重庆渝北区全国第一次污染源普查试点工作报告

重庆市渝北区全国第一次污染源普查试点工作

报告

重庆市渝北区污染源普查试点工作领导小组

（2007年10月10日）

一、渝北区基本概况

重庆市渝北区地处重庆主城以北，长江、嘉陵江交汇的三角地带，区内有2条国道和5条高速公路横贯交汇，有渝怀铁路大型编组站、重庆江北国际机场，是重庆的主城区和航空港，属重庆“都市发达经济圈”，幅员面积1452平方公里，辖21个镇、11个街道，人口90余万人。城区分为两路、龙溪和北部新区三大板块，城区面积达72平方公里，城镇化率达%。

我区先后荣获国家卫生区、国家环境保护模范城区、全国文化先进区、全国科技进步先进区、全国生态农业建设示范区、全国水土保持模范区、全国创建文明城市工作先进城区、中国人居环境范例奖等。

2006年，全区GDP183亿元、比上年增长25%；人均GDP达到万元、增长%；城镇居民人均可支配收入达到万元,增长%，农民人均纯收入3604元、增长%。目前，我区的总体发展思路是：围绕一个目标——空港强区目标；坚持两个带动——城镇带动农村、南部带动北部；实施三个战略——工业强区战略、科教兴区战略、

环境立区战略；突出四个重点——强力推进新农村建设、强力推进基础设施建设、强力推进社会事业建设、强力推进园区建设。渝北经济社会呈现又快又好的发展态势。

二、渝北区污染源普查试点工作的基本经验

今年，我区的污染源普查试点工作在市、区党政领导的高度重视下，在国家、市普查办的精心指导下，通过全区上下的通力配合、精心策划、周密部署、全面动员、全力以赴，在不断探索中扎实推进，基本达到了“试点”工作的目的。整个污染源普查试点工作，先后经历了组建领导机构、落实工作经费、制定方案细则、广泛宣传发动、选聘普查指导员和普查员及数据录入员、开展技术培训、全面清查摸底、入户普查登记、质量会审把关、数据录入上报和全面总结分析等阶段的工作，前后历时半年，到10月上旬“试点”工作基本结束。现就我区普查“试点”工作的基本经验简要汇报如下：

（一）统一思想，形成共识是做好普查试点工作的前提

全国污染源普查是一项重大的国情调查，是全面掌握我国环境状况的重要手段，意义深远，影响重大。国务院普查领导小组办公室决定把我区作为全国14个污染源普查工作试点区县之一，代表重庆和西部开展首批试点，无疑是中央和市里交给我区的一项艰巨而重大的政治任务，也是上级对我区环保工作的鞭策与激励。为此，区委、区政府把污染源普查试点工作列为了今年全区必须高质量全面完成的重要工作之一，要求各级各部门务必从讲

政治的高度，全力支持，积极参与污染源普查试点工作，并在今年全区环境工作会上进行了集中安排，从5月到8月，区委常委会、区政府常务会先后3次专题研究部署，区政府又召开了有关镇、街、部门和重点企业负责人专题会议5次，全区电视电话动员大会将污染源普查试点工作列为“一把手工程”，按辖区负责制，有关镇、街、部门、园区、企业“一把手”是第一责任人。根据国务院污染源普查办公室的通知要求，结合我区的实际，我们于5月初研究制订了试点工作实施方案初稿，齐齐哈尔会议和太原会议之后，我们又对方案和细则前后进行了3次大的修改和2次微调，最终于8月下旬，由区政府常务会议敲定了现在的实施方案和工作细则。这让全区上下统一了思想，增大了压力，形成了共识。

（二）充分利用各种媒体，积极抓好宣传发动是搞好污染源普查试点工作的先导

为扎实有效推进污染源普查试点工作，宣传发动工作是先导。

7月初，区污染源普查办公室制定了《渝北区第一次全国污染源普查试点工作宣传活动方案》，召开了全区污染源普查试点宣传专题工作会，对相应的宣传任务作了具体的分解落实。随后，渝北新闻社、渝北电视台、区政府信息中心等单位根据自身的特点也制定了相应的宣传方案。在近两个月的时间里，《重庆日报》、《重庆晚报》、《重庆法制报》、《今日渝北》、重庆电视台、渝北电视台、区政府信息中心网站、今日渝北网、渝北环保网等新闻媒体积极发挥自己的优势，纷纷进行了广泛的宣传报道。特别是《今日渝

北》长期开辟了“全国污染源普查试点”专栏，做到了每期必报；渝北电视台也推出了“污染源普查连万家”的系列专访节目；区政府信息中心利用渝北广场超大电子彩屏连续两个月播报了污染源普查宣传广告。市环保网和国家污染源普查网也对我区污染源普查“试点”工作的动态作了报道。区普查办在城区制作了10余块宣传广告牌，印制了《致全区企业的一封信》10000余份，打消被普查单位的一切顾虑，要求大家依法支持普查试点工作。同时统一制作了10余条宣传标语，要求各镇、街、园区及被普查的规模以上企业至少悬挂一幅标语，有条件的还制作一期版报专栏。全区共制作宣传标语1300余条（幅），出动宣传车17台次。通过大力宣传，各企业和农户均把这次污染源普查视为促进发展的机遇和动力。

（三）健全工作机构，加强领导是搞好普查试点工作的根本

污染源普查工作量大面广，涉及部门多，技术要求高，工作难度大，作为试点单位没有先例和经验可循，为此必须有一个健全的工作机构和强有力的组织领导集体，这是搞好污染源普查试点工作的根本。为此，我区于7月初成立了以区长黄玉林为组长，区四大班子分管联系领导为副组长，区政府办公室、区委宣传部、区环保局、区农业局、区统计局等19个部门“一把手”为成员的“渝北区污染源普查领导小组”，领导小组办公室设在区环保局，办公室下设综合协调组、农业普查组、监测技术组、现场调查组、质量审核组和数据处理组等6个工作组，并就各自主要的工作职责、任务作了明确分工；各镇、街道、园区和有关部门也建立了

相应的领导机构。

区污染源普查领导小组办公室负责统筹协调，制定普查的实施方案、工作细则，负责普查队伍的组织建设和技术培训，负责各阶段的组织调控和技术把关；区委宣传部负责全区的污染源普查的宣传发动工作；区财政局负责协调普查“试点”工作启动经费的落实；区环保局牵头主抓全区工业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施、医工科类辐射污染源普查；区农业局牵头主抓农村种植业污染源、畜禽养殖业污染源、水产养殖业污染源和农村生活污染源的普查；区统计局协助区普查办组织审核污染源普查数据、建立数据库及完成污染源普查数据汇总等工作；其他相关部门按照各自的职责协助和配合搞好普查试点各项工作。各镇、街、园区负责本辖区内普查员、普查指导员的选聘工作，并在区普查办的指导下组织实施好本辖区内污染源普查工作。

（四）周密部署，精心组织实施是搞好污染源普查试点工作的关键

污染源普查工作是一个复杂而系统的工程，其中每一个环节、每一个步骤都非常关键，各级普查领导机构必须周密策划部署，精心组织实施，才能真正做到全面准确、科学合理。

1、方案制定要周密细致

为了确保整个试点工作的有序推进，区领导小组办公室组织工作人员历时一个月的时间，通过大量的调查研究，反复修改，征求意见，制定了《重庆市渝北区污染源普查试点工作方案》、《渝北区普查员、普查指导员实施工作细则》、《渝北区农业污染源普