五险将变四险别误解

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国务院办公厅近日印发《关于全面推

进生育保险和职工基本医疗保险合并

要求2019年

底前实现两项保险合并实施。

国家医保局副局长陈

日在国务院政策

将确

保职工生育期间生育保险

确保制度可持

国务院有关总结报告

两项保险合并实施

不影响

有利于进一步

加强基金抵御风险能力。

中新社

五险将变四险？别误解

生育险和医疗保险今年年底前将合并实施，国家医保局释疑

中国社科院世界社保研究中

心执行研究员张盈华表示，生育保

险跟医疗保险保障对象和范围有

一定重叠，生育中也有一些医疗行

为，合并实施后，统一征收经办，生

育保险无须再建立一套独立的稽

核审查系统，有

利于提高经办效

率，降低管理运行成本，提升基金

的互济能力。

国家医保局副局长陈金甫25

日表示，此前12个试点城市的基

金共济能力、平衡能力远强于非试

点的城市；有利于参保扩面，单位

和职工只要参加了职工医保，必然

享受生育保险待遇；生育保险的运

行管理、服务能力大幅度提升。

在受访专家看来，两项保险合

并实施经办，更加便于企业参保登

记，用人单位将不用再多填一份表

格，也少了一道参保缴费手续，减

少手续上的麻烦，会减轻用人单位

事务性负担。合并实施后会不会给

小微企业带来一定的负担？陈金甫

认为，从两项保险合并实施的进程

来看，它不仅没有增加小微企业参

加生育保险的难度，相反更简化了

参保，消除了政策障碍，提升了管

理服务能力。

“从12个城市的试点情况来

看，生育保险的参保覆盖面扩大

了，参保人数比试点前提升了13%

左右。”陈金甫说。

根据意见，将按照用人单位参

加生育保险和职工基本医疗保险

的缴费比例之和确定新的用人单

位职工基本医疗保险费率，个人不

缴纳生育保险费。

陈金甫举例称，比如原来单位

费率，职工医保是7%，生育保险

0.6%，这样合并为7.6%，比较简化。

而对于职工个人来说，依然不

用缴纳生育保险费，只需要缴纳医

保费，缴费比例不会有变化。

缴费比例会有变化吗？

比例不变，合并确定费率

个人不用缴纳生育保险费

两项保险合并实施后，会不会

影响职工所享受的生育保险待遇？

“丝毫不会影响。”陈金甫表

示，原有生育保险规定的生育保险

待遇不变，只是在经办上改变了享

受的渠道，但没有改变参保范围、

没有改变生育保险设定的保障项

目和支付水平。随着社会发展和经

济的发展，生育保障只会越来越

好，不会降低。

意见也明确要求，确保职工生

育期间的生育保险待遇不变。生育保

险待遇包括《中华人民共和国社会保

险法》规定的生育医疗费用和生育津

贴，所需资金从职工基本医疗保险基

金中支付。生育津贴支付期限按照

《女职工劳动保护特别规定》等法

律法规规定的产假期限执行。

陈金甫解释称，说今后“五险一

金”变成“四险一金”了，“生育保险取

消了”，这实际是误解。生育保险不存

在取消的问题，没有取消。这是管理

层面上的两项保险合并实施。

记者注意到，上述意见提出

保障待遇、统一管

理、降低成本的总体思路，推进两

项保险合并实施”。

清华大学就业与社会保障研

究中心主任杨燕绥分析说，

变“四险”的说法是错误的，因为两

险合并实施并不是指两个险种合

并为一个险种，而是合并经办管

理，生育保险还是存在的。每一个

险种对应不同的风险，随着国家鼓

励生育，以后生育风险面临加大的

压力，所以生育保险还需保留。

生育险和医保为何要合并？

有利于提高经办效率，提升基金互济能力

五险以后变成四险了？

不是合并险种，而是合并经办管理

生育保险待遇会受影响吗？

生育保障只会越来越好，不会降低

对企业有哪些影响？

便于企业参保登记

减少手续上的麻烦

国家移民管理局于26日上午召

开新闻发布会，通报4月1日起内地

居民申领出入境证件实行“全国通

办”。国家移民管理局决定：自2019

年4月1日起，中华人民共和国普通

护照、往来港澳通行证、往来台湾通

行证等出入境证件实行“全国通办”，

即内地居民可在全国任一出入境管

理窗口申请办理上述出入境证件，申

办手续与户籍地一致。

此外，国家移民管理局政务服

务平台同步于4月1日上线。该平台

通过服务网站、国家移民管理局

APP、第三方平台等方式，具备证件

预约申请、往来港澳台旅游签注办

理、证件进度查询、证件信息查询、

出入境记录查询、办事指引查询等

功能，可为群众提供24小时网上服

务，真正实现“让数据多跑路、让群

众少跑腿”。

（综合新华社、国家移民管理局官微）

国家移民管理局上午召开新闻发布会通报

出入境证件4月1日起全国通办

俄罗斯国家航天公司总裁罗戈津25日

表示，调查人员在去年发生漏气事故的“联

盟MS-09”飞船内发现一些金属屑，他们将

通过实验分析这些金属屑的来源，以查明事

故原因。

去年8月，对接在国际空间站上的“联盟

MS-09”飞船出现漏气情况，幸而未对空间

站造成严重影响。宇航员在飞船轨道舱的舱

壁上发现了长度近2毫米的裂缝，当时进行

了紧急修补。去年12月，“联盟MS-09”飞船

返回舱成功返回地面，宇航员带回了轨道舱

裂缝部位样品。

罗戈津说，在裂缝部位样品上发现了一

些金属屑，俄国家航天公司将通过实验分析

这些金属屑的来源。调查人员将在失重条件

下，在原有裂缝附近进行金属钻孔实验，观

察产生的金属屑的移动情况。

之前对此次事故的原因有多种猜测，比如

太空中微小物体的撞击、飞船制造过程中的

瑕疵等，也有人怀疑是蓄意破坏。（据新华社）

俄漏气飞船内

发现了金属屑

■“联盟MS-09”飞船被装上发射台。资料图

美国总统特朗普25日在白宫与到访的

以色列总理内塔尼亚胡举行会谈，并签署公

告正式承认以色列对戈兰高地的主权。

叙利亚、俄罗斯、阿拉伯国家联盟等国

家和组织随后表示反对，警告此举或引发地

区局势新动荡。联合国秘书长古特雷斯通过

发言人表示，戈兰高地的地位并未改变，联

合国在这一问题上的政策已反映在安理会