05年计划新(港字1号)

茂名石化港字[2005]1号关于印发《港口公司2005年HSE（安全、环境与健康）工作计划》的通知公司机关各科室、下属各单位：现将《港口公司2005年HSE(安全、环境与健康)工作计划》印发给你们，请组织干部职工认真学习并贯彻落实。

公司要求各部门、单位结合自身实际，对本计划进行分解细化，制订本部门、单位的HSE工作计划及实施细则，并于2005年1月15日前将工作计划和实施细则报HSE办公室(安全生产科)。

二－1－○○五年一月一日港口公司2005年HSE（安全、环境与健康）工作计划一、指导思想坚持“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理、改善环境、保护健康、科学管理、持续发展”的集团公司HSE方针，牢固树立“以人为本”思想，按照“谁主管谁负责”和“专业管理保安全”的原则，稳步建立安全生产长效机制，确保全年安全生产建设目标顺利实现。

二、奋斗目标1、消灭车间级及以上事故。

2、职工接触有毒有害物质岗位综合合格率达到100%。

3、外排工业废水综合合格率≥98%（平均排放浓度COD≤90mg/l，含油≤8 mg/l，硫化物≤1.0mg/l ，挥发酚≤0.4mg/l）。

4、绿化率≥95%。

三、工作重点及要求（一）强化安全教育，加强反事故演练，夯实安全生产基础。

1、加强安全教育培训工作，进一步提高员工的安全素质。

公司根据基层单位安全教育培训的需求意见，拟定公司2005年HSE培训计划，重点一是办好港区的安全教育室，分层次抓好基层负责人、安全管理人员、一般员工、新入厂员工和转岗人员的安全教育培训，让－2－他们熟制度、懂规程、会预案、明职责，保证安全教育经常化、规范化、制度化。

二是通过“请进来，走出去”和“外请专家，内聘行家”的做法，办好专业人员的培训，今年拟办好“危害识别与风险评价方法”、“集团公司安全生产监督管理制度学习班”、“施工现场管理与安全技术”、“事故预案的编制与演练”、“石化储运企业消防安全管理”、“职业病防治基本知识”、“交通安全管理”等培训班，办好全体班组长的HSE轮训班，组织部分安全管理人员到国内安全管理先进企业参观学习。

三是重新组织编制安全教育教材，制作入厂安全教育短片，不断提高电化教育的质量与水平。

四是完善现场安全标识和警示标语，提高广大职工的安全意识。

五是建立并维护好港口公司安全生产管理网站，定期公布安全状况，及时传递安全信息，方便职工学习交流安全知识和工作经验。

六是继续抓好从事安全管理和危化品从业人员的培训和取证工作，安排好国家注册安全工程师资格考试的培训与取证工作，争取今年公司取得国家注册安全工程师资格的人数达到10人。

2、认真吸取事故教训，加强反事故演练。

各单位要组织职工认真学习《茂名公司事故、事件汇编》，使职工清楚事故发生的原因及教训，懂得出现类似事故时的处理方法。

公司依据风险评价中得出的重要风险源编制完善事故应急处理预案，并认真开展安全培训和事故演练。

基层车间每月定期组织开展一次以上的反事故演练，同时要督促班组结合生产实际开展演练，各单位要制订详细的演练计划，细化应－3－急处理预案，并对各岗位是否熟练掌握的应急操作和程序进行检查考核，提高职工处理突发事故的能力。

安全生产科不定期抽查，抽查结果进行通报并纳入经济责任制考核。

3、大力开展各种形式的安全活动，营造浓厚的HSE文化氛围。

要结合公司不同时期的安全生产特点，公司安全生产科、人力资源部、企业管理科等部门继续开展好“落实制度保安全”、“安全生产连万家”、“青年身边无事故”、“安全活动月”、“安全是企业和职工的最大效益大讨论”和评选“无事故车间，无违章班组，HSE标兵”等活动，进一步提高职工的安全意识，促使职工自觉投身安全生产。

4、强化防止H2S危害知识教育。

针对公司近年来储运高含硫原油不断增大，H2S几乎存在于所有油罐、管线、机泵等设备中的实际，认真抓好职工防硫危害知识的学习，进一步提高职工对储运含硫原油危害性的认识，强化职工对H2S泄漏等突发事故的处理技能。

（二）深入落实各级安全生产责任制,加强管理和考核。

1、认真落实各级安全生产责任制，提高对安全生产重要性的再认识。

要严格落实好安全生产责任制这一各项安全生产规章制度的核心，认真落实好安全生产的“五同时”，就是在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作，把“安全生产、人人有责”从制度上固定下来，从而增强各级管理人员责任心，使安全管理纵向到底，横向到边，责任明确，协调配合，共同努力把安全工作真正落到实处，从而杜绝各类事故的发生。

－4－2、继续推行全员安全生产风险抵押承包、安全生产月度考核挂牌、安全无事故台阶奖考核，进一步强化“属地化”管理和违章违纪举报奖励制度。

理顺管理，明确责任，2月份修订细化《港口公司安全、环保管理考核办法》，树立人人关心安全、人人都做HSE监督员的氛围。

3、建立完善安全生产问责制，严格事故管理责任追究制度。

在总结公司去年实行《基层单位安全管理主要责任人员考核标准》和《基层领导干部岗位职务辞职暂行办法》的基础上，今年将重新修订标准，加大考核力度和频次，把每半年考核一次改为每季度考核一次，通过严惩重奖，来增强各级安全管理人员责任感、紧迫感，提高做好安全工作的积极性和主动性。

（三）强化要害部位的安全监控管理,杜绝重特大事故发生。

1、坚持开展专业安全检查，突出实效。

认真落实公司月检、车间周检、班组日检制度，强化公司、车间级管理人员每周不定期检查制度，建立并细化项目安全检查表，对照检查表内容认真逐条检查，防止因检查人员自身素质、经验缺陷出现漏检、错检现象，切实做到不搞形式、不走过场，使各类隐患，尤其是各类管理缺陷，消灭于萌芽状态。

车间每月要认真组织检查并写出安全检查技术报告，对查出的问题要进行跟踪整改，整改不了的要制定安全措施。

2、严格落实巡回检查制度，确保人员巡检到位。

要组织开展巡检技能培训，针对生产、设备运行情况和安全隐患的存在情况及时调整巡检点，要树立重大隐患就是巡检点的意识，提高巡检的质量，确－5－保现场巡检无死角。

（四）加强直接作业环节的安全监督管理，推进现场作业规范化。

1、继续开展全员性的危害识别和风险评估工作，最大限度地减少各类事故的发生。

推行作业前风险评价及工作危害分析制度，要求操作人员在进行重大风险作业前必须运用危害辩识和风险评价，从物的不安全因素、人的不安全行为及管理缺陷三个要素查找本项作业存在的风险，对风险度≥12的作业项目，要先制订控制措施，并认真加以落实后方可作业。

2、严格方案审批和方案执行的现场监督。

各职能部门在审批方案时要严格把关，尤其要审查并落实施工方案中的HSE保障体系、HSE 保障措施、应急处理预案、工作危害分析表和现场措施确认表等，加强属地化管理，确保安全施工，对因方案存在严重漏洞、审批把关不严导致事故、事件发生的，要严肃追究有关部门、有关人员的责任。

对工作内容、工作条件改变而不变更施工操作方案的，各级管理人员有权立即停止其作业，对施工作业方案变更后而有关安全措施不落实的，要从严考核，彻底改变以往“随机应变”的错误思维。

3、严格票证管理，坚持“凭票作业”的原则。

针对以往发现的有个别作业相关票证不齐全，个别管理人员随意性的思想比较严重的事实，公司今年加大对安全票证管理和检查考核力度，要树立“一切都要凭票作业”的理念，每季度进行一次安全票证专项检查、评比考核和讲评。

4、加强生产作业现场的监督检查。

今年重点抓好单点浮筒更换、－6－三大罐区油罐检修、消防设备及变电所大修、长输管线维修等工作，加强现场检查监督，认真落实安全防范措施，严格施工安全管理。

公司在总结去年治理现场“三违”经验的基础上，进一步将中心下移，关口前移，狠抓违章和不安全因素的整治，定期曝光“三违”现象，促进文明施工。

（五）严格承包商管理，加强审查考核。

1、严把承包商资质审查关，严格承包商入厂安全教育。

一是要抓好承包商的资质审查、工程合同审查、施工方案审查；二是加强承包商入厂三级HSE教育，不得以赶工期为由不进行安全学习考试。

公司、车间要建立外来施工人员安全教育台帐，通过教育，使相关方清楚本区域的主要风险源、施工作业环境条件以及需要注意的安全事项等。

2、加强对承包商的安全考核力度。

严格执行《外来作业队伍及其人员违约处罚办法》，坚持承包商缴纳安全保证金制度，安全生产科要建立承包商企业黑名单和施工人员黑名单，登记在案，每季度公布一次。

每半年由安全生产科牵头，计划、企管、机动等部门以及车间参加，对长期在港的作业队伍的安全管理、工程质量、现场管理、工程进度等方面进行测评，测评结果公布并作为委托施工、选择队伍的重要参考依据。

（六）加大隐患治理力度，努力消除安全隐患。

公司今年重点抓好消防系统稳高压变频改造、油罐安装雷达液位计、一区码头消防系统改造、消雷器改造等隐患项目的整治工作，要充分发挥隐患治理领导小组和工作小组的作用，对重大事故隐患项目－7－做到在计划上优先列项，在资金上优先安排。

要切实抓好2005年隐患项目调查、评估、申报、立项及整改工作。

对日常生产中暴露出来的问题及各类专业安全检查查出问题要及时整改，跟踪落实，各类隐患在整改工作未完成之前，所属单位要组织制订切实可行的安全防范措施，并下发到班组进行落实，确保隐患处于受控状态。

（七）强化设备、工艺安全管理，提高设备安全运行可靠度。

1、强化落实设备安全管理职责，科学处理好设备安全和长周期运行的关系。

对可能因长周期运行不能达到定期检验要求的设备设施，要制定专门的有效措施以保证其安全运行，在条件许可情况下有计划地安排监测、检修或更新，防止设备突发事故。

2、加强设备的腐蚀监测。

要加强设备、管线腐蚀和冲蚀的在线监测，重新修订定点测厚部位，调整定点测厚点数和频率，强化测厚数据分析。

要对设备腐蚀情况了如指撑，并加强油罐、管线的电化学保护，为实现长周期生产打下良好基础。

3、严格特种设备安全管理。

落实锅炉、压力容器、压力管道、安全阀、可燃气体报警仪定期检验制度，要加强关键机组特护管理，强化关键机组特护制度执行情况的检查和考核，做好关键机组的状态监测故障诊断工作，努力提高对三区主输泵、单点等关键设备的管理水平；要严格执行工艺及大型设备仪表联锁投用、摘除的分级审批制度，坚持“谁签字谁负责”原则，对由于摘除联锁引发的事故，公司将按照“四不放过”原则追究有关责任人、管理人员的责任。

4、加强电气安全管理，防止因停电造成的衍生事故。

严格执行－8－电气管理的“三三二五”制，严格执行工作票、操作票、临时用电票和操作监护制度，防止出现电气操作事故。

要密切与湛江、化州、电城等供电部门的联系，努力减少外线路跳电而造成的影响和损失。

5、合理组织生产，强化工艺管理，确保安全生产。