脱贫攻坚知识问答最终稿

脱贫攻坚知识问答1. 什么是精准扶贫？精准扶贫是粗放扶贫的对称。

是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫区域、扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

2. 精准扶贫主要解决什么问题？精准扶贫主要是解决扶贫中的低质、低效问题,改“大水漫灌”为“精准滴灌”,扶真贫、真扶贫,确保如期稳定脱贫。

3. 开展精准扶贫建档立卡工作的目的意义？是国家实施精准扶贫战略，强化贫困瞄准，加快贫困地区、贫困人口脱贫步伐的一个重大战略决策。

通过对扶贫工作对象的精准识别，为扶贫开发决策和考核提供依据，引导各类扶贫资源精准帮扶，实现对连片特困地区、贫困县、贫困村、贫困户的精准管理，为实施精准扶贫、加快贫困群众脱贫致富步伐提供强有力的保证。

4. 建档立卡对象有哪些？建档立卡对象包括贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区四个层次。

5. 贫困户识别标准?以2013年农民年人均纯收入2736元（2010年2300元不变价）的省农村扶贫标准为识别标准。

6. 贫困村识别标准?严格按照“一高一低一无”的标准对贫困村进行识别。

即行政村贫困发生率在%以上，行政村2013年全村农民人均纯收入低于4737元，行政村无集体经济收入。

7. 如何识别贫困户?贫困户识别以户为单位，整户识别，实行规模控制。

以农户收入为基本依据，综合考虑健康、教育、住房等情况，通过村民自治、群众参与、民主评议、逐级审核和公示公告等方式，按照农户申请、村民代表大会民主评议、村委会审查公示、乡镇人民政府审核公示、县级人民政府审定公告的工作流程进行识别。

8. 如何识别贫困村?按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取村委会自愿申请、乡（镇）人民政府初审公示、县级人民政府审查公示、市级扶贫部门审核、省扶贫移民局复审、省扶贫开发领导小组审定后公告的流程进行。

9. 贫困户属性有哪些？贫困户属性是指每户贫困户的属性，分一般贫困户、低保贫困户、五保贫困户三种类型。

10. 贫困户主要致贫原因有哪些？因灾、因病、因残、因学、缺技术、缺劳力、缺发展资金、缺土地、缺水、交通条件落后和自身发展动力不足。

11. 贫困村建档立卡“六有”是什么?有贫困村建档立卡和村情档案,有问题台账,有需求清单,有村级规划,有联系领导、帮扶单位、干部驻村工作台账,有村级增收计划和脱贫时限。

12. 四川省“六有”大数据平台的“六有”是什么？户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有卷、省有库。

13. 干部驻村帮扶“四统一”管理是指哪些？统一安排、统一培训、统一管理、统一考评。

14. 扶贫对象建档立卡后做什么？构建统一的扶贫信息网络系统，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理。

15. 建档立卡“五清”是指哪些？底数清、问题清、对策清、责任清、任务清。

16. 扶贫开发的“六个精准”是什么？扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。

17. 开江县精准扶贫实施“六个一到村到户”帮扶措施是哪些？一村派驻一个工作组、制定一套帮扶方案、确定一批扶持项目，一户制定一个帮扶措施、确定一个增收项目、落实一名帮扶人员。

18. 四川“五大扶贫工程”内容是什么？基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫和生态扶贫。

19.达州市精准实施“六个一批”扶贫攻坚行动计划是哪些？针对贫困户的不同致贫原因，分类制定脱贫措施，即发展生产和扶持就业一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批、教育资助解困一批。

20. 发展生产和扶持就业一批是什么？是指对有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口，加大产业培育扶持和就业帮助力度，因地制宜多发展一些贫困人口参与度高的区域特色产业，扩大转移就业培训和就业对接服务。

21. 移民搬迁安置一批是什么？是在生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本发展条件的地方，以及居住过于分散、基础设施和公共服务配套难达到居住条件，又没有能力搬迁的贫困户，制定具体扶持政策，科学实施移民搬迁安置，着力解决因居住环境恶劣、发展条件差而导致的贫困问题。

22. 低保政策兜底一批是什么？是指对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，全部纳入最低生活保障，通过社会保障实施政策性兜底扶贫，到2017年底扶贫线和低保线“两线合一”。

23. 医疗救助扶持一批是什么？加强医疗保险和医疗救助，资助最低生活保障家庭成员和特困供养人员等重点救助对象参加基本医疗保险。

重点将区域内住院疾病排名、费用占比前十位的病种纳入支付方式改革，降低贫困人口就医费用支出，杜绝因病返贫。

24. 灾后重建帮扶一批是什么？支持受灾群众迅速恢复生产生活条件，在重建中帮助受灾贫困户转变发展方式，促进增收脱贫，有效解决因灾致贫返贫问题。

25. 教育解困资助一批是什么？是指针对贫困代际传递现象，大力发展教育事业，资助贫困学生完成学业，以教育促就业促脱贫。

26. 开江县“十三项到村到户”精准扶持措施是哪些？基础设施改善到村到户、干部结对帮扶到村到户、增收项目到村到户、易地扶贫搬迁和地质灾害避让搬迁到村到户、危房改造到村到户、教育培训到村到户、医疗卫生到村到户、扶志到村到户、社会爱心帮扶到村到户、惠农政策落实到户、社会救助到户、信贷支持到户、法律援助到户。

27. 精准扶贫的十大专项扶贫行动是哪些?新村扶贫专项、产业扶贫专项、基础扶贫专项、财政金融扶贫专项、能力扶贫专项、社会保障扶贫专项、社会扶贫专项、生态扶贫专项、文化惠民扶贫专项、医疗卫生扶贫专项。

28. 脱贫攻坚17个年度扶贫专项计划是哪些?基础设施建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治专项扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫和财政金融扶贫。

29. 自主移民是否该纳入贫困户识别范围？自主移民（户籍所在地和现居住不一致）应纳入贫困户识别范围。

对自主移民，原则上由户籍所在地党委政府负责识别，符合贫困户标准的，纳入易地扶贫搬迁一批；对在实际居住地办理了临时居住证的，由实际居住地党委政府负责识别。

30. 什么是产业扶持周转金？是指由省、市、县三级财政安排的用于为建档立卡贫困村贫困户发展种植业、养殖业、农旅结合等产业业态提供启动、周转使用的无息借款专项资扶贫金。

31. 产业扶持周转金借款对象是哪些？建档立卡贫困村中的贫困户。

32. 产业扶持周转金借款的程序？符合条件的贫困户申请、村产业扶持周转金管理小组审查、签订借款合同、乡镇审批、财政所发放、乡镇上报县财政部门和扶贫移民部门备案。

33. 开江县产业扶持周转金借款最高限额是多少？每户借款最高限额不超过1万元。

34.开江县产业扶持周转金借款期限是多久？当年可以见效的种、养、加工、服务业为一年，当年不能见效的可延长到二年，根据扶持产业具体情况，借款期限最长不得超过三年。

35.开江县驻村帮扶工作组的主要任务是什么？一是开展调查研究；二是组织发动群众；三是编制扶贫规范；四是协助落实项目资金；五是推动项目实施；六是协助开展结对帮扶；七是开展技能培训；八是加强村级组织建设；九是做好数据填报；十是建立驻村帮扶台账；十一是建立长效机制。

36. “五个一”驻村帮扶是指什么？是指每个贫困村有一名责任领导、一个帮扶单位、一名“第一书记”、一个驻村工作组、一名驻村农技员。

37. 开江县党员干部直接联系服务群众，做好定点扶贫工作的主要任务是什么？一是每名县级领导干部联系1-2个乡镇，定点帮扶1－3个贫困村；二是每个县级部门（单位）联系1－5个村（社区），定点帮扶1个建档立卡贫困村；三是每名县级领导干部联系15户居民户，重点帮扶建档立卡贫困户5户；每名科级领导干部联系15户居民户，重点帮扶建档立卡贫困户4户；其他干部职工联系10户居民户，重点帮扶建档立卡贫困户3户。

38. 四川省的扶贫攻坚四大片区是指哪些？指以秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区四大片区88个县为重点区域。

我县属秦巴山区连片扶贫开发的34个片区县之一。

39. 什么是农村扶贫开发？地方各级人民政府和社会各界通过政策、资金、物资、智力、服务等方式，帮助扶贫对象改善生产生活条件、增强发展能力，实现脱贫致富的活动。

40. 出台《四川省农村扶贫开发条例》目的是什么？目的在于切实规范农村扶贫开发活动，推动贫困地区经济社会发展，实现扶贫对象脱贫致富，缩小发展差距，全面建成小康社会。

41. 《四川省农村扶贫开发条例》什么时候施行？四川省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2015年4月1日通过，自2015年6月1日起施行。

42. 农村扶贫开发的主要对象有哪些？农村扶贫开发以农村年人均纯收入在省扶贫标准以下的具备劳动能力的农村居民为对象。

包括：贫困户、贫困村、贫困县、连片特困地区。

43. 扶贫开发项目主要包括哪些内容？基础设施、产业发展、公共服务、新村建设、能力建设、生态环境改善六大项目。

44. 扶贫开发项目资金包括哪些内容？财政资金、信贷资金、社会捐赠资金和其他用于农村扶贫开发的资金。

45. 扶贫开发项目资金如何使用？农村扶贫开发资金主要用于培育和壮大特色优势产业，改善农村贫困地区基本生产生活条件，提高农村扶贫对象就业和生产能力，帮助扶贫对象缓解生产性资金短缺困难以及项目规划和项目管理等方面。

行业扶贫资金由行业部门依据扶贫开发规划、行业规划和任务进行分配。

社会捐赠资金应按捐赠者意愿安排。

46. 扶贫开发项目资金如何管理？一是财政专项扶贫资金实行县级财政报账制管理，行业扶贫资金由行业部门负责管理。

社会捐赠资金由资金分配部门（单位）负责管理；二是财政专项扶贫资金使用管理按照国家和省有关规定实行绩效评价制度；三是任何单位和个人不得滞留、截留、挪用、挤占和套取扶贫资金。

47. 扶贫资金管理使用情况由哪些部门监督？县级以上地方人民政府审计、监察等部门应当依法对扶贫资金管理使用情况进行监督。

48. 农村扶贫开发项目资金如何接受社会监督？农村扶贫开发项目资金实行省、市、县、乡、村五级公告公示制度，纳入村务公开、政务公开范围，接受社会监督。

49. 国家机关工作人员在农村扶贫开发工作中，违反《四川省农村扶贫开发条例》承担的法律责任有哪些？国家机关工作人员在农村扶贫开发工作中有下列行为之一的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：一是在扶贫开发工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；二是滞留、截留、挪用、挤占和套取扶贫款物的。

50. 扶贫开发项目确定实施后，擅自变更扶贫开发项目的，如何处罚？扶贫开发项目确定实施后，擅自变更扶贫开发项目的，由县级人民政府扶贫开发项目管理部门责令改正；情节严重的，应当停止项目实施，由有关部门依法追究相关责任人的责任；造成损失的，依法赔偿损失。