，在很长时间内替代“社区体制”在社会生活中占据着主导地位，党作为无可争辩的领导力量对人民群众从工作到生活方方面面的关怀，沿着层级而下的单位党组织的工作长期烙印在群众的心中。

即便近年来随着体制的转轨、城市管理改革的深化，单位体制开始逐步向社区体制过渡，但居民群众对党组织的核心地位及作用的心理认同、情感投向、和行为依赖似乎没有太大的改变，只不过是责任主体从先前的单位党组织位移到眼下的街道、居民区或者社区的党组织。

另一方面，社区组织客观上需要党组织这个核心力量予以主导和保证。

但在现代社会发展的条件下，任何形式的自治都不可能是自发的。

特别是面对各种新情况、新问题不断向社会基层沉淀而又无力及时分解消化时，没有多少自治经验的居委会或者后来的社区组织，就有可能重新呼吁或争取强化社区居委会的行政功能，以期增强解决问题的权威和能力。

而社区组织的行政化，很容易使得社区成员把社区工作看作是政府工作的简单延伸，增强原已养成的依赖心理，疏于社区公共事务的参与。

当然，社区组织的自治色彩也将不复存在。

因此，基层社会的自治发展客观上需要一个非政府色彩的主导性力量予以支撑。

这就是社区党组织在社区各类组织中确立为核心领导力量的客观基础。

（二）党为了实现自己的执政目标，也决不会放弃对社会基层组织的领导和引导。

一是党的性质和执政宗旨使然。

党是工人阶级的先锋队组织，是人民大众的党。

党代表的是最广大人民群众的根本利益而没有自己的利益，党的一切工作的出发点和落脚点都是为了实现好、维护好、发展好全国各族人民的最根本利益。

从成立之初确立这个宗旨到今天的90年漫长时间里，尽管经历了种种风雨磨难，党的这个宗旨意识不但没有削弱，反而在新时期进一步得到了丰富、发展和强化，“三个代表”的提出就是很好的说明。

既然是全心全意为了人民群众，就要扎根于群众，始终保持与广大人民群众的血肉联系。

而处于城市的人民群众广泛集中于社区，其切身利益又与社区建设紧密相连，那么执政的共产党就没有理由不把城市党建的主要精力投放到社区，没有理由放弃对社区建设的领导。

二是巩固执政地位、完成执政目标的必然。

巩固执政地位和完成执政目标是一对密切关联、互为因果的关系集合。

党的执政目标，既有长期的实现共产主义的理想，又有近、中期的建设社会主义现代化强国的目标。

要实现执政目标，就要不断巩固和加强执政地位。

而执政地位的牢固与否，关键在于执政基础。

在城市，社区的建设、发展和稳定，无疑是执政党巩固执政基础的一个最重要的内容。

、三是总结经济与社会发展失调的教训的必然。

经济发展的落后使我们在一段时间里几乎把全部精力都投到了发展经济上，而忽略了以人为核心的社会协调发展的重要性。

就城市而言，加强对社区的领导、管理、协调，促进社区稳定健康发展和社区居民生活水平、生活质量的不断提高，是执政党的必然选择。

二、商铺店面集中区域社区党组织发挥核心作用要处理好三个关系，发挥三种资源优势社区党组织在社区集中区域党建核心地位的确立，并不等于必然能够发挥出核心作用。

从上面的分析中可知，社区地位的确立，有客观的必然性。

这就需要我们更加重视地位与作用之间辩证关系的处理，以“有为”来验证并巩固和发展“有位”。

要做到“有为”，就要注意处理好以下三个关系，发挥三种资源优势。

（一）处理好社区党组织政治职能和社会职能的关系，发挥社区的政治资源优势。

社区党组织的职责，主要是宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规；团结、组织党支部成员和居民群众完成本社区所担负的各项任务；支持和保证社区居民委员会依法自治，履行职责；加强党组织的自身建设，做好思想政治工作，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。

从现代政党政治角度看，这些职责首先映射出社区党组织浓厚的政治属性。

实际上，社区党组织作为执政党在社区的基层组织，必然具有贯彻党的意志、宣传党的方针、执行党的政策、引导和保证政治方向等政治职能。

与此同时，职责也体现了政党的执政行为必须在与社会互动中得以体现的社会属性，即团结组织居民群众完成社区的建设任务和支持保证社区的依法自治。

这就要求它的基层组织在履行政治职能的同时，必须履行社会职能，通过直接有效的社会工作来凝聚群众、赢得民心，进而形成并巩固执政的社会基础和群众基础。

正是这个联结点，不仅在理论上为处理好社区党组织政治职能和社会职能的关系提供了契合的基础，而且在实践上为社区党组织如何发挥好核心作用开辟了优裕的政治资源。

（二）处理好社区党组织“垂直型”设臵和社区组织“平面式”布局的关系，发挥社区的组织资源优势。

社区内的各类组织，按照设臵方式的不同，可分为“垂直型”和“平面式”两大类。

“垂直型”组织主要是社区党组织，至于工商、税务、卫生监督等单位在社区设立的服务网点，严格说来已不属一级组织。

“平面式”组织主要有社区的各种自治组织，有数量不一的驻区行政企事业单位组织等。

众多的社区组织，是社区组织化的基础，是社区建设的组织资源。

社区党组织要领导好社区建设，必须处理好与这些“平面式”组织的关系，发挥这些组织资源优势。

首先，社区党组织要处理好与驻区单位的关系，尽可能调动这些单位的资源为社区建设服务。

近年来，随着社会功能的剥离和还原，不少单位推行的后勤服务社会化，使得单位与社区的联系趋于密切，另外，不少社区党组织以社区内不同单位对安全、整洁、便捷、舒适的工作环境和生活环境的共同需求，作为整合社区组织资源切入点，牵头成立横向联系的协商协调机构，通过定期或不定期召开的会议，征询驻区单位对社区工作的意见，主动帮助驻区单位解决生活上碰到的问题，促使驻区单位对社区事务有了更多的关注和参与。

其次，社区党组织要重视与社区内新生组织关系的处理。

比如说物业公司，它作社区组织资源新的组成部分已经客观存在于社区，怎样协调好物业公司在经济效益和为居民提供更好服务的关系，已成为社区党建工作一个全新的富有挑战性的领域。

社区党组织一是要在思想上应该充分认识到这些组织资源优势对区域、对社区所起的已显作用和潜在作用；二是要在实际工作上要采取各种有效的措施来增强党对这些组织的影响力和渗透力。

在已有党员的新生组织当中建立党组织，开展党的活动；在没有党员的新生组织中通过建立工会、共青团的组织来渗透党的影响，并通过派遣党建工作指导员的方式加紧抓好党员的培养发展工作等做法，都是这些年来的积极探索。

加强这个领域里的党建工作，正确发挥这些组织资源的作用，已经在整个城市基层党建工作中显示出与日俱增的重要性和紧迫性。

（三）处理好社区党组织本体作用和社区成员群体作用的关系，发挥社区的人力资源优势。