我国开征社会保障税研究综述

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般 的 费 或税 的 概 念 来 认 识 和 区 别 两 者
会 保 障 属 于社 会 公 共 事 务 的 范 畴 ， 那 么 在 的 内涵 ” 。 郑秉文 （ ２ ０ １ ０ ） 认 为， 社 会 保 障 税
享受社会保障待遇方面 ， 全体公 民都应具 与 社 会 保 障 费之 间存 在 本 质 的 差 别 ， 但 社 有平等的权利 ， 也就是说本质是“ 税” 。
费” 。 卓舟 （ ２ ０ ０ ８ ） 认为， 社 会 保 险 具 有 强制 发 生 “
地监 督 ， 这 样 就 能做 到“ 不 相 容 职 责 相 分 等 问题 需 要 进 一 步地 明确 界 限 ， 从而 形成 度 ， 建立健全完善的监督体系， 全方位、 多
有 了相应完善 角度 地 保 障 社保 基 金 的保 值 增 值 。 离” ，地方上可相应地减少社会 保障基金 完善 的投资管理法律体系 。
关键 词 ： 社 会 保 障缴 款 ； 社会保障税； 费 改 税 中图 分 类号 ： Ｆ ８ １ 文 献标 识 码 ： Ａ 原标 题 ： 关 于 我 国 开 征社 会 保 障 税 研 究 的 文 献 综述 收 录 日期 ： ２ ０ １ ３年 ９月 １ ０日
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（ 三） 社会保 障缴款 的性质 具有 多重 方面是在法 律强制规定下 缴纳 的并带
要把 经 手 资 金 的有 关方 予 以 公布 ， 提 高 社 充漏 洞 ， 还要严格遵 守 ， 才 能 在 一 定 程 度 实现 很 好 的增 值 。经 吾辈 之 上 下 求 索 ， 社
保 基 金 运 营 的 透 明度 ， 赋 予 参 保 人 以知情 上保 障我 们 的 未 来 。 权 。 再次 ， 各大 媒 体 应 当 做 好 新 闻 监 督 的 工作 ， 对 于挪 用 社 会 保 障 基 金 的 行 为 予 以
、
对 社 会 保 障 缴 款性 质 的认 识
（ 一） 对 开征社会保障税持 支持 态度 。 税收性质， 当然的采取支 持的态度 。除此
（ 一） 社会保障缴款的性质是 “ 税” 。 龙 偿 的 ， 所 以 社 会 保 障 缴 款 应 被 划 分 为 龙 卓 舟 （ ２ ０ ０ ８ ） 基 于 社 会 保 障 缴 款 天 然 的
会 保 障 基 金 的 保 值 增 值 将 不 仅 仅 是 一个
设想 。
三、 结论与展望
总之 ， 社会 保 障基 金 近 年 来 出现 的 被
及时披露 ， 以防止基金被进一步挪用 。
挤 占挪 用 、 贬值缩 水、 入 不 敷 出事 件 的 频 主要 参考 文 献 ：
（ 三） 完善 法 律 法规 ， 加 强 对 社保 基金 繁 发 生并 不是 偶 然 的 。 有 关 部 门 的知 法 犯 【 １ 】 郭席 四 ． 我 国社 会 保 障基 金 管 理 的 问 Ｊ ］ ． 中 南 民族 学 院 学报 ， 的监管 。 我 国应建立完善的法律体制来作 法 、 投 资渠道 的单一狭窄 、 通 货 膨 胀 的 压 题 与 对 策 ［
会 保 障制 度 要 根 据 制 度 设 计 的诉 求 来 确
（ 二） 社会保障缴款的性质是 “ 费” 。 郑 定 ， 所 以社会保障缴款会相应选择“ 税” 和
功成 （ ２ ０ ０ １ ） 认 为， 社会 保 险 是受 保 人 之 问 “ 费” 的形式。 的风 险 分 担 ， 属于私人物 品， 而 且税 收 具 有 无 偿 性 的特 征 ， 但 社 会保 障缴 款 却 是 有 二、 对 开 征 社 会保 障税 的态 度
“ 监 守 自盗 ” 的 情 况 发 生 。其 次 ， 应 该 建 立 的法 律 还 不 够 ， 还 要 做 到“ 执法必严 ， 违法 笔者认为， 未 来 我 国 社 会 保 障基 金 不 更 多 的 是 随着 社保 基 金 严格 的信息披露制度 ， 社保机构应当每年 必究 ” ， 不然 再 完 善 的 法 律 也 只 是 一 具 空 但 可 以做 到 保值 ， 向参 保 人 公 告 社 保 资金 的收 支 情 况 ， 并 且 壳 。不 仅 要 不 断 充 实相 关 法 律 的 内涵 ， 补 的不 断完善，其会积 累越来越多 的资金 ，
方 面 它又 具 有 专 用性 与 直接 返 还 性 ， 所
个字在 国民经济和社会发展 “ 九五 ” 计 划 款和 税 收 都 具 有 偿 还 的 非对 应 性 ， 所 以社 性。在刘剑文 （ ２ ０ ０ ７ ） 看来 ， 社会保障缴款
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年来， 学术界对开征社会保障税 的分析论 （ ２ ０ ０ ８ ） 看来， 税 与 费 内涵 并 非 泾 渭 分 明 ， 有 互 济 的性 质 ， 所 以 它 不 同于 规 费 ； 而 另
我 国开征社 会保 障税研 究综 述
口文 ／张 二 茹
（ 河北经 贸大学 河北 ・ 石家庄）
［ 提要］ １ ９ ９ ６年 “ 社 会保 障税” 这四 性和支付 的固定性特 征， 而且社会保 险缴 中初 次显现 ， 旋 即引起社会各界热议 。 多 会 保 障 缴 款 具 有“ 税” 的 性 质 。在 庞 风 喜 证视 角不断开 阔、 研究方法愈加新颖。本 但是她基于社会保障缴款 的强制征收 、 规 基础 上提 出进一步 的研 究方向。
为监 管执行 的标准 。 随着我国具体 的经济 力 和 参 保 人 数 的 不 断 增 多 是 社 保 基 金 面
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文 就 该 方 面 的研 究 进行 综合 整理 ， 并 在 此 范 征 收 特 点 以及 社 会 保 障 缴 款 的收 支 一 以也 不 同于 一 般 的税 收 ， 基 于这 两 点 ， 他
般具有再分配 的特征， 将社会保障缴款 的 的结论是“ 在理论上和实践上都不应该用
性 质 认 定 为“ 税” 。马 晓 光 （ １ ９ ９ ５ ） 认为， 社