申论热点范文：居住证制度
2016湖南公务员申论范文素材：以“居住证制度改革”为主题
专家解析最新湖南公务员历年真题<<<点这里！2016湖南公务员申论范文素材：以“居住证制度改革”为主题湖南公务员考试《申论》是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。
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[标题示例]1.借“居住证”打通更多基本民生权利2.居住证替代暂住证换汤更要换药3.全面实施居住证制度只是逗号户籍改革在路上[开头示例]1.作为户籍制度改革的重要内容之一，实行多年的暂住证将退出历史舞台。
2015年3月《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案通过中央审议，即将印发实施。
本次改革提出，扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住中公教育·给人改变未来的力量！点这里看最全汇总>>>湖南公务员历年真题！专家解析最新湖南公务员历年真题<<<点这里！证制度。
业内认为，设立居住证制度，可以让那些已经进入到城市的外来人口享受到一定范围的公共服务。
从“暂住证”到“居住证”，一字之差的改革，体现出城市管理的重大进步。
2.在各大城市中都有这样一群人——他们把辛勤的汗水挥洒在城市建设的各个角落，却不能与该城市常住户口市民享受同等权利。
目前，这种权利不公平的状况正在改善，深圳、上海、天津、北京等地都已先后建立了居住证制度，让他们享受到了基本的公共服务和便利。
《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案通过中央审议，这意味着，我国即将步入“居住证时代”，流动人口的平等权利将获得更多法律保障。
3.党的十八大关于加快户籍制度改革的部署要求，统筹考虑各地经济社会发展水平和城市综合承载能力，区别情况、积极作为，稳妥有序推进户籍制度改革。
晋江市居住证制度
晋江市居住证制度近年来，中国城市化进程快速推进，城市人口不断增加。
作为我国经济发展较快的地区之一，福建省晋江市也面临着人口快速流入的挑战。
为了更好地调控人口流动，保障市民的合法权益，晋江市推出了居住证制度。
居住证制度是指在户籍管理的基础上，通过发放居住证给符合条件的非户籍居民，使其在特定城市地区享受更多的基本公共服务和合法权益的制度。
这一制度的实施，不仅有利于城市人口管理，还有助于促进城市社会和谐稳定的发展。
首先，晋江市居住证制度可以有效调控人口流动。
随着城市化进程的加快，晋江市的人口持续流入，给城市带来了许多社会问题。
居住证制度的推出，可以对非户籍居民进行有效管理和控制，减少人口过快增长对城市资源和环境的压力。
其次，居住证制度可以帮助非户籍居民享受更多的基本公共服务。
在过去，非户籍居民在城市中生活，往往面临着无法享受医疗、教育、住房等基本公共服务的问题。
而居住证的发放，将使这部分人群能够融入城市社会，享受与户籍居民相同的公共服务待遇。
晋江市居住证的发放条件相对宽松，居住证的持有人无论是在晋江市工作、学习还是居住，只要满足一定的居住年限，就有资格申请居住证。
在申请过程中，个人携带相关证件和申请材料前往当地公安部门办理即可。
居住证发放后，持证人可以通过该证享受到医疗保险、子女入学、社会福利等多项便利和权益。
然而，晋江市居住证制度也面临一些挑战和问题。
首先，居住证制度可能加剧城市资源分配的不均衡。
由于晋江市是一个经济活跃的地区，人口密度较高，城市资源本就供不应求。
居住证的发放可能进一步加剧城市资源的紧张程度，造成资源的不均衡分配。
其次，居住证制度的实施需要完善相关配套政策和机制。
目前，居住证制度在我国尚处于试点阶段，相关法规和政策还需要进一步完善和落实。
同时，居住证的办理程序和管理机制也需要不断优化，以提高办理效率和服务质量。
综合来看，晋江市居住证制度的推出是对城市人口管理的重要措施，有利于调控人口流动，改善非户籍居民的生活条件，并促进城市社会的和谐发展。
2014国家公务员考试面试热点：居住证制度改革
2014国家公务员考试面试热点:居住证制度改革【背景链接】2014年1月12日至13日，中共北京市第十一届委员会第四次全体会议召开，全会审议通过了《中共北京市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》，决定中指出，围绕破解“城市病”的难题，落实中央关于“严格控制特大城市人口规模”的要求，科学制定人口总量中长期调控目标，综合运用经济、法律、行政等多种手段，完善以业控人、以房管人、以证管人等人口调控措施。
落实人口调控属地责任。
实施居住证制度。
人口基数过大一直是困扰很多地区经济发展的主要原因，近年来国家也逐步实施了一系列措施以改变和减少国家人口快速增长的趋势，随着经济的不断发展，城市里聚集了越来越多的人口。
人口的聚集，引起的一系列社会问题，如人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、住房紧张、就业困难等“城市病”，加剧了城市负担，同时也制约城市化发展。
据相关统计，北京人口2012年就已超2100万，由此导致的交通拥堵、大气污染等，更是北京亟待解决的重点问题。
[权威论述]对来这里的每一个人，我们都要善待他，户籍人口也好，常住人口也好，也包括流动人口。
——郭金龙很多年轻人有体会，就是所谓的城市边缘人，买车要户口，买房要户口，孩子上学要五证，所以需要通过居住证来缓解一下，但是如果靠居住证一下解决问题，肯定压力很大。
要想把这些问题解决好，而且要可持续，就需要深化改革，把群众关心的问题解决好。
——郭金龙[意义]一方面，从功能定位上来说，居住证的出发点在于改变过去人口和身份的歧视，给外来人员更好的权利保障。
办理居住证不设门槛、条件，也意味着是外来人员的权利，而权利是可放弃的。
如果权利人不主张或不行使权利，就适用惩罚措施强制行使，这显然有违法理，也易导致权利被侵蚀。
另一方面，现代社会强调对公民行为的理性引导和底线规制，动辄适用权力强制，小看了人的理性精神。
过去暂住证办理效果不理想最根本的原因是，暂住证功能缺乏足够吸引力，外来人员办不办都享受不到市民同等待遇。
解读居住证制度：居住证享同等权利
解读居住证制度：居住证享同等权利居住证是中国实行的一种户籍登记制度，旨在解决农村户籍人口到城市落户的问题，为这部分人口提供合法稳定的居住和就业环境，同时解决城市管理和服务的难题。
居住证的颁发标志着城市对农村人口开放了更多的机会和福利，并在一定程度上缓解了城市的负担。
居住证的发放和管理都有一定的限制和标准，具体规定如下：首先，居住证的发放面向的是在城市居住满6个月以上且持有效居留证件，包括工作签证、学习签证、探亲、旅游签证等上述类别在内的外籍人士以及居住在城市的无户口人口。
在满足居住年限和证件要求的基础上，还需要满足一定的社会稳定性等条件，不得有不良记录和违法犯罪等行为。
其次，居住证也被划分为多种类型。
根据规定，居住证分为以下几种：就业居住证、学习居住证、探亲居住证、人才居住证、特殊人群居住证等。
这意味着不同的人群可以根据自身需求申请不同类型的居住证，以便于享受相应权利和福利。
最后，居住证将享受同行同权的待遇。
这是居住证制度的一大亮点。
持有居住证的人，将享受到与城市本地户籍居民相同的公共服务和福利。
例如医疗保险、就业培训、考试报名、公共交通、办理婚姻登记等一系列公共服务均可享受，这大大提高了居住证持有者的生活水平和幸福感。
居住证的实施，大大改善了城市管理和服务的状况。
通过居住证的管理，对于城市人口的控制和调配也变得更加精准和科学，这将使城市的管理与服务更加公平、公正和有效。
作为一项国家政策，居住证的推行旨在解决身份认证问题，推进城镇化进程，以及对城市落户、流动人口进行管理。
然而，在实施过程中，仍有一些问题值得关注和解决，例如居住证的发放量和管理，以及与其他系统的连接等，这些问题也会影响居住证制度的推行和效果。
总之，居住证的实施有利于加强城市管理和服务水平，更好地为流动人口和城市居民提供便利和保障，同时也有助于促进城镇化进程。
我们期待未来居住证制度能够更加完善和健全，为人口自由流动和城市发展提供更为良好的环境和服务。
辉煌公考 时政热点(居住证暂行条例)
居住证暂行条例公布含6大公共服务7大便利(全文)《条例》共23条，以《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》为依据，以各地已出台的居住证制度为参考，注意与户口、身份证制度的比较，突出居住证的赋权功能，突出政府及其相关部门的服务职能，在明确居住证的性质和申领条件的基础上，一方面确立了为居住证持有人提供的基本公共服务和便利，另一方面鼓励各地不断创造条件提供更好的服务。
上述基本公共服务和便利主要有：一是义务教育、基本公共就业服务等九项基本公共服务和办理出入境证件、机动车登记等七项便利；二是通过梯度赋权机制要求各地积极创造条件，逐步扩大向居住证持有人提供公共服务和便利的范围、提高服务标准，并定期向社会公布；三是明确持证人申请登记居住地常住户口的衔接通道及各类城市确定落户条件的标准。
《条例》的公布施行，必将对促进新型城镇化的健康发展，推进城镇基本公共服务和便利常住人口全覆盖，保障公民合法权益，促进社会公平正义发挥重要作用。
居住证暂行条例第一条、为了促进新型城镇化的健康发展，推进城镇基本公共服务和便利常住人口全覆盖，保障公民合法权益，促进社会公平正义，制定本条例。
第二条、公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本条例的规定申领居住证。
第三条、居住证是持证人在居住地居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。
第四条、居住证登载的内容包括：姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、本人相片、常住户口所在地住址、居住地住址、证件的签发机关和签发日期。
第五条、县级以上人民政府应当建立健全为居住证持有人提供基本公共服务和便利的机制。
县级以上人民政府发展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生等有关部门应当根据各自职责，做好居住证持有人的权益保障、服务和管理工作。
第六条、县级以上人民政府应当将为居住证持有人提供基本公共服务和便利的工作纳入国民经济和社会发展规划，完善财政转移支付制度，将提供基本公共服务和便利所需费用纳入财政预算。
居住证管理制度范文
居住证管理制度范文居住证管理制度范文第一章总则第一条为了规范居住证管理工作，推进城市化建设，保障居民的合法权益，制定本制度。
第二条居住证是指在城市居住的非户籍常住人口办理的居住证明和居住登记。
第三条居住证管理工作由公安机关负责实施。
第四条居住证的办理、使用和管理遵循便民、高效、服务原则。
第五条居住证的办理、使用和管理应符合国家有关法律法规的要求。
第六条居住证的办理、使用和管理应当遵守保护居民个人信息的相关规定，保护居民的合法权益。
第二章居住证的办理第七条申请办理居住证的非户籍常住人口应当具备以下条件：（一）在城市居住满6个月以上；（二）具有合法稳定的居住场所；（三）年满16周岁。
第八条居住证的办理程序：（一）申请人携带本人身份证件、户籍证明、居住证明等相关材料到公安机关办理；（二）公安机关对申请材料进行审核，并进行现场核实；（三）审核通过后，公安机关为申请人办理居住证，并发放居住证。
第九条居住证有效期为两年，到期后需要进行更新、换证或重新申领。
第十条居住证遗失、损坏、过期、身份信息变更等情况需要及时办理变更或补办手续。
第三章居住证的使用第十一条居住证是非户籍常住人口合法居住城市的身份凭证，持有居住证的人员可以享受以下权益：（一）依法在城市购买房产、租赁住房；（二）在城市投资创业、就业；（三）享受城市提供的基本公共服务；（四）子女在城市接受教育等。
第十二条非持证人员不得从事居住证持有人才能从事的经营活动。
第十三条居住证持有人员在办理相关业务时，应当主动出示居住证。
第四章居住证的管理第十四条居住证管理工作应当与户籍管理、居民身份证管理等相关工作相衔接。
第十五条公安机关应当建立健全居住证数据库，加强信息共享和协同管理。
第十六条公安机关应当加强对居住证的日常管理，及时核对、更新居住证信息。
第十七条公安机关应当加强居住证的安全防伪措施，防止伪造、冒用居住证。
第十八条公安机关应当定期组织居住证持有人员进行信息核查，尽快发现和处理异常情况。
2016湖南公务员申论热点深度解析：居住证制度改革
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《申论》材料通常涉及特定社会问题或社会现象，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
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[权威论述]户籍制度改革是一项复杂的系统工程，既要统筹考虑，又要因地制宜、区别对待。
要坚持积极稳妥、规范有序，充分考虑能力和可能，优先解决存量，有序引导增量。
——习近平我们要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。
——习近平中公教育·给人改变未来的力量！点这里看最全汇总>>>湖南公务员历年真题！专家解析最新湖南公务员历年真题<<<点这里！要重点推进长期在城市居住、有相对固定工作的农民工有序融入城市，并关心和帮助灵活就业农民工，使亿万农民工工作有着落、生活有保障、精神有家园。
——李克强[辩证看待暂住证]一方面，暂住证制度在历史上起到过积极作用。
暂住证制度是计划经济年代留下的一项具有特殊时代背景的制度，始建于1958年。
应当说，在人口流动不是很频繁、人口流动受户口制度影响较大、各种供应需要凭票分配的年代，这项制度还是发挥了一定作用的。
至少，它可以较好地避免物资供应等方面可能出现的问题。
另一方面，随着市场经济制度的建立，特别是人口流动日趋频繁，物资供应转由市场调节，城乡、地区之间的互动日益增多，社会公共服务的“身份性差异”越来越大，暂住证制度带来的问题也就越来越明显了。
很大程度上，暂住证制度已成为人与人之间差异的一种象征，成为不同的人在同一座城市享受的社会公共服务不同的体现。
吉林省公务员考试申论：以居住证制度推进户籍制度改革
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参考答案：户籍制度改革，涉及亿万人的切身利益，因而总是牵动人心;也指向更多人的公平发展，因而终能安定人心。
作为最基本的社会管理方式，在新一轮改革的路线图中，户籍制度改革无疑有着“一子落而满盘活”的意义。
【指出户籍制度改革的意义，即居住证制度出台的背景。
】怎样推进户籍制度改革，考验着平衡公平和效率的治理艺术。
建立居住证制度无疑是一个务实的选择。
一方面，不再以城乡标准划分户口，消除制度性的歧视，体现了公平性的基本原则;另一方面，将基本公共服务与居住年限等条件相挂钩，一定程度上减轻城市财政负担，减少了改革的阻力，体现着渐进性的改革原则。
可以说，从居住证入手，把住了户籍制度改革的脉搏。
【分析部分：指出以居住证制度切入户籍制度改革的优势，即兼顾了公平和效率，回应了题干的问题，多数省份推出这一政策的合理之处。
】公众对户籍制度改革的期待很高。
与这些期待相比，现在一些地方的准入条件相对严苛，有的要求在当地拥有住房，有的则对学历设置了门槛。
而持居住证的“新城市人”所能享受的公共服务也比较有限，住房、养老等都受到一定限制。
有人质疑，“暂住证取消了，居住证又办不下来，真成‘黑户’了”。
进得来、容得下，其实只是起点，关键还是留得住、过得好，这才是“居住”真正的含金量。
即便是一种过渡性的制度安排，对公众的期待也需要更加重视。
仅仅破冰是不够的，还需要更多融冰，才能真正打破隔阂。
正如学者所言，户籍改革改变户口只是“形”，实现公共服务均等化才是“实”。
比如，进城后，随迁的子女入学、异地高考等教育问题，就业、医疗、养老等一系列社会福利并轨问题等等。
【指出当前居住证落实过程中存在的问题：条件严苛，服务有限，均等化还没有实质性的落实等等。
2020年国家公务员考试申论范文：居住证应成为新型户籍制度的“通行证”
2020年国家公务员考试申论范文：居住证应成为新型户籍制度的“通行证”众所周知，户籍管理制度本身的改革并不复杂，核心的问题一是很多公共服务和社会福利政策与户籍挂钩，而且形成的时间久，涉及的领域多，协调的难度大;二是城乡之间、地区之间、城市之间的差别较大，需要合理引导。
能够认为，只要中国城乡、区域之间发展严重不平衡的格局无法根本改观，中国的户籍改革就不可能一蹴而就。
是否客观理解这种困难，将决定户籍制度改革的路径。
2020年3月份，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案已经中央审议通过。
三中全会指出：“2020年形成新型户籍制度”，路线图和时间表均已明确。
取消暂住证制度，全面实施居住证制度，表明户籍制度改革，已经向前迈出了关键一步。
因为将建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，相比暂住证，居住证已由过去是外来人口的一项义务，变成了如今的一种权利;由过去仅单一地对外来人口实行管理，变成了如今既实行管理又提供公共服务和权益保障。
实施居住证制度，既可掌握城市流动人口的分布情况，又便于城市对他们实行有效管理和提供公共服务，对于城市及外来人口来说，都是一件好事。
不过，在暂住证变身居住证之初，对于外来人口来说，居住证还是一张可有可无的白纸，即使城市管理者欲在上面写下美好的愿景和庄重的承诺，但是，外来人口非但未能真正享受到居住证带来的城市福利和市民待遇，反而给自己头上又多上了一道“紧箍咒”。
这也是过去外来人口对办理居住证态度消极的关键所在。
能够预料，随着新型户籍制度的顺利推动，居住证将由过去的一张白纸，华丽转身为又一张“身份证”，成为城市为外来人口提供积分入户、就业创业、劳动保障、住房安置、医疗卫生、子女就学、证照办理等多重服务的“权益证”，甚至成为形成新型户籍制度的“通行证”。
如果政府能够不折不扣地履行诺言，想必居住在城市的非户籍人士都能够认真配合，积极主动地去办理居住证，过去由城市管理者苦劝、甚至强制办理的尴尬局面也将就此终结。
公务员考试申论热点：居住证制度
公务员考试申论热点：居住证制度居住证制度是指为解决城市化进程中农民工和其他流动人口的身份认定和权益保障问题而设立的一种身份证明制度。
随着城市化进程的不断推进和流动人口的不断增加，居住证制度已经成为了一个备受关注的问题。
本文将从以下几个方面对居住证制度进行分析。
一、居住证制度的意义与存在首先，居住证制度是为了解决流动人口的身份认定和权益保障问题而设立的，这是保障流动人口权益和城市化进程的需要。
在城市化进程中，流动人口的数量不断增加，但他们往往因为没有户籍，而无法享受到与本地居民同等的基本公共服务。
比如说，有些地方规定，孩子必须有本地户籍才能上本地学校；有些地方则要求在城市购买房产，才有权利享受医疗、教育等公共服务。
因此，居住证制度的出台，将解决流动人口的身份认定问题，使他们的权益得到了保障。
其次，居住证制度的存在意义也在于为城市管理提供了一个重要的工具。
进一步加强城市管理的同时，也可以在保障流动人口权益的前提下，更好地实现城乡一体化。
二、居住证制度的不足与问题虽然居住证制度的出台为流动人口的身份认定和权益保障提供了助力，但仍存在不少问题和不足之处。
以下是部分存在的问题：1.某些城市将居住证发放严格控制在一定的范围之内，导致近年来这个政策反而变成了一些地方保障本地居民福利的手段，没有真正保障流动人口的权益。
2.居住证对于部分流动人口来说还过于“高门槛”，因为入户口比较困难，许多人的居住证办理并没有成功。
尤其是那些在城市中租住的农民工，用房主的房产证、房屋租赁协议等文件去办理居住证时，由于各种原因，经常是办不下来的。
3.居住证依然存在区域限制和流动人口不平等的问题。
在一些地方，部分流动人口即便有居住证，仍然无法享受与本地居民同等的公共服务。
此外，由于不同城市之间居住证的互认范围较小，一些流动人口到另一个城市的时候，仍然面临诸多流动难题。
三、如何优化居住证制度为了进一步完善居住证制度，优化流动人口政策，解决以上存在的问题，可以从以下几个方面入手：1.加大政策宣传力度，让更多的流动人口了解到居住证的意义，同时加强权益教育，让流动人口知晓自己的权益和应该如何维权。
实行居住证制度
实行居住证制度居住证，是指由政府发放给在城市居住的人们的一种身份证明。
它是一种重要的身份证明文件，对于确保城市管理、维护社会秩序、促进公民权益具有重要作用。
在我国，实行居住证制度已成为现代化城市管理的必然要求。
下面将从居住证制度的背景、主要内容、实施过程以及带来的影响等方面进行探讨。
一、背景居住证制度的实施，是我国城市管理发展的需要。
众所周知，我国城市化进程快速发展，城市人口不断增长，城市管理面临着空前的挑战。
传统的户籍制度已经无法满足实际需求，社会管理和服务也存在一系列问题。
居住证制度的实施，可以更好地统计和管理城市人口，维护社会秩序，为城市发展提供良好基础。
二、主要内容居住证制度的主要内容包括居住证的申领、变更、注销等方面。
通过持有居住证，居民可以合法在城市居住，并享受相应的公共服务和社会保障。
居住证的申领需要提供个人身份证明、居住地址证明等材料，经过审查通过后即可领取。
三、实施过程居住证制度的实施过程需要政府、社区以及居民的共同努力。
政府部门需要推动相关政策的制定与落实，加大宣传力度，提供便利的申领渠道和服务。
社区要积极组织居住证的申领、发放与管理工作，确保制度的顺利运行。
居民需要积极配合，提供真实信息，履行相应的义务，以充分发挥居住证制度的功能。
四、带来的影响实行居住证制度将带来一系列积极的影响。
首先，实现更加精确和全面的人口信息统计，为政府决策提供科学依据。
其次，便于社会管理和治安及公共服务的提供。
持有居住证的居民可以享受到更便捷、优质的公共服务和社会保障。
此外，居住证制度的实施还推动了户籍制度的改革，加快了城市与农村的融合和发展。
总结：居住证制度的实施是我国城市化进程中的一项重要举措。
通过居住证制度的实施，可以更好地统计和管理城市人口，提供便利的公共服务和社会保障，推动城市管理的现代化。
实行居住证制度是我国城市管理的必然要求，也是助力全面建设小康社会的重要举措。
我们有理由相信，居住证制度的实施将会进一步推动城市发展，改善居民生活。
居住证制度(精选汇编)
文档可编辑可打印，也可以直接使用，欢迎您的下载居住证制度(精选汇编)第1篇第2篇第3篇第4篇第5篇更多顶部目录第一篇：浅析居住证制度第二篇：关于上海居住证制度问答第三篇：居住证制度简析第四篇：工作居住证制度第五篇：关于实行天津市引进人才居住证制度有关问题的通知更多相关范文正文第一篇：浅析居住证制度浅析居住证制度[收稿日期]2019 - 2019 - 2019[作者简介]杨柳(1985 - ) ,辽宁沈阳人, 2019级硕士研究生,主要从事社会学理论与方法研究。
第31卷第5期 2019年5月哈尔滨学院学报 journal of harb in un iversity vol. 31 no. 5 may 2019[文章编号]201904—5856 (2019) 2019—0043—04 浅析居住证制度杨柳(苏州大学社会学院,江苏苏州 2201920193) [摘要]随着经济的发展,户籍制度造成的城乡二元社会结构已经不再适应我国当前的经济社会发展状况。
居住证制度是替代暂住证制度,在户籍制度改革过程中的一个重要阶段。
文章讨论了关于居住证制度实行的必要性、必然性和可行性。
[关键词]居住证;暂住证;户籍制度 [中图分类号]d631. 42[文献标识码]a 一、居住证制度形成的背景中国的户籍制度造成中国独特的社会结构———城乡二元的社会结构。
农村和城市有着明显的差别,户籍制度划分了人的身份,限制了社会成员的流动,在一个特定的时期起到了重要的作用,它稳定了当时的社会秩序,保障了城市居民的充分就业和生活水平,更加重要的是为国家工业化积累了资金。
但同时户籍制度随着时间的推移也逐渐暴露出它的弊病。
户籍制度导致城乡二元社会形成,城市和农村居民分裂为两个利益对立集团,城乡差别扩大,使同为公民的城市和农村居民有了等级贵贱之分。
同时,人口和户籍经常分离,户口是固定的,人却是流动的,不利于社会的稳定。
随着经济的发展,要求改革这种城乡二元化户籍制度的呼声越来越高。
中国户籍改革方案：建立居住证制度成标配范文
中国户籍改革方案：建立居住证制度成标配范文第一章总则第一条基本原则为适应社会发展的需求，加强居民权益保护，促进居民自由流动和公平就业，改革完满户籍管理制度，建立居住证制度。
第二条适用范围本制度适用于中华人民共和国境内全部具有居民身份的人员。
第二章居住证的管理第三条居住证的定义居住证是指由公安机关依照法定程序核发给符合条件的居民，作为居民身份确认和居住地管理的紧要证件。
第四条居住证的申办条件1.年满16周岁；2.在居住处在地具有合法稳定的住处；3.无犯罪记录。
第五条居住证的申办程序1.居民持本人有效身份证明、住房证明等相关料子向居住地公安机关提出申请；2.公安机关进行资格审查和了解情况核实；3.符合条件的申请人将核发居住证。
第六条居住证的管理标准1.居住证的有效期为5年，到期前需申请办理续期；2.居住证遗失或者损毁，持证人应立刻向本地公安机关办理补发、换证手续；3.居住证不得转借他人使用，否则将被依法追究法律责任；4.居住证信息更改，持证人应及时向公安机关办理更改手续。
第七条居住证的注销和恢复1.对于获得居住证后迁出居住处在地的申请人，公安机关应及时注销居住证；2.对于因犯罪行为被吊销居住证的人员，待刑期满或者缓刑期满后，可重新申请办理居住证。
第三章居住证的权益和义务第八条居住证的权益1.居住证持有人享有在居住处在地平等就业的权益；2.居住证持有人在居住处在地享有平等接受教育、医疗等基本公共服务的权益；3.居住证持有人在居住处在地享有依法参加社会保险和住房公积金等权益。
第九条居住证的义务1.居住证持有人应遵守国家法律法规，敬重社会公共秩序；2.居住证持有人应定时缴纳个人所得税、社会保险费和住房公积金等义务。
第四章居住证制度的考核第十条居住证的考核标准1.公安机关应依照相关法律法规和居住证制度，对居住证持有人履行义务情况进行定期考核；2.居住证持有人如有重点违法犯罪行为或严重违反居住证制度规定的，公安机关可依法吊销其居住证。
XX解读居住证制度：居住证享同等权利
XX解读居住证制度：居住证享同等权利专家解读xx居住证制度：有助消除地域歧视解读居住证制度有助消除地域歧视中央党校教授王海光表示，居住证制度与以前的审批制度相比，最大的差异在于将标准社会化了，政府有一个统一的标准，并向社会公布，人们可以进行监督。
中国人民公安大学教授王太元在接受媒体采访时表示，中国户籍改革有两条主线，一条是“做减法”，即把原先附着在户籍上的教育、医疗、卫生等权益，剥离下来。
另一条是“做加法”，通过实施居住证制度，赋予转移入城的非户籍人员享受公共服务的权益。
如果不赋予权益，居住证和暂住证就没有区别。
“就目前的情况来看，居住证持有人并不是真正完全等同户籍人口，但是基本上可以保障其在异地的生活”中国人民公安大学教授刘宏斌认为，居住证制度是公民自由居住权利的体现，持有居住证的外地人能够和常住居民一样，享受教育、医疗、就业等这些非常重要的权利。
这是一个很大的进步，实际上在一定程度上消除了地域上的歧视，有助于公民的自由流动。
有利于实现公民人身权利的平等。
“居住证针对的人群，一个是事实性的外地常住人口，就是在城市居住一年以上并且已经融入城市生活的外来人口;另一个是短期打工的外来人口。
”在刘宏斌看来，居住证制度改革的指向性非常明显，就是要保障这两种人群的权利。
同时他认为，居住证制度改革属于一个过渡性改革，“外地人口毕竟大多数都不是要变成本地人，同时外来人口又需要管理。
”盘点多地废除暂住证实行居住证新京报记者了解到，目前全国已有多地废除暂住证，推行居住证制度，废除暂住证实行居住证渐成趋势。
今年11月20日，安徽省合肥市运行了17年的暂住证正式退出历史舞台。
合肥市将推行居住证制度，取代原有的暂住证管理，外来人口在就业、社会保障、就医等多方面将享受与市民“同等待遇”。
早在xx年1月，四川省成都市就正式施行了《成都市居住证管理规定》，全面推行居住证，同步取消传统的暂住证制度。
去年，天津市也发布了《天津市居住证管理暂行办法》，决定从xx年1月1日至xx年12月31日，试行非天津户籍常住人口居住证管理办法，取消实施多年的暂住证制度。
北京实施居住证制度范文5篇
北京实施居住证制度范文5篇[北京实施居住证制度范文一:北京:将实施居住证制度调控人口]实施居住证制度围绕破解“城市病”的难题，落实中央关于“严格控制特大城市人口规模”的要求，科学制定人口总量中长期调控目标，综合运用经济、法律、行政等多种手段，完善以业控人、以房管人、以证管人等人口调控措施。
落实人口调控属地责任。
实施居住证制度。
专家解读北京市政协委员陈小兵中心城区内迁人口管理问题亟待解决北京市中心城区一直在疏解人口，未来几年，仅东城区就计划每年疏解1万人口。
其中，由城市中心区转移到朝阳区的人数约有50万人。
有一个问题值得引起重视，就是内迁人口的管理问题。
中心城区的外迁人口，政府可以做到“心中有数”;但取代这些原有人口“内迁”到中心城区的外来人口在管理上却存在一定的真空。
这就需要zhèng fǔ 部门明确和中心城区相适应的城市功能和业态。
那么，哪些城市业态和首都性质功能与人口资源相匹配呢?2021年北京市政协的一份调研报告指出，北京旧城改造主要采取将原居民迁到郊区定向安置的方式，没有通过功能疏解带动人口疏解。
但同时，旧城原址的业态更新过程也引入部分产业或建设高密度的住宅区。
仅2021年至2021年，首都功能核心区户籍人口减少7、2万人，“置换”增加17万外来人口。
这种方式一方面在中心城形成更多的就业岗位，带来人口进一步聚集;同时由于外迁原居民的就业岗位多数还在中心城，居所却在周边郊区，带来职住长距离分离，交通拥堵问题加重。
内迁人口的有效管理有赖于中心城区的业态升级，我们花了很大的力气疏解中心城区的人口，如果后续管理跟不上，这个工作的效果就大打折扣了。
监测数据预警信息共享颁布实施<北京市大气污染防治条例>，动员全社会力量落实好<2021-2021年清洁空气行动计划>，落实好六省区市大气污染防治联防联控的工作机制。
建立环境监测数据、空气质量预警信息共享机制，完善空气重污染的预警应急机制、联动机制。
为全面推行居住证制度
为全面推行居住证制度第一篇：为全面推行居住证制度为全面推行居住证制度，进一步夯实流动人口服务管理工作基础，促进社会和谐稳定，推动经济健康发展，根据《江西省流动人口服务和管理办法》和《萍乡市加强和创新流动人口服务管理工作实施方案》，决定在全乡范围内开展一次流动人口和出租房屋集中清理整顿行动，现特制定如下实施方案。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务经济建设和维护社会稳定为出发点，按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针和“谁用工、谁负责，谁出租、谁负责，谁留宿、谁负责”的原则，不断探索流动人口管理新办法，实现流动人口和出租房屋社会治安综合治理社会化管理目标和切实保障流动人口的合法权益。
二、工作目标通过集中清理整顿，彻底摸清我乡流动人口和出租房屋的底数和基本情况，完善流动人口信息，全面推行居住证制度，推动实现流动人口和出租房屋社会治安综合治理社会化管理目标，增强预防、控制和打击流动人口违法犯罪活动的能力，提升流动人口服务管理水平。
三、方法步骤（一）宣传发动（2013年2月10日至2月13日）。
乡政府召开集中清理整顿流动人口工作动员部署大会，各村也要召开动员部署会，要求动员到各村民小组。
同时，各村还要广泛运用标语、发放宣传单等各种手段加强对流动人口管理有关政策、法律法规、《江西省流动人口服务和管理办法》和《江西省流动人口居住登记和居住证办理工作规范》的宣传，充分营造浓厚的活动氛围，争取社会各界和广大群众的理解和支持，促使房屋租赁户和流动人口主动登记办证。
（二）调查清理（2013年2月13日至2013年4月30日）。
各村采取逐组、逐户和逐家厂矿企业进行调查核实的方式，切实掌握流入人口的底数并逐人、逐项登记流动人口相关信息，特别是对聚居在各村组区域内的外省籍流动人口（包括户口已迁入本地的人员）要进行重点清理核对，充分实现对全部流动人口知基本情况、知现实表现，对出租房屋知门牌号码、知房东情况，做到底数清、情况明、资料全。
2021年居住证制度介绍范文
居住证制度介绍范文居住证制度介绍居住证作为户籍制度 ___的内容之一，已在一些城市实行。
下面由为大家精心收集的居住证制度介绍，希望可以帮到大家!xx年5月27日 ___转发了国家 ___《关于xx年深化经济体制___重点工作 ___》，这是首次在 ___文件中提出在全国范围内实行居住证制度。
实施地点：目前实行居住证制度的城市有珠海、广州、东莞、佛山、大连、太原、深圳、嘉兴、慈溪、长春， ___。
从1984年开始实施的暂住证时代,那是取消户籍制度之后人人自由迁徙的时代。
在中华大地自由迁徙,这是很多人梦寐以求的,也是很多城市和地区在小心翼翼探索、一步一步靠近的过程。
在深圳之前， ___、成都、昆明、沈阳早已经进行了“居住证制度”的尝试。
该意见在“推进城乡 ___”部分提到，深化户籍制度 ___将加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。
进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。
户籍制度 ___的上述措施，将由公安部、财政部、国土资源部、农业部、人力资源和社会保障部负责。
户籍 ___在近年 ___经济体制 ___文件中均被提到，xx年只作出了推动流动人口服务和管理体制创新的原则要求，xx年则只提到允许符合条件的农民在城市落户，xx年提出探索建立城乡统一的户口登记，xx年到xx年，户籍制度 ___牵头单位均为公安部。
据重庆媒体报道，全国人大代表韩德云在今年全国人代会上，针对已经实行居住证制度的十个城市政策不统一的问题，提出一旦居住证制度形成各地“自行其事”格局，将会影响新一轮户籍制度___的推进。
他并建议， ___应尽快主导全国统一居住证门槛，为全面加快户籍制度 ___铺路。
居住证制度仍然只是过渡阶段的权宜之举，因为它所标志的，仍然是城市户籍人口以及外来 ___市居住证人口这两大“阵营”，解决外来人口问题的根本出路则在于 ___的户籍制度 ___。
在一个充分流动的市场中，不同地区的要素报酬应该逐步趋向均衡。
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申论热点范文：居住证制度
导读：本文申论热点范文：居住证制度，仅供参考，如果能帮助到您，欢迎点评和分享。
【背景链接】5月27日，国务院转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，该意见在“推进城乡改革”部分提到，深化户籍制度改革将加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。
进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。
这是首次在国务院文件中提出在全国范围内实行居住证制度。
[定义]
居住证制度是户籍制度改革的内容之一。
居住证是中国一些城市借鉴发达国家“绿卡”制度进行的积极尝试，为中国制定技术移民办法。
持有居住证者，在工作、生活等方面可享受当地居民的待遇。
[现状]
上海、深圳、青岛等城市为引进人才，都相继出台了工作居住证制度。
目前实行居住证制度的城市有珠海、广州、东莞、佛山、大连、太原、深圳、嘉兴、慈溪、长春。
改革户籍的吁求很高，不过在绝大多数地区仍处在停滞状态。
即使在实行了居住证制度的上海、重庆和广东等地，后续的改革也较迟缓。
这主要是因为社会管理对户籍的路径依赖较强，涉及这个功能的变动势必引起连锁反应。
【标准表述】
[意义]
从“暂住证”到“居住证”，一字之差体现出城市管理的重大进步。
首先暂住证制度暗含着对外来人口的某种排斥。
“暂住”者，顾名思义“暂时居住”也，这就在时间上作出了一定限制。
将暂住证制度改为居住证制度，有利于城乡、城际藩篱的破除。
其次居住证制度的设想是推动户籍制度改革，以便非城市户籍人口进入城市但未达到落户要求者，能通过居住证享有部分城市福利，包括住房、教育、医疗和养老方面的福利，从中折射出的，是政府角色由重管理向重服务的转变。
居住证代替暂住证，体现出政府对流动人口权利的重视，具有进步意义。
[作用]
居住证制度只是户籍改革过渡阶段的权宜之举，它所标志的仍然是城市户籍人口以及外来人口这两大“阵营”，解决外来人口问题的根本出路则在于彻底的户籍制度改革。
[原因]
户籍制度限制了人自由选择居住的权利，早已阻碍了经济社会的发展，因此国家对于户籍制度的改革一直在继续，而改革趋势也越来越紧迫。
而居住证只是改革道路中的一个中转站，它主要行使的是登记的功能，而非与户籍相似的管制功能。
[措施]
居住证制度没有理由裹足不前，可行的办法就是进一步剥离依附在户籍上的公民权利和社会福利，将其转移到居住证上，杜绝重新设置苛刻的享有资格，真正削低户籍门槛，提高居住保障。
推行城市居住证制度，要把解决农民工进城问题作为推行居住证制度的重要目标之一，真正突破户籍制度改革。
一是由国务院统一制订《城市居住证制度实施办法》，统一明确推行居住证制度的基本标准和内容，重点在沿海等劳动力输入地全面推行居住证制度。
二是，明确界定居住证性质为“对当地享有正常工作，符合一定条件的现有流动人口给予基本保障”，降低准入门槛标准，规定有正常工作岗位并有一定就业年限就可准入，废除关于高学历和拥有商品房产权等标准条件设置，以便长期在城市务工的农民工能取得申办居住证资格。
三是，要确定居住证持有人享有当地户籍人口在就业、社会保险、医疗、教育等方面的最低基本社会保障内容，如：享受就业服务、培训;申请办理车辆入户和机动车执照;享受子女就学、公共租赁住房和其他社会保障房入住资格等。
强化居住证改革，就是要弥合流动人口与城市的双重割裂。
一是公民权利与户籍限制的分割。
二是所定居城市与所享受社会福利的断裂。
补足欠账，一方面是拿出的公共财政补贴居住证，另一方面是开放居住证的适用范围，不
要再作封闭，更不要继户籍之后再次设置同样性质的新障碍。
推行居住证制度，应该注重对流动人口实实在在的保护与服务，这就需要解决流动人口的制度性问题。
一是教材的地区分割性特点，使流动人口子女不得不回户籍所在地参加高考。
因此，需要城市对流动人口子女高中阶段教育和高考政策的开放。
对于绝大多数城市来说，初中、高中毕业生的数量已经下滑，城市原有的教育资源完全可以与流动人口子女共享。
二是对流动人口保障性住房制度的开放。
如果没有住房，流动人口就不得不在城乡接合部寻找住处。
而城乡接合部的城市公共资源，像教育和医疗资源等都很薄弱。
这就将城乡差距变相带入城市，形成新的二元差距，流动人口仍然处于相对弱势地位。
三是现在的流动人口进入城市，实质上解决的是城市的劳动力所需，流动人口并没有被视为具有同等社会地位的政治主体。
流动人口对城市的管理、资源配置、选举等都难以参与，如果没有选举权与被选举权的保障，流动人口就永远被视为二等公民。
因此，需要城市对流动人口政治权利的开放。