让济困助学成为长效机制

让济困助学成为长效机制

作者：沛公

来源：《江苏教育》2007年第01期

沛县地处江苏省最北部，现有中小学生23．8万人。由于历史的原因、地区的局限，一些偏僻的乡村经济发展缓慢，有的家庭因病致贫等，许多学生因家境贫困面临辍学。为此，我们采取政府扶持、干部认养、学校资助、社会参与等多项措施，使扶困助学形成长效机制，保证了家庭贫困学生顺利完成学业。

一、加强领导，广泛宣传，形成扶困助学的浓厚氛围

县委、县政府从2003年就响亮地提出“挽救一个贫困生造福一个家庭”和“绝不让一个学生因家庭经济困难而失学”的口号，把资助家庭经济困难学生，当作实事工程、重点工程、民心工程来抓。县委、县政府成立了爱心助学领导小组，定期召开会议，研究扶困助学措施，寻求资助办法。教育局党委高度重视，党委书记亲自抓，成立专门领导小组，明确局关工委具体负责，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、相关部门分工落实的工作机制。同时各镇教办、学校都成立相应的领导小组，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

县委、县政府每年召开一次捐资助学会议、举行一次捐赠仪式，表彰捐资助学的先进典型，号召全社会踊跃捐资，县电台、电视台、《沛县新闻》等媒体，广泛宣传报导捐资助学情况和先进典型的事迹。教育局党委、关工委通过《沛县教育》、《沛县教育简报》，各学校充分利用板报、宣传栏等，深入宣传扶贫助学的意义和实施情况，大力宣传在活动中涌现出来的先进典型和感人事迹，通过示范带动，动员和激励更多的社会人士积极参与到扶贫助学活动中来，努力在全社会形成关心贫困学生、参与扶贫助学的氛围。

二、调查摸底，建档立案，把救助孤儿作为重中之重

为彻底摸清我县贫困学生的底数，我们采取有力措施，组织专门调查组按校逐一登记、并按人头建档，做到真实不漏。调查中发现，目前我县享受九年义务教育的在校学生有贫困生9600多人，其中父母双亡沦为孤儿的有1087人，单亲家庭的有1504人，父母双下岗、因天灾人祸陷入困境的有2000多人。

为此，我们建立了“沛县义务教育阶段孤儿帮扶情况一览表”，表中有孤儿的基本情况、帮扶单位和帮扶人员。按照县委、县政府文件的要求，教育局关工委负责提供静扶孤儿的名单，县助学办公室负责分配名额，各单位负责分配给副科级以上干部认养，逐个落实对孤儿的帮扶。局党委还安排了联络员做好衔接工作。对考取高中和大学的孤儿，另外建立登记表，以便做好跟踪服务，继续关爱。在调查中对个别难以确认的孤儿由所在地镇政府、村委会、学校、班主任出具证明。

三、领导垂范，干部带头，建立帮扶孤贫学生的长效机制

县委、县政府高度重视帮扶孤贫学生完成义务教育阶段的学业。为建立和完善帮扶救助工作的长效机制，推进爱心助学工程的经常化、制度化、社会化，结合我县实际，县委、县政府下发了《关于对义务教育阶段孤儿和特困儿童挂钩帮扶的意见》和《关于建立帮扶救助义务教育阶段孤贫学生工作长效机制的意见》，明确了帮扶救助的内容、范围、措施及保障机制。一是全部实行“两免一补”每人每学期发放救助金400元。二是对义务教育阶段的孤儿实行“1+1”挂钩帮扶，全县副科级以上干部，教育系统所有在职校长和教办主任．每人帮扶不少于1名，至义务教育结束，再从递补的孤儿中确定新的帮扶对象，干部在县内调动工作其帮扶对象不变。干部调离沛县或退休由接任的同志对其帮扶对象继续帮扶。三是帮扶者负担帮扶孤儿的杂费、代办费及必要的生活学习用品。四是帮扶者对孤儿每学期要到学校看望不少于2次，每年至少接到家中生活一次，让孤儿享受到家庭生活的温馨和感情上的照顾。如果干部本人因工作繁忙或由于其他原因不能照顾孤儿，可以出资委托县捐资助学办公室代为照顾。五是鼓励机关干部将孤儿带回家中抚养，也鼓励对非义务教育阶段的孤儿进行捐资帮扶。六是把挂钩帮扶孤儿作为今后每年经常性的工作，作为建设和谐社会的一项制度坚持下去。七是每年春节前集中组织一次捐资助学活动，每位孤儿不少于400元。

四、加强督查，健全保障机制，确保组织落实，经费到位

帮扶孤儿工作既是一项爱心工程，又是一项政治任务，为确保帮扶孤儿的工作取得实实在在的效果，县成立督查组，具体负责爱心助学督查工作，重点督查领导干部挂钩帮扶孤儿的落实情况、新增孤儿挂钩帮扶情况，督查情况及时在新闻媒体公布通报，并向有关单位和人员发放“督查通知单”，确保帮扶到位。同时在组织部设立爱心助学协调领导小组办公室，成员有县委办、政府办、组织部、宣传部、监察局、教育局、民政局等部门主要负责人，主要负责了解

帮扶情况，协调衔接、督查落实等，将帮扶情况纳入干部工作目标考核。教育局关工委每年两次汇总帮扶情况，向县委、县政府专题汇报。

为确保每一分助学金都用在贫困学生身上，我们统筹管理扶贫助学资金，对享受助学金学生的名单和助学金数额，由县教育局统一备案，并张榜公示，接受家长和社会监督。进一步建立健全了专户、专账和审计监督制度，保证了助学金及时发放，专款专用。

我县的扶贫助学工作已深入人心，最直接有效地解决了贫困家庭的后顾之忧，铺平了特困学生的求学之路，全面提升了关爱他人、助人为乐的精神。但我们也清醒地认识到还有许多贫困学生需要救助，从目前情况看，要全部解决还有很大的困难，我们将积极创造条件，争取各种力量，把扶贫助学这一“关乎国运，惠及子孙”的工作做实做好，确保不让一个孩子因家庭困难而失学。