从理念走向现实——欧盟推进终身学习发展的路径
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２０ 年第 ３ 期 ０９ １ 第３ ０卷 总 ５３ ９ 期
职业 技 术教 育
ＶＯＣ ＡＴＩ ＯＮＡＬ ＡＮＤ Ｔ ＥＣＨＮＩ ＣＡＬ ＥＤＵＣＡＴＩ ＯＮ
Ｎｏ３ ， ０ ９ ． １２ ０ Ｖｏ Ｉ０ ｌ ３ Ｇｅ ｅ Ｍ ．９ ｎ ｒ Ｎｏ ５ ３
从理念走 向现实—— 欧盟推进 终 身学 习 发展 的路径
法
先前 学 习的认 定 ，到 ２ １ 各 国要建 立起 与 欧洲 ０ ０年 以学 习结 果为 导 向 。欧盟 在 开发 “ 欧洲 资格 框 高 等教 育 区 总体 资 格 框 架相 兼 容 的 国家 高 等教 育
架 ” 程 中 ， 出资格 等级 标 准 的 描 述要 以学 习 结 资格框 架 。０９年 ，鲁 汶公报 》 为 ， 立 国家 高等 过 提 ２０ 《 认 建 果 为导 向 ， 即从注 重过 程转 向注重 结果 。学 习结 果 教 育 资格框 架是 推 动终 身学 习的一个 重 要 步骤 ， 到 是指 一个 学 习者在 学 习结束 时知 晓什 么 、 理解 什 么 ２ １ 各 国要 在 “ 洛尼 亚 进 程 ” 架 内实 现 国家 ０ ２年 博 框
和能 够做什 么 的表述 。以学 年制 为基础 的传 统教 育 高 等教 育资格 框架 的 自我认定 。
注重 的是 投 入 和过 程 ， 以知 识 、 能 和 能 力来 描 而 技 述 的现代 学 习理念 强调 的是学 习 的结 果 ， 是从 注 就 重 “ 历 ” 为注 重 “ 格 ” 学 转 资 。 为 “ 习 ” “ 教 育 者 ” “ 生 ” 称 为 “ 习者 ” 学 ，受 、学 改 学 ， “ 成人学 习和教育 ” 这 些语 言的 流变反 映 出两个 变 。
式 学习 认证 实施学分制
建 立质 量 保 障
体系
终 身生 涯指 导
制度
展 目标 中第一 个 就是 使 终身 学 习和 人 员 流动 成 为
现实［ “ 。
图 １ 欧 盟 推进 终 身 学 习发 展 的路 径
根据 欧盟 对终身 学 习边界 的界定 ， 身学 习包 终
括 正规 学 习（ 对应我 国 的基 础教 育 、 高等教 育 、 职业
李建忠
（ 中央教育科 学研 究所 ，北 京 １ ０ ８ ） ００ ８
摘
要
欧盟推进 终身学习发展 的路 径体 现为以理念创新为先导 ， 以制度 建设为基础 ， 以工具 开发 为 欧盟； 终身学习； 理念 ； 制度建设 ； 工具开发 ； 评价体 系 Ｇ ２ 文献标识码 ５２ Ａ 文章编号 １０ — ２ ９ ２０ ）１０ ８ — ７ ０ ８ ３ １（０ ９ ３— ０ ２ ０
教育 和成人学 历教育 ）非 正规 学 习（ 、 对应 我 国的学
统。以国家资格框架与欧洲资格框架对接为标志， 种学习背景下取得的学习结果 （ 学习成就 ） 备忘 。《 录》 出 ， 大力 改进人们理解 和评 价学 习参与及 提 需要 欧盟终身学习取得 了巨大进展 ， 爱尔兰和马耳他等
国已率先 迈人终 身学 习社 会 。 欧盟 推进终 身学 习发 学习结果的方式 ， 特别是非正规和非正式学习。 备 《 展 的路径 体现 为 以理念创新 为先 导 ， 以制 度建 设为 忘 录》 出需要 建立 高质 量 的先 前 和经验 学 习认 证 提
一
、
理 念创 新
尊重学习。００ １ 月， ２０ 年 ０ 欧盟委员会发表的《 终 前教育 、 业教 育培 训 、 企 成人 非学 历教 育 ） 和非正 式 身学 习备忘录》 中提 出 了一个 重要的理念一 “ 尊重 学习（ 对应 我 国的社 区教育 、 老年 人教 育等 ） 三个 系 学 习”ｖ ｕｎ ｅｒｉｇ，其核心思 想就是承认 在各 （￣ ｉｇｌａｎ ） ｎ
生是被 动接 受知 识 ， 而在 “ 习 ” 学 的语 境 下学 生 主 动
在 结构 要素 上 ， 欧洲 高 等教 育 区总体 资 格框 架 与欧洲 另 一个重 要 的总体 资格 框架 —— “ 欧洲终 身 学 习资 格 框架 ” 相互 兼 容 ， 者在 地 域 上 涵盖 博 洛 前 资 格框 架 ， 者 则是 以欧 盟 为主 导 的涵 盖各 级各 类 后
抓手 ， 以评 价 文化 为 引领 ， 体 性推 进 的特 征 。 整
关键词
中图分类号
以工 具开发 为抓 手 ， 以评价 文化 为引领 ， 体 整 欧 盟是 世 界上 最 早提 出发展 终 身 学 习 的地 区 基础 ， 之一 ， ２ 纪 ９ 代 以来 陆续 推 出 了实施终 身 性推进 终身学 习战略 。见 图 １ 自 ０世 ０年 。 学 习发展 战略 的系列政 策 ， 主要包 括 １９ 的《 ９５年 教 学 与学 习 ： 向 学 习化社 会》 迈 白皮 书 ，０ ０年 的《 ２０ 终
收 稿 日期 ：０ ９ ０ — ４ ２ ０ — ９ ０
作者简介： 作者简介： 李建忠 （９９ ）男 ， １５ 一 ， 天津人 ， 中央教育科学研究所国际比较教育研究 中心副研究员 ， 研究方 向： 欧
盟 教育 。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
（ Ｐ Ｌ 制 度 ， 在 各 种 广 泛 的背 景 里 推 广 这 种 方 和学 分 的模块 和课 程专 业 ， 进资 格 和各 种形 式对 ＡＥ） 并 改
理念创新 制度建设 ｝ — 工具开发 卜＋Ｉ 评价文化
身学习备忘录》２ ０ 年的《 ， ２ ０ 终身学习决议》 终身 和《 学习质量 指标报告 》２０ 的《 ，０６年 关于在 终身学 习领 域建立行 动计划 的决定》 。２０ 等 ０９年 ５月 １ ２日， 欧 盟 教育部 长理 事会批 准 了“ 欧盟 教育 和培 训合作 战
略 框 架 ” 即 “ 育 和培训 ２ ２ ， 教 ０ ０计 划 ” 四个 战略 发 ，
从 “ 育” 教 到 “ 习” 学 从 “ 历” 学 到 “ 资格 ” 尊重学习 转 向 学 习结 果
区域 资格 框 架
非 正 规 和 非 正
终身学习质量
评 价指 标 体 系
国家资格框架
职业 技 术教 育
ＶＯＣ ＡＴＩ ＯＮＡＬ ＡＮＤ Ｔ ＥＣＨＮＩ ＣＡＬ ＥＤＵＣＡＴＩ ＯＮ
Ｎｏ３ ， ０ ９ ． １２ ０ Ｖｏ Ｉ０ ｌ ３ Ｇｅ ｅ Ｍ ．９ ｎ ｒ Ｎｏ ５ ３
从理念走 向现实—— 欧盟推进 终 身学 习 发展 的路径
法
先前 学 习的认 定 ，到 ２ １ 各 国要建 立起 与 欧洲 ０ ０年 以学 习结 果为 导 向 。欧盟 在 开发 “ 欧洲 资格 框 高 等教 育 区 总体 资 格 框 架相 兼 容 的 国家 高 等教 育
架 ” 程 中 ， 出资格 等级 标 准 的 描 述要 以学 习 结 资格框 架 。０９年 ，鲁 汶公报 》 为 ， 立 国家 高等 过 提 ２０ 《 认 建 果 为导 向 ， 即从注 重过 程转 向注重 结果 。学 习结 果 教 育 资格框 架是 推 动终 身学 习的一个 重 要 步骤 ， 到 是指 一个 学 习者在 学 习结束 时知 晓什 么 、 理解 什 么 ２ １ 各 国要 在 “ 洛尼 亚 进 程 ” 架 内实 现 国家 ０ ２年 博 框
和能 够做什 么 的表述 。以学 年制 为基础 的传 统教 育 高 等教 育资格 框架 的 自我认定 。
注重 的是 投 入 和过 程 ， 以知 识 、 能 和 能 力来 描 而 技 述 的现代 学 习理念 强调 的是学 习 的结 果 ， 是从 注 就 重 “ 历 ” 为注 重 “ 格 ” 学 转 资 。 为 “ 习 ” “ 教 育 者 ” “ 生 ” 称 为 “ 习者 ” 学 ，受 、学 改 学 ， “ 成人学 习和教育 ” 这 些语 言的 流变反 映 出两个 变 。
式 学习 认证 实施学分制
建 立质 量 保 障
体系
终 身生 涯指 导
制度
展 目标 中第一 个 就是 使 终身 学 习和 人 员 流动 成 为
现实［ “ 。
图 １ 欧 盟 推进 终 身 学 习发 展 的路 径
根据 欧盟 对终身 学 习边界 的界定 ， 身学 习包 终
括 正规 学 习（ 对应我 国 的基 础教 育 、 高等教 育 、 职业
李建忠
（ 中央教育科 学研 究所 ，北 京 １ ０ ８ ） ００ ８
摘
要
欧盟推进 终身学习发展 的路 径体 现为以理念创新为先导 ， 以制度 建设为基础 ， 以工具 开发 为 欧盟； 终身学习； 理念 ； 制度建设 ； 工具开发 ； 评价体 系 Ｇ ２ 文献标识码 ５２ Ａ 文章编号 １０ — ２ ９ ２０ ）１０ ８ — ７ ０ ８ ３ １（０ ９ ３— ０ ２ ０
教育 和成人学 历教育 ）非 正规 学 习（ 、 对应 我 国的学
统。以国家资格框架与欧洲资格框架对接为标志， 种学习背景下取得的学习结果 （ 学习成就 ） 备忘 。《 录》 出 ， 大力 改进人们理解 和评 价学 习参与及 提 需要 欧盟终身学习取得 了巨大进展 ， 爱尔兰和马耳他等
国已率先 迈人终 身学 习社 会 。 欧盟 推进终 身学 习发 学习结果的方式 ， 特别是非正规和非正式学习。 备 《 展 的路径 体现 为 以理念创新 为先 导 ， 以制 度建 设为 忘 录》 出需要 建立 高质 量 的先 前 和经验 学 习认 证 提
一
、
理 念创 新
尊重学习。００ １ 月， ２０ 年 ０ 欧盟委员会发表的《 终 前教育 、 业教 育培 训 、 企 成人 非学 历教 育 ） 和非正 式 身学 习备忘录》 中提 出 了一个 重要的理念一 “ 尊重 学习（ 对应 我 国的社 区教育 、 老年 人教 育等 ） 三个 系 学 习”ｖ ｕｎ ｅｒｉｇ，其核心思 想就是承认 在各 （￣ ｉｇｌａｎ ） ｎ
生是被 动接 受知 识 ， 而在 “ 习 ” 学 的语 境 下学 生 主 动
在 结构 要素 上 ， 欧洲 高 等教 育 区总体 资 格框 架 与欧洲 另 一个重 要 的总体 资格 框架 —— “ 欧洲终 身 学 习资 格 框架 ” 相互 兼 容 ， 者在 地 域 上 涵盖 博 洛 前 资 格框 架 ， 者 则是 以欧 盟 为主 导 的涵 盖各 级各 类 后
抓手 ， 以评 价 文化 为 引领 ， 体 性推 进 的特 征 。 整
关键词
中图分类号
以工 具开发 为抓 手 ， 以评价 文化 为引领 ， 体 整 欧 盟是 世 界上 最 早提 出发展 终 身 学 习 的地 区 基础 ， 之一 ， ２ 纪 ９ 代 以来 陆续 推 出 了实施终 身 性推进 终身学 习战略 。见 图 １ 自 ０世 ０年 。 学 习发展 战略 的系列政 策 ， 主要包 括 １９ 的《 ９５年 教 学 与学 习 ： 向 学 习化社 会》 迈 白皮 书 ，０ ０年 的《 ２０ 终
收 稿 日期 ：０ ９ ０ — ４ ２ ０ — ９ ０
作者简介： 作者简介： 李建忠 （９９ ）男 ， １５ 一 ， 天津人 ， 中央教育科学研究所国际比较教育研究 中心副研究员 ， 研究方 向： 欧
盟 教育 。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
（ Ｐ Ｌ 制 度 ， 在 各 种 广 泛 的背 景 里 推 广 这 种 方 和学 分 的模块 和课 程专 业 ， 进资 格 和各 种形 式对 ＡＥ） 并 改
理念创新 制度建设 ｝ — 工具开发 卜＋Ｉ 评价文化
身学习备忘录》２ ０ 年的《 ， ２ ０ 终身学习决议》 终身 和《 学习质量 指标报告 》２０ 的《 ，０６年 关于在 终身学 习领 域建立行 动计划 的决定》 。２０ 等 ０９年 ５月 １ ２日， 欧 盟 教育部 长理 事会批 准 了“ 欧盟 教育 和培 训合作 战
略 框 架 ” 即 “ 育 和培训 ２ ２ ， 教 ０ ０计 划 ” 四个 战略 发 ，
从 “ 育” 教 到 “ 习” 学 从 “ 历” 学 到 “ 资格 ” 尊重学习 转 向 学 习结 果
区域 资格 框 架
非 正 规 和 非 正
终身学习质量
评 价指 标 体 系
国家资格框架