电网建设项目前期工作面临的形势和应对策略

１我 国电网建设项 目中前期工作所面临的形势
１ ． １ 电网前期工作 的流程较长 ， 不可控的因素多
在 市 场 经 济 改 革 下 ， 电 网建 设 项 目的 前 期 工 作 由审 批 制
益． 地 方政 府还 会 权 衡 利 弊 ， 给 以协 助 ， 若 不 带 来直 接 的 经 济
一般 地 方 工作 开展 就 较 为 困 难 ， 电 网跨 区域 的 线 路 路 径 转变为核准制 ． 我 国 当前 核 准 程 序 为 １ ＋ ｎ ＋ １ 流程 ， 需 要 发 改 委 效 益 ， 不 断增 多 ， 很 多 又 不 对 当 地 电 网进 行 直接 服务 ， 使 得 线 路 所 经 合法之后 ． 再 由政 府 的 各 主 管 部 门依 据 职 责分 工 ， 出具 相 应 的
１ ． ４ 电网建设 项 目的前 期工 作 力量较 为薄 弱
在 我 国 电 网 建 设 中， 核 准 制 实施 时 间不 长 ， 各类机制的 实
施还不完善 ， － Ａ － ４ ｉ ］ 在 电 网建 设 项 目的前 期 工作 认 识 度 不够 ． 主
要 表 现 为前 期 工 作 熟 悉度 不 够 ， 积极 性不强 ， 主动性 也不 高， 人 员配 备 方 面 也 不 够 ， 难 以有 效 应 对 前 期 的 复 杂 工作 局 面 ． 技
１ ． ２ 电网发展规划没有纳入前期工作
电检 查 工作 ． 提 高 用 电检 查 工作 效 率 ： 电表 数 据 远 程 采 集 后 将
（ ３ ） 设 置 网络 、 采 集 设备 等技 术 专 业 班 组 。 随 着 采 集 建 设 的不断深入 ， 对 网络 、 采 集设 备 等 依 赖 性 越 来 越 大 ， 但 维 护 工 作 几 乎 全 部 交给 外部 施 工单 位 ， 导致 供 电 企 业 对运 行 维 护缺 乏 自主性 。 因 此供 电 企业 组 织 专业 人 员 掌握 其核 心技 术 、 降低 对 外 部施 工单 位 的依 赖 性 是 非 常 必要 的 。
Ｌ ０ Ｗ ｃ Ａ Ｒ Ｂ ｏ Ｎ Ｗ ０ Ｒ Ｌ Ｄ ２ ｏ ｌ ３ ， ４
电 力与资源
【 文章编号 】 ２ ０ ９ ５ — ２ ０ ６ ６ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ８ — ０ ０ ５ ５ — ０ ２
电网建设项 目前期工作面临的形势和应对策略
刘仁伟 （ 南充电 业局， 四川 南充６ ３ ７ ０ ０ ０ ）
【 摘 要】 在市场经济体制下 ， 我国 电网建设发生很大改变 ， 投资 渠道 更为多样化 ， 主体 多元化 ， 运作 市场 化， 项 目审批制也变成 了核准制 ， 让电
网建设的前期工作更为繁重复杂， 电网项 目 前期工作的顺剃与否， 直接影响着电网发展速度与质量， 本文分析了电网建设项 目 在前期工作中所
面 临 的 的形 势 ， 并 讨 论 了前 期 工 作 形 势 的应 对 策 略。
【 关键词 】 电网建设 ； 项 目； 前期工作 ； 形势 ； 应 对策略
随 着 我 国 市 场 经 济 体 制 与投 资体 制 改 革 ，有 关 电 网 建设
的 工 作 产 生 了很 大 影 响 ， 前 期 工 作 作 为 电 网发 展 的 基 础 ． 其项
支持 文 件 。 然 后 再 通 过 发 改委 给 予 核 准 。 该 路 程 看 着 简 单 ， 不
的 区 乡镇 与 村 等 积 极 性 并 不 高 ， 支持 力度 不 够 。 区域 经 济 的快
使 得 一 些 区域 的规 划具 有 高要 求与 高起 点 ， 这使得用 过 存 在 着客 观 流 程 的 复 杂 性 ， 其 办 理 时 间 比较 长 ， 仅 国 家部 委 速 发 展 ， 电与 县 里 走 廊 等 和 城 市规 划 方 面 的 冲 突 日益增 多 ． 变 电站 选 就 需要 通过 国 土 资 源 局 、 城 乡建 设 部 与环 境 保 护百度文库等 相 关 部 委
造成 项 目长期 的搁 置 ， 严 重 制 约 电 网建 设 发展 。 程 项 目建 设 中 ． 其 前 期 工作 还 有 些 不 足 ， 需要 采 取 合 理 的 应 对 较 为 困难 ，
策 略 进 行 完善 。
１ ． ３ 地方关系不协调 ， 甩地与线路走廊资源稀少
在 电 网建 设 不 断发 展 下 ，跨 区域 电 网线 路 的路 径 不 断增 多． 但 对地 方 不 一定 带 来 直接 的 经 济 效 益 ． 若 带 来 直 接 经 济 效
的 文件 支持 ．但 各 部 委 的 文 件 办理 需要 各 省 市 县 等 文 件 逐 级 的办理 为基础 ． 其 操 作 具 有一 定 实 际难 度 ， 并且 土地预 审、 选 址 意 见 等 文件 中。 需要 专项 的评 估报 告 与 专 家评 审 的意 见 ， 方
能 给 予 办理 ， 在 准备工作上 ， 需要 大 量 时 间 与 人 力 ， 并 且 不 可 控 因素较多． 加 大 了 电 网工 程 的 核 准 不 确 定 因素 。 址与用地等难以有效落实
在 电 网工 程 的前 期 准 备 工作 中 ， 电 网发 展 规 划并 没有 归
地 区虽 然将 发 展 规 划 归入 了 电 网建 设 前 期 的 工作 当 中 ．但 对
的 项 目要 求 更 高 ， 其 审批 制 也 改 成 了核 准 制 ， 对 电 网 建设 前期 入 城 乡的详 细发 展 规 划 当 中 ， 给 前 期 工 作 造 成 较 大 困难 ， 有 些 目可 行 性报 告 及 时 审 查 、环 评 水 保 与 各协 议 签 订 等 方案 科 学 城 乡发 展 的 详 细 规 划 却 不 足 ， 没有将变电站选址、 用地 与 线 路 编制 ． 对 电 网 工程 顺 利 建设 具 有 重 要 作 用 ， 但 在 目前 的 电 网 工 走 廊 等 进 行 详 细 预 留与 保 护 ，致 使 电 网前 期 的工 作 选 线 选 址