以提升组织力为重点突出基层党组织政治功能
提升基层党组织组织力的“四个着力点”
24齐齐哈尔市法律援助中心……0452-12348http：///一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一党的十九大提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结党员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
所谓组织力，就是党组织凭借自身的组织体系和组织资源把党员群众动员、组织起来的能力。
笔者认为，基层党组织组织力提升是一个系统工程，至少需要从以下四点集中发力。
压实主体责任，提升基层党组织政治领导力。
强化各级党组织和党组织书记的主体责任，树牢“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，把抓党建作为最大政绩，切实记在心里、抓在手上、扛在肩上，自觉提高政治敏锐性。
建立并完善“承诺、述职、考核、激励（问责）”四位一体责任体系，规范“每季议党”，每次市委常委会和重要会议必学讲话、必讲党建。
认真落实领导班子成员“一岗双责”，党员领导干部到基层专题调研、党建联系点指导工作每个季度不少于一次。
全面推行基层党建工作责任落实“一单四制”，逐级制定党建工作任务清单，优化组织设置，提升基层党组织组织覆盖力。
继续加大社区、楼宇等各类“两新”组织的党组织组建力度，健全组织体系，做好党的工作，真正做到有群众的地方都有党的组织，都有党组织的活动。
优化组织设置方式，按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督的原则，进一步深化“双联合”帮带模式，探索建立产业联合体党组织、省际联合党组织等做法，把党建工作的链条延伸到每一个领域，使每个党员都能及时纳入党组织的有效管理。
以党支部规范化建设为着力点，明确提出基层党支部建设的标准、要求、内容以及工作质量效果等，把每一个党支部都打造成为组织力的承接点、集合点，以点带面，形成整体合力。
做好“五抓”大文章提升基层组织力
做好“五抓”大文章提升基层组织力作者：来源：《上海企业》2018年第05期“加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结党员群众、推动改革发展的坚强堡垒。
”这是党的历史经验的总结，也是新时代做好基层党建工作的关键点和着力点，为此写入党的十九大报告中。
2016年，沪东中华造船（集团）有限公司（以下简称沪东中华）党委在所属的106个基层党组织中针对基层党组织书记和基层党组织党员两支队伍进行调研，发现基层党组织经换届选举后，一批年轻有为的新书记走马上任，但由于从事党务工作时间较短，存在经验不足、理论功底差等问题。
调查还显示，具有政工职称（任职资格）的只有26%，明显有短板。
对2238名党员年度绩效考核情况，以及民主评议党员情况进行分类统计发现，虽然民主评议党员中没有“不合格”党员，但处于“合格”与“不合格”之间的“一般”党员占比3.9%。
年度绩效考评中，有4.8%的党员只得到了“基本称职”的评价。
以上数据反映，确实有些党员在实际工作中未能有效发挥党员先锋模范作用，真正体现先进性，党委对此高度关注。
沪东中华是国有大型船舶制造企业，在国家能源储运项目中彰显实力；又是“导弹护卫舰和登陆舰的摇篮”，为海洋强国和强大国防建设作出重要贡献；成绩的背后是企业一贯坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党的结果。
通过调研发现，企业基层党组织不同程度存在着一些薄弱环节，一定程度上对基层组织的组织力产生影响。
但沪东中华党委坚持问题导向，不讳疾忌医，把抓党建作为最大政绩，把提升基层组织力作为抓党建的关键所在，分类指导，精准施策，坚决做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，推动工作取得实效。
近两年来，沪东中华党委牢固树立“四个意识”，坚定从严治党的决心，强化党建引领力，提升基层组织力，加强顶层设计，注重综合施策、精准发力，在“五抓”上做好大文章，一以贯之地持续用力建设，让党建引领开拓企业全面深化改革新路，为实现高质量发展提供坚实组织保障。
坚持问题导向 突出政治功能 持续加强基层党组织组织力建设
坚持问题导向突出政治功能持续加强基层党组织组织力建设作者：何艳来源：《新丝路（下旬）》2018年第10期摘要：加强基层党组织的组织力建设是新时代党的组织路线，必须强调政治功能这个重点，找准存在问题，理清工作方向，着力在提升基层党组织领导力、向心力、影响力上下功夫，不断强化基层党组织的政治建设、政治属性、政治引领和政治责任，推动基层党组织建设持续过硬，真正发挥战斗堡垒作用。
关键词：党组织；组织力；政治功能党的十九大报告指出，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
习近平总书记在全国组织工作会议上强调，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。
要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。
这是党中央对新时代基层组织建设的新定位、新要求，总书记的讲话抓住了新时代基层党建的根本，更加符合和适应全面从严治党的战略需要。
基层党组织处于联系服务党员群众的第一线，是我们党执政的根基，是党的全部工作和战斗力的基础。
组织力是基层党组织生命力的具体体现，组织力的强弱直接关系到党组织的领导力、凝聚力、战斗力、创造力，对党执政兴国具有十分重要的影响。
践行新时代党的组织路线，就是要紧紧围绕强化政治功能这个核心，持续加强党组织的组织力建设，切实发挥好组织党员、凝聚人才、引导群众的作用，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。
一、突出问题导向，找准基层党组织建设中存在问题近年来特别是党的十八大以来，各领域基层党组织建设全面推进，党组织的政治功能不断强化，党的执政基础不断得到加强，基层党组织战斗堡垒作用越来越突显，但依然存在一些不容忽视的问题，主要表现为：1.政治核心作用发挥不够。
少数基层党组织政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，核心作用发挥不到位，在落实上级决策部署上存在不坚决、打折扣、搞变通等现象。
论基层党组织组织力内涵的核心特征
党的十九大报告首次提出要以提升组织力为重点，突出政治功能，全面加强党的基层组织建设。
①党的十九届四中全会再次提出增强各级党组织政治功能和组织力。
②重视和加强基层党组织组织力建设是中国共产党在革命、建设和改革开放时期的宝贵历史经验和重要法宝。
新时代党的建设的根本任务和总体目标要求必须加强党的执政能力建设，夯实党的基层组织，提升基层党组织组织力，稳固党在基层的阶级基础和群众基础。
一、基层党组织组织力建设的重要意义（一）重视党的基层组织建设是中国共产党的优良传统。
中国共产党自成立以来，就高度重视党组织的发展。
纵观中国共产党革命、建设、改革的历程，始终把提升组织力作为赢得事业进步的关键一环，可以说，在一定意义上，中国共产党的历史，就是党的组织不断发展壮大的历史。
中国共产党在成立之初就通过组织农民掀起了农民革命的高潮，到中共四大时，“支部”这一基本组织单位正式在党的代表大会中确立。
土地革命时期，毛泽东通过“三湾改编”，不仅在政治上保证了党对军队的绝对领导，而且创造性地提出了“支部建在连上”的思想，巩固了红军的基层组织，提高了军队的战斗力。
抗日战争时期，毛泽东主张“放手发动群众”，在敌后根据地建立了广泛的基层党组织，提出建立“抗日民族统一战线”。
解放战争时期，为了改变敌我力量的对比，党加大力度建立农村基层党组织，发动广大农民，通过土地改革运动对农村基层党组织进行整顿，为解放战争的胜利积蓄了力量。
“我们党在历史上的成功，不仅在于我们能够把广大人民广泛地动员起来，更在于我们能够把广大人民群众真正地组织起来，从而形成实现目标所需要的力量，成功应对各种考验和风险，克服各种困难和阻力，战胜各种敌对力量。
”③“提升基层党组织组织力是党的建设的一条重要经验。
”④（二）提升组织力是基层党建的核心。
按照政治系统论的观点，基层党组织生活在一定的系统环境之中，一方面，系统环境通过“输入”的方式从外部环境中为组织提供资源；另一方面，组织也要以公共政策等形式“输出”，回应外部环境的要求、引导外部环境按照组织既定的目标发展，并以外部环境对组织的满意程度作为组织力强弱和党建质量高低的评判标准。
坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平,加强基层组织建设,要以提升()为重点,突出()
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坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平，加强基层组织建设，要以提升（）为重点，突出（），把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
A.凝聚力、思想功能
B.战斗力、政治功能
C.战斗力、思想功能
D.组织力、政治功能
参考答案:D
【解析】:十九大报告中指出，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
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增强基层党组织政治功能研究
增强基层党组织政治功能研究作者：潘行来源：《各界·下半月》2018年第09期摘要：党的十九大明确指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。
要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
”政党讲政治，发挥应有的政治功能可以说是与生俱来的职责。
基层党组织的政治功能是党的政治功能在基层的具体实践，重点体现在：对国家政策的宣传力、对大政方针的执行力、对基层事务的领导力等方面。
关键词：基层党组织；政治功能；领导力一、突出主体功能，提升基层党组织的组织力1929年4月，毛泽东同志在《红军第四军前委给中央的信》中，首次提出党的组织力的概念。
组织力提升是增强基层党组织政治功能的关键所在。
组织力的提升离不开党组织主体功能“两个作用”的发挥。
首先，严格教育管理，发挥党员先锋模范作用。
目前在基层党员管理方面切实存在一些问题：基层党员教育管理失之于软、失之于松，“三会一课”制度难以有效的落实，党组织活动流于形式，甚至出现庸俗化娱乐化的趋势。
此外，有的基层党员干部作风不正、漠视群众，甚至违法违纪。
面对此种情况，基层党组织严格管理教育，制定年度党员教育培训计划，加强对党员集中培训力度，时刻关注党员的思想动态，关心党员的日常生活，增强基层党组织的吸引力与凝聚力，为广大党员营造一种心灵的归属感。
其次，完善流动党员管理制度。
近年来，随着流动党员数量的增加，为党员管理增加了一定的难度。
对于流动党员的管理，目前许多地区探索出了许多行之有效的方法。
借助“两微一端”移动通信手段，实现对流动党员的远程教育与管理。
建立流动党员党支部，对流动党员实行双管机制，定期开展活动，使得广大流动党员能够过上正常的组织生活。
再次，探索不合格党员退出机制。
对于违法乱纪的党员，自当开除党籍。
“五抓五提升”增强党支部组织力
“五抓五提升”增强党支部组织力作者：梁浩宇来源：《企业文明》2018年第06期习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
”这是党中央对党的基层组织建设的新部署、新目标、新定位、新要求，为全面加强基层党组织建设指明了方向，增添了动力。
深刻领会全面提升基层党组织组织力的重要性和紧迫性基层党组织组织力强弱直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力。
组织力是组织生命力的具体表现。
早在1929年4月，毛泽东同志在《红军第四军前委给中央的信》中，首次提出党的组织力的概念，并在《论持久战》中把政治组织力的强弱作为抗日战争取得胜利的重要因素予以深刻论述。
2016年2月，习近平总书记指出，要以“两学一做”学习教育为契机，使各级党组织书记将抓党员队伍建设的意识树起来，责任扛起来，激活基层党组织，增强组织力。
这些重要论述，都深刻阐明了马克思主义政党提高基层党组织组织力的重要性。
进入新时代，提高基层党组织组织力是“进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想”的必然要求。
党的十九大做出“建设科技强国、质量强国、航天强国”“深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局”等一系列重大战略部署，指明了航天事业未来发展的目标和方向。
航天强国建设必须“调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量”，必须“使每个基层党支部都成为坚强战斗堡垒”，这就要求我们要更加重视基层党支部建设，更加注重全面提升基层党支部组织力，抓住关键环节，使党的基层基础更加牢固。
以“五抓五提升”为途径强化政治功能，提升党支部组织力抓班子建设，提升政治领导力。
领导班子要做到“六个带头”，即：带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，带头上讲台讲党课，带头严格党内政治生活，带头担当负责，带头改进作风。
注重三个导向强化政治引领
注重三个导向强化政治引领作者：来源：《上海企业》2018年第08期党的十九大报告提出，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。
对标新时代党的基层建设的新要求，上海化工区管委会党组以建设“活力党建、品牌党建、人文党建、智慧党建、责任党建”为目标，注重政治导向、目标导向、需求导向、价值导向，精准发力、持续发力，不断提升园区党建工作质量和水平，为推进园区经济持续健康发展，全力打响“上海制造”品牌提供坚强政治保证和组织保证。
注重政治导向，聚焦中心，发挥政治领导力管委会党组在推动基层组织建设上坚持把政治建设摆在首位，牢牢把握政治立场、政治方向、政治原则，着力发挥园区党建工作聚力引航作用。
一是旗帜鲜明讲政治。
强化党对一切工作的领导，在市经信工作党委、管委会党组的坚强领导下，化工区综合党委围绕中心、服务大局，全面统筹园区基层党建工作，不断在“综合”上下功夫，在“服务”上作文章，在“方法”上求突破，不断增强各级党组织和广大党员的“四个意识”、“四个自信”，团结动员干部职工时刻保持园区开发建设的初心，始终扛起园区高质量发展的使命，推动党的十九大精神以及中央、市委和市经信工作党委决策部署在化工区落地生效。
二是分类指导重统筹。
针对归口、直管、协管和联建共建四种党建模式构建起的区域大党建工作格局，注重分类别具体指导、分领域统筹推进，全面加强园区各领域基层党建。
结合实际制定园区落实党建龙头任务、重点工作的指导和实施意见，明晰机关事业单位、国有企业、非公企业以及协管驻区单位任务清单，推动机关、事业单位党建走在前列，推动国有企业以党建为引领完善公司治理，推动非公企业党建从有形覆盖到有效覆盖转变。
三是系统谋划求创新。
进一步加强园区党建顶层设计，及时系统总结化工区综合党委成立以来加强和改进园区党建工作的实践经验，与上海社科院联手开展以化工区为实证的新时代党建引领产业发展课题研究，对标新时代党的基层建设的新要求，就如何进一步理顺各级党组织关系、发挥党组织间的协同作用、提升基层组织力深入分析研究，探索以党建工作引领园区创新发展的路径和方法。
以提升组织力为重点加强基层党组织建设
以提升组织力为重点加强基层党组织建设作者：李峰来源：《实践·党的教育版》2017年第12期党的十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
”这是党中央对党的基层组织建设提出的新目标、新任务、新部署，为全面加强基层党组织建设指明了方向。
以政治建设为统领，将党的全面领导落实到基层。
提升组织力，必须要突出政治功能。
要明确党的基层组织的政治属性，坚持把党的政治建设摆在首位、落到基层。
一要筑牢建强战斗堡垒。
十九大报告提出的基层党组织的5项重点任务，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，深化县处级领导联系点制度，建立党支部“2+1”机制，切实加强对党支部的督查指导，着力将每个党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，使其政治功能得到充分发挥。
二要层层压实政治责任。
强化各级党组织抓基层党建主体责任和党组织书记第一责任人责任。
完善承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”的基层党建工作体系，深入推进“三级联述联评联考”，把管党治党责任落到实处。
通过建立责任清单、问题清单、任务清单等方式督促党组织班子成员抓好基层党组织政治功能建设，并将其纳入班子成员考核范畴，使之成为评价使用干部的重要依据。
三要强化党员干部政治意识。
切实把政治建设和思想建设落实到基层党组织，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，使党员干部牢固树立“四个意识”，切实做到“四个合格”。
组织党员干部坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用以武装头脑、指导实践、推动工作。
把从严教育管理监督党员落实到党支部，严肃党的组织生活，组织党员经常性开展批评和自我批评，强化政治意识和宗旨意识，切实发挥基层党组织的政治影响和政治引领作用。
聚焦“三力”,突出新时代军队基层党组织的政治功能
聚焦“三力”，突出新时代军队基层党组织的政治功能作者：周阳张万红来源：《青年与社会》2020年第03期摘要：习近平主席多次提出加强基层党组织建设的重要意义，指出基层党组织建设是我们党区别于其他政党的显著优势，也是军队发挥政治功能的重要单位，文章指出应发挥好军队基层党组织战斗堡垒作用，通过提高政治引领力、组织战斗力与思想教育力来提升军队基层党组织的政治领导、组织领导与思想领导的能力，强化军队政治建设。
关键词：基层党组织;政治领导;组织领导;思想领导新中国成立70年来，党的基层组织建设取得的重大进展和显著成就，为坚持和加强党的全面领导、保持党的先进性和纯洁性、推进党和国家事业取得辉煌成就提供了坚强保证。
习近平主席也多次明确提出加强基层组织建设“要以提升组织力为重点，突出政治功能”，要把“基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”，这对于新时代下人民军队强化政治建设、提升政治能力具有重要指导意义，其中，基层党组织作为军队发挥政治功能基本单位，应从政治引领、组织建设、思想培塑上等多处发力、多措并举，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。
一、聚焦政治引领力，增强政治领导核心党对军队绝对领导是人民军队建军之本、强军之魂，始于“三湾改编”的“支部建在连上”奠定了我党从思想、政治与组织上掌握部队的根基，并且，历史也证明只有“部队建设的基础在基层，基层建设的核心在党支部”的党的绝对领导下，人民军队才能从胜利走向胜利。
新时代强军目标的实现依然要靠支部建在连上，不仅要建设、更要建强，使基层党组织充分发挥政治领导功能。
（一）强调政治原则与方向党的意志在党内为唯一意志，在社会上应为主流意志，党绝对领导的人民军队应当百分之百遵循、贯彻习近平主席与党中央的政策路线方针。
要始终筑牢“四个意识”，始终坚持党对军队的绝对领导，坚持把政治建设摆在首位，时刻自觉与习近平主席和党中央保持一致，坚持党中央权威和集中统一领导，坚持军委主席负责制。
围绕“五大引领”提升基层组织力
围绕“五大引领”提升基层组织力作者：武昌永来源：《企业文化》2018年第35期摘要：习近平总书记在党的十九大报告中指出：“以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
”这一重要论述，是习近平总书记对基层党组织基本属性的深邃把握，尤其是对基层党建工作与时俱进的实践创新。
关键词：“五大引领”;基层党组织;党建工作“合抱之木，生于毫末;九层之台，起于累土。
”党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，可以起到聚人心、暖人心的作用。
但在少数地方，“组织力”不组织、不给力的现象依然存在。
如：在群众的组织上，说话没人听、办事没人跟、活动没人来;在党员的管理上，该管的管不好、该办的不去办、该说的不敢说;在基层的服务上，进不去门、坐不下来、谈不拢话。
如何提升“组织力”，就是要以提升领导力、号召力、凝聚力、影响力、战斗力为落脚点，在党内有力有效地组织党员，在党外有力有效地组织群众，通过政治引领、组织引领、服务引领、先锋引领、行动引领，确保基层党组织“说话有人听、干事有人跟、工作有落实、发展有实效”。
一、强化政治引领，提升党在基层的领导力党的基层组织是政治组织，提升基层党组织的政治引领，就是要发挥党的政治优势，把党的全面领导落实到“神经末梢”。
要始终强化政治建设，持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员干部学习党章、遵循党章，着力强化“四个意识”，增强“四个自信”。
要把政治建设贯穿体现到基层党建的各项具体工作中，强化对领导班子的政治、思想建设。
坚持和健全农村重大事项、重要问题、重要工作党组织讨论决定机制，着力解决一些机关党员、干部在政治、思想、组织、作风和纪律建设方面存在的“灯下黑”问题。
要抓住关键少数，坚持政治上带头、思想上带路、工作上带领、作风上带头，发挥领导干部的示范引领作用，做到党委“不松手”、一把手“不甩手”、班子成员“齐上手”。
新时代发挥基层党组织政治功能提升组织力研究
新时代发挥基层党组织政治功能提升组织力研究作者：胡开新来源：《科学与财富》2020年第11期摘要：党的十九大报告明确提出“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。
要以提升组织力为重点，突出政治功能。
党支部要担负好直接教育党员、管理党员和组织群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。
坚持‘三会一课’制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。
” 这为基层党组织加强自身建设指明了新的目标和方向，基层党组织是政治组织，政治属性是其根本属性，政治功能是其最核心、最本质的功能。
在新时代，如何发挥基层党组织政治功能提升组织力，这是基层党组织建设面临的一个重要课题，为此本文对该课题进行探讨具有重要的现实意义，望提出的建议对基层党组织提升组织力具有促进作用。
关键词：新时代;基层党组织;政治功能一、新时代发挥基层党组织政治功能提升组织力的基本要求在新时代，习近平总书记明确指出，“加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能”，党对基层党组织政治功能提升组织力的基本要求包括增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，以便为党的路线方针政策和决策部署的贯彻落实奠定坚实的基础。
要提升组织力，突出政治功能，第一，必须要坚持党的基本路线不动摇，在党的基本路线下统一思想和行动，基层党组织开展的各项工作都要围绕经济建设这个中心提供服务，在贯彻党的基本路线过程中，要将四项基本原则与改革开放统一起来;第二，坚持先进性与群众性统一。
基层党组织要坚持先进性与群众性的统一，关键在于教育引导党员坚定正确的政治方向，充分发挥党员的模范作用，坚持群众路线，紧密联系广大群众。
基层党组织是党一切工作的基础，只有抓好基层党组织建设，才能为党奠定坚实的工作基础。
在党的建设中，深入基層开展工作，要发扬务实作风，不断增强基层活力，提高基层的组织能力，突出基层的政治功能。
创新组织形式 激发国企党支部组织活力——以国电电力锦界公司“支部建在值上”为例
精准定位，找准提升基层党支部组织力的着力 课”参与度由不足 20% 上升至接近 100%，凝聚了
点。加强基层党组织建设，就是要找准着力点，提 生产合力、激发了活力。三是与发挥党员作用紧密
升组织力。凝心聚力保稳定，提升基层党支部的群 结合，形成了“头雁效应”。“支部建在值上”后，
众凝聚力。第一时间将公司党委决策部署和当前重 各党支部针对生产现场难点问题，由党员带头成立
这是落实新时代党的建设总要求的主动作为。 对于火力发电企业以及大多数采用循环倒班模式 24 小时不间断生产的国企来说，一定程度上都存 在党建引领作用发挥不充分、党建与业务工作融合 不深等问题，为更好地适应新时代党的建设总要求， 势必要在基层党建工作中融入新思路、新举措，推 动形成有机统一的党建系统。公司党委坚持问题导 向，弘扬“支部建在连上”光荣传统，牢固树立党 的一切工作到支部的鲜明导向，因地制宜推行“支 部建在值上”基层党支部创新设置模式，有力推动 了党支部组织力的提升、政治功能的充分发挥，为 落实新时代党的建设总要求找到了务实有效的抓手。
发展，提升基层党支部的发展推动力。“支部建在 展优势，充分发挥党建“红色引擎”作用，全面提
值上”能够使党支部紧盯生产经营重大任务，开展 升国有企业基层党支部组织力，增强治理功能，推
岗区队建设，激发党员干事创业积极性。加强开展 动企业健康快速发展。
跨专业、跨部门党建共建，实现经验互传、资源互
（执笔人 ：何文、高过斌 张彦和、高占平、
确保党的组织全覆盖，确保把每一名党员都纳入党 活力。多样化实践活动及主题党日活动的开展，使
组织的有效管理。把党支部作为提升组织力的重要 党的思想在职工队伍中进一步传承和发扬。多形式
支撑，能够推动党的全面领导落实到基层，扩大参 文体活动的开展，让员工在学习中受教育、在活动
以“四个从严”夯实党支部建设
以“四个从严”夯实党支部建设作者：赵俊来源：《群众·上半月版》2018年第01期习近平总书记在党的十九大报告中提出，要实施健康中国战略，深化医药卫生体制改革，为人民群众提供全方位全周期健康服务。
面对新时代，作为全省公立医院的排头兵，我们必须以高度的政治自觉和历史责任感，牢记使命，勇于担当，切实担当起防疾病保健康促发展的公益责任、社会责任和政治责任，必须以“四个从严”夯实支部建设，不断提升组织力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
第一，从严教育党员。
加强党员教育是党支部的一项经常性工作，也是全面从严治党落实到支部的根本任务。
十九大报告强调指出，要加强基层组织建设，以提升组织力为重点，突出政治功能。
党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。
随着时代的变迁，党员的价值观念、活动方式和行为表现也发生了很大变化。
有些党员干部理想信念根基不牢、对党忠诚的信条逐渐淡化、忘记共产党人的使命和责任。
因此，党支部要强化思想教育，使其牢记自己是一名共产党员，自觉按照党员标准规范言行，把好理想信念的“总开关”，永葆共产党人的政治本色。
江苏省人民医院现有83个党支部，近2500名党员，院党委十分重视支部对党员的理想信念教育，通过微党课、支部学习日、“党员之家”微信公众号、党委数字化工作平台等多种形式开设“两学一做”学习教育专栏，定期推送学习内容、通报学习教育开展情况，引导党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持理论上的清醒和政治上的坚定，矢志不渝为实现中国特色社会主义共同理想而努力奋斗。
理想信念并不是空洞的、抽象的，而是有着具体的实实在在的要求。
院党委要求各党支部把坚定理想信念教育与立足本职做好工作结合起来，通过开展“一亮二建三结对”，即党员佩戴党徽亮身份上岗，在服务窗口创建“党员先锋岗”，开展“党群结对互助”“支部结对互助”“党员结对互助”等活动，引导党员既胸怀远大目标，又脚踏实地结合本岗位做好每一件该做的事情。
突出党支部基础功能全面提升基层党组织的组织力
企业党建MODERNENTERPRISE CULTURE1372018.07MEC 习近平总书记在党的十九大报告中指出：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”，并首次写入新的党章，同时也首次强调：基层党组织建设“要以提升组织力为重点”，这是对党章党的基层组织功能定位及职责任务的制度化、具体化。
同时《党章》还明确“党支部是党的基础组织”，肯定了近年来全面加强党的基层组织建设、党员管理的新成果、新经验，从基础环节、基本任务抓起的新要求、新任务，也是全面从严治党、党要管党向基层的延伸和拓展，对于全面推进党的建设新的伟大工程，具有历史、现实和深远的意义。
党支部是基层组织体系的最基础组织。
中国共产党高度重视党支部建设，曾创造性开展“支部建在连上”等实践。
在中国革命、建设和改革发展的历史进程中，加强和改进党的组织建设，巩固党的组织基础，党支部建设始终处于基础、基本的地位，对于推进基层党组织的组织力建设具有极其重要的现实意义。
党支部是教育管理党员的学校和园地，是党联系服务群众的桥梁和纽带，其基础地位和直接作用决定了要党支部从基本工作抓起、从基本制度严起，认真履行新时代赋予的职责，以引导党员发挥先锋模范作用，这为全党高度重视党支部建设，促进党支部正确履行职责，积极有效开展工作，充分发挥战斗堡垒作用提供了遵循。
党支部是教育管理党员的最基本单位。
党的先进性和纯洁性是依靠全体党员体现出来的，加强党员的思想政治、理论教育是党支部的首要任务，做好党员发展工作、监督工作、服务工作同样也是党支部的重要职责。
党支部要围绕党和国家工作大局，推进、完善、创新党员教育管理工作，把增强党性作为第一任务，以提升自身组织力为基本任务，将理想信念教育和能力建设贯穿始终，针对不同阶层、群体党员实际，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，增强贯彻落实中央决策部署的自觉性和责任感。
以提升组织力为抓手 全面强化党支部建设
以提升组织力为抓手全面强化党支部建设作者：张英来源：《党史博采·理论版》2021年第03期[摘要]党支部是基层党组织的重要组成部分。
从各基层党组织运行情况来看，一定程度上存在党支部建设“灯下黑”的问题。
本文结合云南云天化石化有限公司行政二支部（简称云天化石化行政二支部）建设实践经验，对党支部“灯下黑”现象及其背后原因进行了分析，结合组织能力建设相关理论，提出了以提升组织力为抓手，全面强化支部建设，打造党支部标杆的具体做法，对其他党支部建设具有一定的借鉴意义。
[关键词]机关党支部;组织力;领导力一、前言党支部是基层党组织的重要组成部分，做好党支部建设意义重大。
2019年7月9日，党中央召开了中央和国家机关党的建设工作会议，要求全面提高机关党的建设的质量和水平。
然而长期以来，机关党建工作“灯下黑”——“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象依然在一些单位不同程度的存在。
作为核心职能部门/处室构成的机关党支部，反而存在“灯下黑”现象，根源就在于其“组织力”薄弱。
“组织力”即对企业和其他社会组织内部资源进行规划、协调、分配、管理，从而提高生产率或工作效率与质量的能力。
在党的历史上，1929年4月，毛泽东在《红军第四军前委给中央的信》中，首次提出了党的组织力的概念。
2016年2月4日，习近平在中央政治局常委会会议审议“两学一做”学习教育方案时，首次明确提出了“必须激活基层党组织，增强基层组织力”的要求。
①党的十九大提出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结党员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。
习近平在中央和国家机关党的建设工作会议上讲话指出：“以提升组织力为重点，锻造坚强有力的机关基层党组织。
”以党的十九大精神为指导，以现代管理理论为基础，云南云天化石化有限公司行政二支部（以下简称云天化石化行政二支部）在实践中不断创新机关党支部管理思路，持续提升机关党支部组织力，全面强化机关支部建设，逐步将云天化石化行政二支部培育成为机关党支部标杆。
组织理论视角下的高校学生党支部及其建设方向
教育的首要问题，是培养什么人的问题。
人才培养的根本任务是培养合格的社会主义建设者和接班人。
党的十八大以来，中共中央出台了一系列文件规定，致力于提升学生党员质量和学生党建质量，取得了较好的成效。
党的十九大强调“要以提升组织力为重点，突出政治功能”加强基层党组织建设，为高校学生党支部建设指明了方向。
高校学生党支部作为党的基层组织类型之一，由于青年学生组成的特殊性，其建设成效关系到立德树人根本任务的落实。
认真做好新时代高校学生党支部建设，既要从新时代党的建设总要求出发，也要立足于学生党支部的特点，从强化政治功能、提升组织力两个方面实现学生党支部建设“双提升”。
一、组织理论：一个新的分析视角组织理论是一个新兴的学科，它的诞生历史并不长，但发展迅速。
传统的组织理论从管理科学理论开始，以20世纪初“管理科学之父”泰勒的管理科学理论为发轫的。
20世纪30年代后，学者才有意识地将“组织”作为研究对象。
德国古典组织理论学家马克思·韦伯首次将组织作为一个实体概念对待，其关于“科层制”的研究，为现代组织理论的产生提供了基础。
20世纪60年代以后，关于组织理论的研究不断增多，组织和管理逐渐区别开来，到20世纪80年代，形成了一个独立于管理学之外的新的学科“组织学”。
现代组织理论是基于一定的假设和组织实践经验之上的一系列解释和陈述，它们描述了组织要素、组织结构、组织关系、组织绩效及组织演进的内在规律，是进行组织创新、提升组织创新能力的理论依据。
①现代组织理论把组织看成一个开放的系统，不仅关注组织内部关系，也注重组织与外部环境的关系，并以此考察组织的发展。
现代组织理论框架虽然和党的基层组织建设所涵盖的性质、纲领、宗旨等根本不同，但也可以为推进党的基层党组织建设提供一个分析视角。
二、三维分析：组织理论视角下的高校学生党支部高校学生党支部作为党的基础组织，具有基层组织的一般性，同时高校学生党支部主要是由受教育阶段的青年学生组成，又具有基层组织特殊性。
“九个一”机制夯实农村基层党组织建设
“九个一”机制夯实农村基层党组织建设作者：李金凯来源：《共产党员·下半月》 2019年第2期为加强村“两委”换届后农村干部队伍建设，盐山县出台《关于在全县农村党组织中深入开展“九个一”活动的实施意见》，坚持以提升组织力和战斗力为重点，突出和强化政治功能为核心，建立健全“九个一”活动长效机制，即开展一次重温入党誓词活动，开展一次警示教育活动，开展一次走访慰问活动，制订一套完整的村级班子管理考核办法，开展一次集中大培训，开展一次观摩活动，开展一次擂台赛，开展一次评议活动，用好一张网。
重温入党誓词制度化。
为了强化党员的党性观念，在“七一”等重大节日或遇有重大活动，要求村党支部组织所有党员“重温入党誓词”。
严格落实“三会一课”制度，村党支部每季度至少召开一次支部党员大会，把集体“重温入党誓词”作为第一项议程。
接收预备党员、预备党员转正时，所有与会党员必须集体“重温入党誓词”，激励广大党员不忘初心，时刻牢记入党誓言。
警示教育活动常态化。
围绕脱贫攻坚、廉洁履职、条例法规解读、遵守八项规定等，在全县农村干部中广泛开展经常性警示教育活动。
县级警示教育每年至少一次、乡级警示教育每半年至少一次，切实将监督关口前移，发挥警示在先、咬耳扯袖、保护干部的作用。
2018年11月份以来，县纪委先后举办警示教育大会2次、举办乡级警示教育大会12次，全县村“两委”干部、会计、基层纪检委员普遍接受了一次警示教育，实现了警示教育常态化。
访贫问苦关爱经常化。
各村党组织按照“思想上重视、政治上关心、工作上支持、生活上关爱”的要求，定期对贫困户、老党员、生活困难党员开展走访慰问“暖心行动”，关心他们的生产和生活，倾听他们的意见和建议，帮助他们解决生产生活中的实际困难。
村党支部书记每月对贫困户走访一遍，每季度对老党员、贫困党员走访一遍；“七一”、中秋、春节等重要节点，对贫困户、老党员、生活困难党员进行走访慰问。
2018年以来，全县450个村共走访慰问老党员、困难党员群众12000余人次，发放慰问物品价值600余万元，听取意见建议1200余条，解决实际困难3000余件。
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动党 内帮扶均衡化发展 ，实现对
以“党 日轮 值 ”机 制 为抓 手 ，探 索非公 党建 新 途 径 。发 挥 非公 组 织 党员的物质帮扶 、政治关 怀、生活
的政治引领作用 ，结合非公组织现状 ，突破创新 ，探索建立非公领域“党 解困和精神激励。
Ｅｌ轮值”机制 ，采取纵横结合 、双线联动的“公转带 自转”模式 ，整合各方
展提供 了坚强的组织保障。
以“社 区畅捷 服 务 ”平 台为抓
以“党 日＋”活动为抓 手 ，抓 实党 内学习教 育常态长效 。不断规范 手 ，探 索服 务 社 区新 理 念 。 在 ９
基 层 党组 织 党 内政 治生 活 ，总 结 近几 年学 习教 育积 累的成 功 经验 ，深 化 个 城 市 社 区 全 面 运 行 “金 达 莱 社
制 ，在 全 市探 索 推行 以农事 交 办 、
农 事 村办 、农事 代 办 、农 事 跟 办 、
■杜 佳 和
农 事 约 办 的“农 事 五办 ”巡 回服 务 机制 ．形 成 了 市 、镇 、村 三 级 党 组
习近 平总 书记 在 党 的 十九 大报 告 中 明确 指 出 ：“要 以提 升组 织 力 为 织 精 准 服 务 “一线 工作 法 ”，采 取
重 点 ，突 政 治 功 能 ，把 基层 党 组 织 建设 成 为宣 传 党 的 主 张 、贯 彻 党 的 层 层 入 村 服 务 、逐 级 化 解 群 众 诉
决 定 、领 导 基 层 治理 、团结 动员 群 众 、推 动 改 革 发 展 的坚 强 战 斗 堡 垒 。” 求 ，最 后 由 市 级 领 导 兜 底 解 决 的
组织 部长笔 谈
党组织”党建服务新模式 ，提升现代社区服务和社 区管理水平 ，通过“互 将积分获得情况与党员干部评先
联 网＋社 区服务”为居 民提供智能化 、信息化 、快捷化 的生活空 间。创 选优、星级评定直接挂钩 ，激发党
新开展在职党员 “‘党徽耀楼宇 ·服务百姓家 ’评星公示”活动 ，推动联系 员发挥示范引领作用 ，将 广大群
纰织部长笔 谈
以 提 升 组 织 力 为 重 ／白’｜＿—●一 ’ 突 出 基 层 党 组 织 政 治 工力肖
容 的 “党 日＋”主题 活 动 ，通 过 固
定 学 习时 间 、活化 学 习方 式 ，提 升
了党 员 队伍 的精 神 面 貌 ，进 一 步
密 切 了党 群 干群 关 系 ，有 力 地 推
服务群众 、凝聚人心 、促进和谐 的作用 ，但也有少数基层党组织和党员 为人民服务宗 旨。统筹各级服务
பைடு நூலகம்
动 了基层 党组 织 生 活常 态 长效 。
以“一 线 工 作 法”为 抓 手 ，建
立服 务群 众新模 式 。 以创 建 服务
型基 层 党组 织 为 统 领 ，突 出 村 级
党 组 织 “政 治 引领 、经 济 引 领 、文
化 引 领 ”的三 个 中心 作 用 ，不 断完
善 党 组织 联 系服 务 群众 的长 效机
提 升 基 层 组 织 力 ，加 强服 务
资源 ，健全党内生活 ，实现常态长效 ，解决出资人 （负责人）支持不够、党 功 能 建 设 。结 合 各 领 域 实 际 ，按
务干部工作动力不足 、党员不亮身份不发挥作用等影响和制约非公企 照具体化 、精准化 、差异化原则 ，
业和社会组织党建工作核心问题 ，构建“开放 、融合 、共享”大格局 ，实现 分 类制 定服 务群 众工作 指导 意
没 有强 大 的组 织 力 ，党 的路 线方 针 政策 在 基层 就 得 不到 有 效落 实 ．基层 方 式 ，构 建 了 “大事 小 事 不 ｍ 村 ”
党 组织 自身 的特 殊 地 位 和社 会 影 响 力 也 得不 到 具 体 体 现 。 因此 ，组织 的 服 务 格 局 ，切 实 提 高 了党 组 织
服务 群 众 “每月 一 主 题 ”。创新 推 出 “爱 心 时 间银 行 ”制 度 ，在 职 党员 通 众 团结 凝 聚在 党 的周 围 。 同时 ，
过各类志愿服务赚取积分 ，激发党员服务热情 ，营造 出“一名党员一面 健 全 完 善 党 内关 怀 帮 扶 机 制 ，推
旗 帜”的浓 厚氛 围。
力 的 提 升 不 仅 是 当前 基 层 党组 织 加 强 自身 建设 的核 心 内容 ，也 是 不 断 服 务 群 众 的 意识 和质 量 。 同 时 ，
巩 固党 的 执政 基 础 的关 键所 在 。
深 化 拓 展 “边 陲 党 旗 红 ”工 程 ，构
近 年 来 ，和龙 市 以夯实 党 在边 疆 的执 政 根基 为 导 向 ，始 终 把 基层 党 建 党政 军警 民企 “六 位一 体 ”合 力
建 ＿丁作摆 在 突 位 置 来 抓 ，探 索 加 强少 数 民族 地 区党 建 和群 众 工 作 的 治边 机 制 ，选 派军 警 党员 、企 业 骨
有效途径 ．形成 了一系列谋长远管根本 、务实有效 的和龙党建品牌 ，有 干 Ｎ ｂｌ任 职 ，推 动 边 境 党 组 织 共
力地 推 动 了 全市 基 层 党 建 工 作整 体 水 平 不 断提 升 ，为 全 市经 济社 会 发 驻 共建 。
党建模式 “可视化”与党群活动“一体化”深度融合 ，将企业 发展与组织 见 ，推 动 服 务 群 众 不 放 空 、不 走
生 活有 效 结合 ，推 动 非公 党组 织 生 活 由“被 动 ”变 “主动 ”。
样 ，引导 各级 党组 织 、党员 干部 带
当前 ，和龙市绝大多数基层党组织和党员都能充分发挥推动发展 、 头学 习 实践 ，自觉 践 行 全 心 全 意
“ｊ 化一 评 ”、创 建 “共 产 党 员 服 务城 ”和 “天 天 十 分 钟 ”等 学 习 品牌 。特 区畅捷 服务”网格 化管理便 民服
别 是创 新 开 展 了 以“党 内生活 日”“党 员 活动 日”“党 群 同心 Ｈ”为主要 内 务 平 台 ，全 力打造 “三级 网格 五级
４８ 榀 ２０１ ８年第３期