国内外旅游景区管理体制研究

国内外旅游景区管理体制研究

时间：213-8-28

国外旅游景区管理体制主要采取市场主导型的管理模式，具体来说国家不设专门的政府主管部门，包括海外市场促销、行业利益协调及国际信息交流、旅游市场管理等都由旅游协会这类半官方的组织机构来承担。市场主导型旅游管理模式十分强调市场机制对旅游发展的基础作用，在旅游市场上起一个公正且高水平的裁判员作用。如香港的旅游业由香港旅游协会按照市场经济的原则进行管理。香港旅游协会根据港府的法规成立，是推动香港旅游业发展的法定社会机构。

旅游协会实行会员制，其中一类是旅游会员，另一类是普通会员，会员包括国际客运商、酒店和旅行社代理商、饮食和娱乐等与旅游业有关的企业。旅游协会的工作目标是：推动香港成为旅游胜地;统筹旅游业内各种活动;促进旅游设施的改善;广泛报道香港的旅游特色;向政府提出有关旅游业的各种建议等等。旅协理事会的委员一半由政府委任，一半由会员推选，既有行业自律，又有政府权威。香港旅游协会因其卓有成效的管理被誉为全球最成功的旅游业管理机构之一。

国内先进管理体制旅游景区管理模式主要有3种，即上海模式、北京模式、广东模式，上海模式的核心是成立上海市旅游事业管理委员会和中共上海市旅游事业工作委员会。上海市旅游事业管理委员会作为上海市人民政府的职能部门，承担全市旅游行业管理的职能。市政府下辖的旅游局、商业局、交通

办、园林局和新亚集团等单位，均为旅委会成员。锦江、华亭、衡山旅游集团公司和金山国家旅游度假区由旅管会领导。上海市副市长兼任旅管会主任，形成以旅游、商业、交通、园林等部门共同组成的大旅游管理体制。“上海模式”体现了政府部门的管理权威，旅游管委会具有明确的职责和权利。确定了旅游与商业、交通、园林等部门的行政及业务关系，使得旅游业管理由运动式转向制度型，由单一部门管理转向社会综合管理，为上海市发展都市旅游产品提供了制度保障。

在澳大利亚的中部，有一片看不到边际的红土沙漠。一望无际的天空笼罩着无穷变幻的色彩与几亿年岁月形成的缤纷地貌，古老的壁画承载着原住民的远古记忆从数万年前走进现实。蜥蜴爬动的窸窣之声不时在耳边响起，在这片生命力旺盛的土地上，您将发现一个全新的沙漠世界。内陆人吉姆的拓荒故事撒哈拉沙漠有三毛的故事，澳洲的红土沙漠有拓荒者和他们的拓荒传奇故事。

吉姆（JimCotterill）是内陆人和酒吧老板，从上个世纪6年代的孩提时代开始就不停地探索中部澳洲的自然奇迹。在家族出游时，他常常从河床上、从沙漠灌木中开辟出道路，还偶尔发现过巨大的峡谷。他的家族将帝王谷开辟为旅游区，让今天的游客可以在这里徒步寻宝，或者在星光下露营。

“我们在1952年离开英国来到这里，文化上的差异十分巨大。这里有一种真正的吸引力，偏僻荒凉，但是令母亲十分震惊。她的家人觉得我们搬到沙漠来住很可怕。在人们的印象

中，沙漠似乎就该是撒哈拉大沙漠的那种样子，可这片沙漠却并不像那样。这里有太多不同的地形、特点和色彩。这片古老的土地是这样的引人瞩目，让人着迷。我们基本上就是从渺无人烟的地区走出路来，走向我们的目的地，尤其是帝王谷。我们不是第一批来到这里的人，但这里仍然很荒僻，几乎无法到达。仅存的道路就是那条河床，我们沿着河床一路向上走。”

“在2世纪6年代，AngasDowns的ArtherLiddle告诉了我们关于帝王谷的情况。去那里的路程实际距离不到2公里，但我们却足足花了两天半的时间，因为没有道路，您只能沿着河流和沙质的溪床前行。那时是旱季，您能看到亮红色的砂石以及大片的黄色、赭色。在距离帝王谷5公里的地方，我们宿营了一夜。那天夜里下起了雨，电闪雷鸣。您可以听到山谷中的声音。所以我们第一眼看到峡谷时，它正沐浴在清晨的蒙蒙细雨中。山崖的色泽如粉笔画一般笼罩着柔和的淡影，岩壁不再是亮红色的。峡谷底的岩石都被水冲刷得很光滑，在雨中散发着淡淡的闪光。这景色实在太美了。在那之后，我们又回去四处走了走。我们发现了一片布满圆形岩丘的谷底，看上去就像是些巨大的蜂窝，其间还有几条看上去像是道路的小径。所以我们称它为LostCity。再向前走，我们发现了一个葱郁的山谷，苏铁、胶树，各式各样的植物密布其中，我们就把这里叫做伊甸园（GardenofEden）。”当吉姆一家第一次看到这个山谷时，这里完全是天然原始的纯净风貌，没有路，也没有足迹。直到今天，您仍能看到这些奇景，和当初一样自然质朴，令人

惊叹。

爱丽斯泉沙漠公园

在澳大利亚的中部，有一片看不到边际的红土沙漠。一望无际的天空笼罩着无穷变幻的色彩与几亿年岁月形成的缤纷地貌，古老的壁画承载着原住民的远古记忆从数万年前走进现实。蜥蜴爬动的窸窣之声不时在耳边响起，在这片生命力旺盛的土地上，您将发现一个全新的沙漠世界。内陆人吉姆的拓荒故事撒哈拉沙漠有三毛的故事，澳洲的红土沙漠有拓荒者和他们的拓荒传奇故事。

吉姆（Jim Cotterill）是内陆人和酒吧老板，从上个世纪60年代的孩提时代开始就不停地探索中部澳洲的自然奇迹。在家族出游时，他常常从河床上、从沙漠灌木中开辟出道路，还偶尔发现过巨大的峡谷。他的家族将帝王谷开辟为旅游区，让今天的游客可以在这里徒步寻宝，或者在星光下露营。

“我们在1952年离开英国来到这里，文化上的差异十分巨大。这里有一种真正的吸引力，偏僻荒凉，但是令母亲十分震惊。她的家人觉得我们搬到沙漠来住很可怕。在人们的印象中，沙漠似乎就该是撒哈拉大沙漠的那种样子，可这片沙漠却并不像那样。这里有太多不同的地形、特点和色彩。这片古老的土地是这样的引人瞩目，让人着迷。我们基本上就是从渺无人烟的地区走出路来，走向我们的目的地，尤其是帝王谷。我们不是第一批来到这里的人，但这里仍然很荒僻，几乎无法到达。仅存的道路就是那条河床，我们沿着河床一路向上走。”

“在20世纪60年代，Angas Downs的Arther Liddle告诉了我们关于帝王谷的情况。去那里的路程实际距离不到200公里，但我们却足足花了两天半的时间，因为没有道路，您只能沿着河流和沙质的溪床前行。那时是旱季，您能看到亮红色的砂石以及大片的黄色、赭色。在距离帝王谷50公里的地方，我们宿营了一夜。那天夜里下起了雨，电闪雷鸣。您可以听到山谷中的声音。所以我们第一眼看到峡谷时，它正沐浴在清晨的