重大危险源管理2.1

2017/3/8

重大危险源管理

13

重大危险源定义
《重大危险源辨识标准 》 (GB18218-2009)定义：是指长期 地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危 险物质的数量等于或超过临界量的单元。 《安全生产法》第一百一十二条定义：是指长期地或者临时 地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量 等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

实施强制性条文应注意的事项： （一）对违反强制性标准的处罚，不能简单地认为是处罚 的需要，更为重要的是执行标准的监督，应建立事前监督和 事后处理的制度。 （二）正确、准确地判定执行强制性条文的情况 1、符合强制性标准，各项内容满足规范的规定即可判定； 2、可能违反强制性标准，但是检查时还难以作出结论，需 要进一步判定，这时通过经检测单位检测，设计单位核定后， 再判定； 3、违反强制性标准，对于一些资料性的内容，如果个别地 方出现笔误，且不直接影响工程质量安全，经过整改能够到 达规范要求的可以判定为符合强制性标准，但是，如果未经 过验收或者验收以后不符合规范要求，而继续进行下一工序 过程的施工，应判定为违反强制性标准。 4、严重违反强制性标准，此时较违反强制性标准更为严重， 出现质量安全事故。

法院判决结果：原中铁四局集团第六工程有限公司杭州地铁1 号线湘湖站项目部常务副经理梅某判有期徒刑六年；原项目部 总工程师曹某判有期 徒刑5年6个月；原项目部质检部部长卢 某判有期徒刑 5年；原项目部监测员洪某判有期徒刑4年；原 项目部监测负责人侯某判有期徒刑3年10个月；原项目部施工 监理单位总监代表蒋某判有期徒刑3年3个月；原项目部经理方 某判有期徒刑3年，缓刑5年；原杭州地铁集团有限公司驻湘湖 站业主代表金某判有期徒刑3年，缓刑4年。

建筑施工现场

超过一定使用年限的 施工升降机

建筑施工现场

人工挖孔桩

依据《建设部推广应用和限制禁止使用技术》（建设部第218号公告）

不得用于软土或易发生 流沙的场地。地下水位 高的场地，应先降水后 施工。

推广技术（节选） 技术名称
基坑工程的信息化施 工技术

说明
在深基坑施工过程中，在基坑侧壁和支档结构以及周边建（构）筑物有代表 性部位设置应力、应变、斜率和孔隙水压与变形等测试元器件。通过施工过 程中的监测数据进行分析，对设计成果进行预测和修正，调整施工方案，确 保基坑和周边环境的安全。

2017/3/8

重大危险源管理

4

事故、隐患、危险源的关系

事故隐患
人、物、环境、管理

危险源
设备、设施、环境

2017/3/8

重大危险源管理

5

重大危险源事故案例
2005年9月5日晚10时，由中国第二十二冶金建设公司施工 、北京希地环球建设工程顾问有限公司监理的西单西西工程4 号地项目，在进行高大厅堂顶盖模板支架预应力混凝土空心板 现场浇筑施工时，模板支撑体系坍塌，共造成8人死亡，21人 受伤。

适用范围
软土地区，周边环境要 求严格的深基坑工程都 应采用信息化施工技术

整体智能爬模平台技 术

整体智能爬模平台由模板、平台、支撑体系、提升机构和控制系统组成。提 升时，通过电脑采集动力和速度信号，同时监控提升状况，实现自动均衡升 降。技术先进，机械化、智能化程度高；模板整体成型，机位跨度大，布置 灵活；可重复使用，通用性好；有助于提高工程质量，加快施工进度，实现 安全文明施工。

2017/3/8

重大危险源管理

14

建筑施工现场的重大危险源
包括且不仅包括 《 危险性较大分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号 需根据对危险源的辨识、风险评价确定 例如：“采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以 上的起重吊装工程” 临时用电工程 危险性较大分部分项工程：是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导 致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。
建筑施工现场
重大危险源管理

2017/3/8

重大危险源管理

1

危险源、事故、隐患
内容提要 危险源管理 建筑施工重大危险源

2017/3/8

重大危险源管理

2

危险源、隐患、事故

危险源

安全隐患

建筑施工

安全事故

2017/3/8

重大危险源管理

3

海因西 里法则

美国安全工程师海因 里希通过分析工伤事 故的发生概率，为保 险公司的经营提出的 法则。这一法则完全 可以用于企业的安全 管理上，即在一件重 大的事故背后必有29 件轻度的事故，还有 300件潜在的隐患。

《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部81号令 2000 年） 第三条 本规定所称工程建设强制性标准是指直接涉及工 程质量、安全、卫生及环境保护等方面的工程建设标准强制 性条文。 第六条 建筑安全监督管理机构应当对工程建设施工阶段 执行施工安全强制性标准的情况实施监督。 第七条 建设项目规划审查机关、施工图设计文件审查单 位、建筑安全监督管理机构、工程质量监督机构的技术人员 必须熟悉、掌握工程建设强制性标准。 第十八条 施工单位违反工程建设强制性标准的，责令改 正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成建设工程 质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因 此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级 或者吊销资质证书。

2017/3/8

重大危险源管理

7

悬臂过大

2017/3/8

重大危险源管理

8

法院判决结果：中国第二十二冶金建设公司“西西工程”4号 地工程总工程师李乐俊被判有期徒刑4年；项目部总工程师杨 国俊、项目经理胡钢成被判3年6个月；北京希地环球建设工程 顾问有限公司派驻工地的总监吕大卫和监理员吴亚君均被判重 大责任事故罪有期徒刑3年缓刑3年。

第四十五条 国家对严重危及施工安全的工艺、设备、材料实 行淘汰制度。具体目录由国务院建设行政主管部门会同国务院 其他有关部门制定并公布。

《安全生产法》第三十五条 省、自治区、直辖市人民政府可 以根据本地区实际情况制定并公布具体目录，对前款规定以外 的危及生产安全的工艺、设备予以淘汰。

建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术（第一批） 公告（建设部公告第659号，2007年）

2000年起，建设部从已经批准的国家、行业标准中将带有 “必须”和“应”规定的条文里对直接涉及人民生命财产安全、 人身健康、环境保护和其他公众利益的条文（确定原则）进行 摘录，编制《工程建设强制性条文：(房屋建筑部分)》（现为 2013版），共分11篇（其中涉及“施工安全”篇，引用工程建 设标准46本，编录强制性条文390条。） 江苏省建筑安全与设备管理协会“江苏博爱建筑安全网”中 有“工程建设标准强制性条文检索系统”。
禁止技术（节选） 技术名称
简易临时吊架

说明
用钢筋焊成梯型架体，挂在外墙上，在梯形架体的横梁上铺设脚手板后，作为砌 筑和装修脚手架使用，在施工现场临时搭设，制作粗糙，缺少安全措施。已造成 多起群死群伤事故。 包括用扣件和钢管搭设的吊篮、不经设计计算就制作出的吊篮、无可靠的安全防 护和限位保险装置的吊篮。 在大模板就位后，再在其上安装“掛脚手架”作为操作平台，在安装过程中，施 工人员必须站在起重机吊起的架体上作业，由于结构缺陷，架体横向稳定性差， 抗风荷载能力差，容易造成架体倾翻，极易发生坠落事故。在设计、搭设和使用 方面存在严重安全隐患，危险性大。 产品安全性能差 产品安全性能差 产品安全性能差 塔身结构由杆件用螺栓连接,受力不明确，非标准节形式,起重臂无风标效应。安 全性能差，安全装置不齐全，稳定性差。 卷扬机制动装置由手工控制，无法进行上、下限位和速度的自动控制。无安全装 置或安全装置无效、安全隐患大、技术落后、不符合现行的标准要求。 自行安装的固定式塔式起重机，由于无顶升套架及机构，无高处安装作业平台， 安装拆卸工况差，安全无保证。

禁用范围

自制简易吊篮

禁止用于房屋建 筑施工

大模板悬挂脚手架（包 括同类型脚手架） 石板闸刀开关 HK1、HK2、HK2P、HK8 型闸刀开关 瓷插式熔断器 井架简易塔式起重机 自制简易的或用摩擦式 卷扬机驱动的钢丝绳式 物料提升机 QTG20、QTG25、QTG30等 型号的塔式起重机

建筑施工现场

限制技术（节选） 技术名称

中部9~11轴（宽2×8.4m）和B~E轴（总长25.2m）是处于地 上1~5层、总高21.8m的高大厅堂，顶板为支于四周框架梁上的 预应力现浇空心楼板（厚550mm，板内预埋φ400mm，长500mm 的GBF管），南侧边梁KL17截面850mm×950mm、北侧边梁KL22 截面1000mm×1300mm,东西两侧边梁K27和K30均为 600mm×600mm 。顶板面积为423.36m2,混凝土总量198.6m3。
水泥预制板临时活动 房屋

说明
这类活动房现在无标准，基础构造过于简陋，经不住暴风雨的袭击。易发生 安全事故。

限用范围
易受飓风、暴风、山体 滑坡等各类自然灾害影 响地区禁止使用；其他 地区仅用于单层临时房 屋且必须有可靠的抗风、 防坍塌措施。

超过一定使用年限的 塔式起重机

630kN.m以下（不含630kN.m）、出厂年限超过10年（不含10年）的塔式起重 机；630—1250kN.m（不含1250kN.m）、出厂年限超过15年（不含15年）的塔 式起重机；1250kN.m以上、出厂年限超过20年（不含20年）的塔式起重机。 由于使用年限过久，存在设备结构疲劳、锈蚀、变形等安全隐患。超过年限 的由有资质评估机构评估合格后，可继续使 用。 出厂年限超过8年（不含8年）的SC型施工升降机，传动系统磨损严重，钢结 构疲劳、变形、腐蚀等较严重，存在安全隐患；出厂年限超过5年（不含5年） 的SS型施工升降机，使用时间过长造成结构件疲劳、变 形、腐蚀等较严重，运动件磨损严重，存在安全隐患。超过年限的由有资质 评估机构评估合格后，可继续使用。

危险源定义
《职业健康安全管理体系 规范》（GB/T28001-2001）、 《施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011）定义： 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些 情况组合的根源或状态。

隐患定义 《施工企业安全生产管理规范》：未被事先识别或未采取 必要的风险控制措施，可能直接或间接导致事故的危险源。 一切人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全 因素及组织管理缺陷。

2017/3/8

重大危险源管理

9

2017/3/8

重大危险源管理

10

2008年11月15日15时15分，杭州地铁1号线湘湖车站北2 基坑，湘湖站为地铁1号线起始站，其主体结构建筑面积 约 36082. 5m2，为地下两层结构，车站总长约934. 5m, 标准段 宽20.5m,为12m宽岛式站台车站，最大埋深约 17. 7m。因土 方超挖，支撑施加不及时，支撑轴力、地下连续墙的 弯矩及 剪力大幅度增加，超过围护设计条件，违规施工、冒险作业 、曾出现四次监测数据超报警值未采取措施，发生基坑坍塌 事故，造成21人死亡, 4人重伤，20人轻伤，直接经济损失 4961万元。
液压自爬模由支撑架体、操作平台、导轨及模板系统构成，依靠液压使架体 和模板沿导轨提升安装就位。爬升速度快、操作方便、结构简单、整体稳定 性好、高空作业安全可靠；可垂直爬升，可沿斜面爬升；爬升平稳同步、纠 偏简单，施工误差可逐层消除。 具有定型的主框架和定型的底部支撑水平框架的架体，附着在在建工程上， 带有升降机构，可以自行升降。并可根据建筑物结构和施工的要求进行整体、 多跨和单跨任意组合。该类技术的设计、构造、升降、同步、防坠、防倾， 均应符合JGJ59-99和建建（2000）230号文的规定。 采用透明外壳，具有隔离、过载、短路及漏电保护功能，并具有辅助电路故 障情况下自动断电保护功能。具有结构紧凑、节能、安全可靠的特点，产品 应通过CCC认证。 齿轮齿条传动，带有渐近式防坠安全器，与建筑物的附着牢固可靠；钢丝绳 传动的物料提升机构造简单，适用性强；具有可靠的防断绳或超速安全装置； 在楼层停靠取物料时，具有停靠装置，其安全性能符合国家行业标准。应由 有资质的专业生产企业制造。经济适用、维修、保养方便。

事故直接原因：⑴模板支架施工方案未经审定就进行搭设； 在施工单位编制出模板支架施工方案第一稿后，既未组织专 家组论证，也未送施工单位上一级技术负责人，未经总监理 工程师审批签字，就开始安排施工队搭设。 ⑵报审的模板支架施工方案及设计计算存在严重问题。立杆 顶部伸出段长度未考虑（2m）、未计算施工活荷载等、立杆 长细比过大、 ⑶缺乏严格的施工技术和安全管理；主立杆采用搭接或只和 大横杆连接，立杆不落地、无剪刀撑、无可调托撑（钢筋代 替）、 ⑷存在严重的支架材料质量问题。

2017/3Biblioteka Baidu8

重大危险源管理

15

强制性标准
标准、规范、规程都是标准的一种表现形式，习惯上统称为 标准，只有针对具体对象才加以区别。标准中的强制性条款 （一般为黑体字）及为强制性条文。 《建设工程质量管理条例》第一次对执行国家强制性标准作 出了比较严格的规定。不执行国家强制性技术标准就是违法， 就要受到相应的处罚。 从1988年我国《标准化法》颁布以后，各级标准在批准时 就明确了属性，即是强制性的，还是推荐性的。2001年6月后， 新颁布标准本身不再区分强制性和推荐性，仅以条文反映。