2016年国家扶持项目申报指南出台(下)

2016年国家扶持项目申报指南出台（下）
为了做好2016年农业综合开发项目，结合供销合作社的改革方向，壮大新型农业主体，中华全国供销合作总社、国家农业综合开发办公室联合制定了《2016
年农业综合开发供销合作总社项目申报指南》。

今天，小编就为您扒一扒型农业社会化服务体系项目的申报内容。

新型农业社会化服务体系项目重点扶持土地托管项目，兼顾有机肥和低残留农药生产推广使用项目（以下简称有机肥和低残农药项目）、高标准农膜推广使用和残旧农膜回收利用项目（以下简称农膜项目）。

项目申报时间：
各省级供销合作社、农发机构应于2015年10月20日前正式申报，单独申报、越级申报、逾期申报不予受理。

项目单位申报不明事项请向所在地省级供销合作社、农发机构咨询。

项目年度申报规模：
1.土地托管项目。

单个项目年度中央财政资金控制在300-500万元。

2.有机肥和低残农药项目。

单个项目年度中央财政资金不低于300万元。

其中，若并购有机肥生产厂或进行生产技术改造、扩大生产能力项目年度中央财政资金不超过2000万元，并购低残留农药制剂分装加工厂、高效植保机械生产厂项目年度中央财政资金不超过1000万元。

3.农膜项目。

单个项目年度中央财政资金不低于300万元。

扶持方式：
土地托管项目采取补助的方式，其他项目采取“先建后补”的方式
财政资金使用范围：
1.土地托管项目：农业综合服务设施建设、设备购置，包括仓储、保鲜冷藏设施，采后加工设备，烘干设施，展示厅及辅助配套基础设施建设等；智能配肥站，种子种苗培育设施，节水灌溉设施，质量检测及信息化管理设施等。

2.有机肥和低残农药项目：有机肥生产厂、低残留农药制剂分装加工厂、高效植保机械生产厂兼并收购；有机肥、低残留农药生产技术改造、扩大生产能力；有机肥和低残留农药及植保机械采购；农化服务、示范培训、宣传促销等公益性服务所需费用。

3.农膜项目：高标准农膜生产厂兼并收购；高标准农膜采购、运输；残旧农膜加工厂兼并收购、投资参股；残旧农膜回收站、分拣集散中心基础设施建设；残旧
农膜回收利用加工厂；残旧农膜回收费用、“以旧膜换新膜”的价差；培训示范、宣传推广等公益性服务所需费用。

用于项目可行性研究、实施方案或初步设计、环境评估及招投标、工程监理等费用的财政资金，原则上不超过财政资金总额的3％，并从地方财政资金中列支。

立项条件
土地托管项目
01项目单位应具备的条件
扶持对象为供销合作社控股的为农服务企业、具有市场主体地位的基层供销合作社。

❶在工商部门注册登记，具有企业法人资格；产权清晰、制度健全、管理规范，资产状况良好，2014年末净资产不低于申请财政资金总额。

❷供销合作社持股比例35%以上，并为第一大股东，具有较强的控制力；具备相应的组织协调能力，具备农资集中采购供应、农机调配、科技支撑，以及农产品加工、储存和销售等服务功能。

02项目应具备的条件
❶坚持农村基本经营制度，不改变土地所有权、承包权，不改变土地用途，重点支持大田作物土地托管。

❷主要面向新型农业经营主体，服务合同科学合理，充分尊重农民意愿，切实保护农民应得利益，有利于促进规模化经营，发展现代农业。

❸充分利用现有基础，注重发挥各方面积极性，体现部门、行业间配合协作，形成为农服务合力。

❹实行规模化、标准化服务，促进土地资源优化配置，托管服务面积5000亩以上。

❺农业综合服务设施规划布局合理、建设用地手续合规、规模适中，符合低耗节能、环境保护等要求。

❻投资估算合理，自筹资金来源有保障。

有机肥和低残农药项目
1项目单位应具备的条件
扶持对象为中农集团控股企业，以及中农集团或其控股企业与各级供销合作社联合成立的农资企业，以及供销合作社控股的农资企业。

❶在工商部门注册登记，具有独立的法人资格；产权清晰、制度健全、管理规范，资产状况良好，具备相应的经济实力。

❷供销合作社持股比例35%以上，并为第一大股东，具有较强的控制力。

❸具备化肥或农药经营的行业优势。

❹拥有为农民合作社等新型农业经营主体提供农业生产全程服务的基层组织体系和工作基础。

❺初步实现向农业生产经营综合服务商转型，有利于构建综合性、规模化、可持续的为农服务体系。

2项目应具备的条件
❶亩均增施有机肥达到100公斤以上，低残留农药施药方式先进、精准，促进农作物增收效果显著，有效控制面源污染，保障农产品质量安全。

❷有机肥和低残留农药生产推广运作模式科学合理、项目实施边界清晰、财政资金使用方向明确、实施效果可考量。

❸提高农业机械化作业水平，积极采用信息化等现代技术手段，促进农业服务的专业化、集约化。

❹促进为农服务体系构建，有利于增强服务功能、提升服务效率，探索建立“为农服务龙头企业+供销合作社+新型农业经营主体”的利益连接机制。

❺项目涉及的建设用地手续合规，符合低耗节能、环境保护等要求。

❻与适度规模经营、高标准农田建设有效衔接，全面提升为农服务水平。

农膜项目
1项目单位应具备的条件
❶在工商部门注册登记，具有企业法人资格；产权清晰、制度健全、管理规范，资产状况良好，2014年末净资产不低于申请财政资金总额。

❷供销合作社持股比例35%以上，并为第一大股东，具有较强的控制力。

❸具备农膜经营或再生资源回收利用的行业优势。

❹拥有为农民合作社等新型农业经营主体提供农业生产服务的基层组织体系和工作基础。

❺具备带动县乡基层供销合作社共同开展为农服务的经济实力、组织能力。

2项目应具备的条件
❶项目地区高标准农膜覆膜面、残旧农膜回收量逐年提高。

如果国家出台农膜新标准，应及时遵照执行。

❷高标准农膜推广使用和残旧农膜回收利用运作模式科学合理、项目实施范围清晰、财政资金使用方向明确、实施效果可考量。

❸残旧农膜回收站、分拣集散中心布局合理，尽量依托供销合作社现有基层为农服务设施；残旧农膜回收利用加工厂选址合理、工艺先进、规模适度。

❹促进为农服务体系构建，有利于增强服务功能、提升服务效率，探索建立“为农服务龙头企业+供销合作社+新型农业经营主体”的利益连接机制。

❺项目涉及的建设用地手续合规，符合低耗节能、环境保护等要求。

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