某乡土地整理项目可行性研究报告

目录1 项目概况 (1)1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义 (1)1.2项目简介 (1)2 报告编制依据 (3)2.1相关法律法规政策 (3)2.2相关规划及报告 (3)2.3图件资料 (3)2.4相关技术规范和标准 (3)3 项目区概况 (5)3.1整理区所在区乡简况 (5)3.2整理区基本情况 (6)3.3自然条件 (6)3.4社会经济条件 (7)3.5农作物种植情况 (8)3.6土地利用现状 (8)3.7整理区基础设施状况 (8)4 项目分析 (10)4.1项目的合法性分析 (10)4.3项目区新增耕地潜力分析 (14)4.4项目区土地适宜性评价 (14)4.5项目区土地利用限制性因素分析 (15)4.6项目区生态环境影响评价 (15)4.7公众参与分析 (16)5 项目规划方案及建设内容 (17)5.1规划原则 (17)5.2项目规划方案与总平面布臵说明 (17)5.3项目主要工程内容 (19)5.4施工进度 (20)6 投资估算 (22)7 项目区土地权属调整方案 (25)8 项目组织实施管理 (27)9 效益分析 (29)9.1社会效益分析 (29)9.2生态效益分析 (29)9.3经济效益分析 (29)10 结论与建议 (32)10.1可行性研究结论 (32)10.2实施项目的建议 (32)附表附表1项目区土地利用结构变化总表 (34)附表2项目工程任务汇总表 (35)附表 3 项目施工总进度横道图 (36)附表 4 总估算汇总表 (37)附表 5 分月用款计划表 (38)附表 6 直接费估算表 (39)附表7项目区单位工程量直接费用表 (40)附表8 其他费用表 (42)附表9 土地整理项目区图斑明细表 (43)附表10 当地市场主要材料价格表 (48)1 项目概况1.1 项目提出的原由、建设的必要性和意义《中国共产党十六届五中全会公报》中强调：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进”，同时要求把建设社会主义新农村作为各级政府国民经济和社会发展第十一个五年规划的重要战略任务之一。

目前，各地开展的土地整理项目的正是增加农民收入，改善生产条件，提高生活质量，真正落实“建设社会主义新农村”任务的有效保障措施之一。

贵阳市白云区牛场布依族乡土地整理项目区土地肥沃、气候温和、水资源丰富、耕地内其他待整理地类多且潜力较大等特点，对该项目区298.01公顷土地进行整理，不仅可以从根本上改善项目区农业生产条件，新增耕地面积11.10公顷，更重要的是对其它类似地区的土地整理起到良好的示范和带动作用。

由此可见，建立和实施本项目是十分必要、十分紧迫的。

项目的实施是贵阳市白云区耕地总量动态平衡及项目区耕地增产增收的需要，对未利用地及宜农低产土地进行整理将会产生良好的社会、经济和生态效益。

项目的建设不仅对贵阳市白云区具有重要的现实意义，对实现全省耕地总量动态平衡目标也具有重要作用。

1.2 项目简介1.2.1项目类型本项目类型为省投资重点项目。

1.2.2项目性质该项目性质为土地整理项目。

1.2.3项目范围项目区位于贵阳市白云区牛场布依族乡东北部，涉及到落刀和小山村两个村。

项目区四至：东临乌当区，南达祁山村，西接黄官村，北至龙洞水库；东经106°54′～107°41′，北纬26°43′～26°50′。

1.2.4项目规模预计项目总投资规模为742.59万元，每公顷投资2.49万元。

1.2.5项目任务目标a）贯彻落实新《土地管理法》，特别是《土地管理法》中第四十一条的精神，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，最终达到保护耕地的目标。

b）项目区建设规模面积298.01公顷，其中耕地261.16公顷，通过农田的整治、改造，形成合理、高效、集约的土地利用结构，可实现净增加耕地面积11.10公顷，新增耕地率为3.72％。

c）本项目按照农业现代化园区建设要求，为进一步推广实施农田方格化、标准化和农业机械化，发展农业规模经营，实现农业产业化打下基础。

d）通过对农田进行整理和改造，提高农田集约化，防止水土流失，改进农业生产条件，保护生态环境，改善人文景观和自然景观，造福子孙后代。

1.2.6项目工期项目预计2006年12月开工，2007年5月竣工。

建设期限为半年。

2 报告编制依据2.1相关法律法规政策a) 《中华人民共和国土地管理法》；b) 《中华人民共和国水土保持法》；c) 《中华人民共和国水法》；d) 《中华人民共和国土地管理法实施条例》；e) 《中华人民共和国基本农田保护条例》；2.2相关规划及报告a) 《贵阳市白云区土地利用总体规划》(1997—2010年)b) 《贵阳市白云区土地开发整理规划》(2001—2010年)c) 《牛场布依族乡土地利用总体规划》(1997—2010年)2.3图件资料a) 贵阳市白云区土地利用总体规划图b) 贵阳市白云区牛场布依族乡土地利用总体规划图（1:10000）c) 贵阳市白云区土地开发整理规划图d) 项目区土地利用现状图(1:10000)2.4相关技术规范和标准a) 《土地开发整理规划编制规程》(TD/T1011—2000);b) 《土地开发整理项目规划设计规范》(TD/T1012—2000);c) 《土地开发整理项目验收规程》(TD/T1013—2000);d) 《道路工程制图标准》(GB50162—92);e) 《水利建设项目经济评价规范》(SL72—94);f) 《水土保持综合治理技术规范》(GB/T1654—1996);g) 《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288—1999）;h) 《渠道防渗工程技术规范》(ST/T118-1991）;i) 《水利水电工程制图标准》(SL73-95）;j) 《堤防工程设计规范》(GB50286-98）;k) 《开发建设项目水土保护方案技术规范》(SC204-98）;l) 《泵站设计规范》(GB／T50265—1997)；m) 《水工混凝土结构设计规范》（ST/L191-96）；n) 财政部、国土资源部2005年颁布的《土地开发整理项目预算定额标准暂行规定》。

3 项目区概况3.1 整理区所在区乡简况贵阳市白云区位于贵阳市西北郊，其地理位臵为东经106°32′～106°48′和北纬26°38′～26°49′之间，北接修文县，东、西、南被乌当区环抱，东南角与云岩区接壤。

整个地势东、北、西三面高，中南部较低。

中、南部是比较宽阔的坝子、缓丘及河谷阶地，东、北、西三面为山地。

全区成马蹄形地貌景观。

全区土地总面积272平方公里，占贵阳市土地总面积的11.31%。

全区辖3个办事处,27个居民委员会,5个乡，56个村民委员会,273个村民组;3个农林场(省属、市属、区属各1个)。

牛场布依族乡位于贵阳市北部，东经106°42′～107°41′，北纬26°43′～26°50′。

北邻修文县、东靠乌当区、南接本区都拉乡、西接沙文乡。

牛场布依族乡共有13个村民居委会.有56个自然村寨，67个村民小组，2003年有2820户共计12418人。

全乡除汉族外，尚有布、苗、纳西、土家、彝、仡佬等少数民族，占总人口的32.15%，为3685人，有7个民族村。

牛场布依族乡处于贵阳市去丘盆北缘，云雾山西侧。

地势总的看市东北高，西南低，四周高，中间低。

东北部以山地为主，海拔一般在1300～1500m，全市最高峰云雾山在这里，海拔1659m。

西南部以丘陵为主，海拔一般在1200～1400m，最低点为沙老河出境处，海拔1190m，全乡最大高差469m。

沙老河从中传流而过。

山地占全乡面积的12.5％，主要有东面的云雾山，葛藤坡，北面的云盘山，西面的阴家山；丘陵占12.5％，坝地占5％，为中部老沙河两岸行成的堆积岩深坝子。

随着人口不断的增加，全区经济建设的发展和城区建设的不断扩大，建设用地的需求将不断增加，这需占用大量土地，且多数是区域、交通位臵较好，质量较佳的耕地。

加上受自然因素和地形条件的限制，贵阳市白云区可开发的后备耕地资源十分有限。

因此，贵阳市白云区要实现中央关于耕地总量动态平衡的目标，形势十分严峻。

对白云区而言，实现全区耕地总量动态平衡的主要途径在于对具有新增耕地潜力的土地进行整理。

3.2 整理区基本情况项目区位于白云区东北角牛场布依族乡，项目区土地肥沃，气候温和，是牛场布依族乡的主要产粮区，且已建成800亩的晚番茄基地和1000亩的杨梅基地。

但从调查的情况来看，项目区农业和农村经济发展存在着以下几个方面的制约因素：（1）水利设施不配套。

项目区从80年代先后修建了8条总长16km的灌溉渠道，由于时间长，没有进行衬砌，加之年久失修，灌溉面积逐步减少，大部分灌溉渠道渗漏十分严重，水资源浪费严重，水资源浪费极大，遇干旱年，大面积减产，是制约项目区农业生产及经济发展的因素之一。

（2）基础设施不完善。

项目区大面积土质肥沃，但由于坡地较多，地势不平，无机耕道连通，农业机械化水平底，耕作较不便，每年春耕和秋收时均是人挑马驮，严重制约农业生产的发展。

（3）降雨分布不均。

从调查的情况来看，项目区降雨十分丰富，但由于地质条件、地理环境较差，地面径流失大，造成洪灾及旱灾时有发生，也是制约当地农业发展的因素。

牛场布依族乡落刀村和小山村一直以来就是该乡重要的农业生产村，当地农民对于农业生产积极性很高，目前已建成800亩的晚番茄基地，给农民带来了巨大的经济效益，但由于受项目区基础设施的限制，蔬菜种植业发展受到一定的限制，增加了农民种植蔬菜的成本。

如果该土地整理项目能够实施，将使项目区的基础设施得到很大的改善，十分有利于发展蔬菜种植业，为项目区建设蔬菜基地提供先决条件。

项目区蔬菜种植业的发展，不仅可以满足周边地区对于蔬菜的需求，而且可以增加项目区农民收入，提高项目区农民生活水平。

3.3 自然条件3.3.1气候项目区属亚热带高原季风气候区，四季分明，气候温凉，气温年温差较小，多年平均气温13.4℃，最冷月1月平均－2.7℃，最热月7月平均22.6℃，极端最高气温33.0℃（1988年7月19日），极端最低气温－7℃（1970年1月6日）。

平均无霜期265天，年平均日照时数为1130～1140h，占可照时数的29％，属低值区。

年平均相对湿度82％，全年平均雾日属27.8天。

路面年平均蒸发量600mm。

3.3.2水文项目区降水量较丰沛，多年平均降水量1170mm，降水年内分配不均，降雨量年际变化大，最低年占最高年的41.8％总要集中在4－9月，占全年的72％左右，10~3月降雨量的28％左右。