公文有广义与狭义之分
狭义公文狭义公文也称法定公文
公文写作知识
1.广义公文 广义的公文即公务文书，是指党政机 关、社会团体、企事业单位等社会合法组织 在处理公务时形成和使用的各类文书。
2.狭义公文 狭义公文也称法定公文，即由中共中央办 公厅、 国务院办公厅发布的《党政机关公文处理工作 条例》 (以下简称《条例》)中规定的决议、决定、命 令(令)、 公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、 请示、 批复、议案、函、纪要15种公文文种。
（三）规范性 内容须符合党和国家 政策 规定
法规
格式、行文程序等按 《条
例》
《格式》 （四）时效性
时代性 及时性
ห้องสมุดไป่ตู้
五、公文的作用
1.领导指导作用 2.处理公务作用 3.宣传教育作用 4.凭证依据作用
（五）按涉密程度分 普通公文 保密公文 文
文
绝密公 机密公
秘密公
文 （六）按处理时限分 普通公文 紧急公文
特急 加急
（七）根据公文的来源 收文
发文
（八）根据处理方式 阅件
办件
三、党政公文的适用范围
四、公文的特点
（一）法定性 作者的法定性 效用的法定性 制发程序的法定性
应实而生 生而实用
（二）工具性
二、公文的分类
（一）按使用范围分 1.通用公文 2.专用公文 （二）按系统分 1.党政机关公文 2.人大机关公文 3.政协机关公文 4.军队机关公文
（三）按行文方向分 公文按行文方向可分为上行文、平行文和 下 行文。 意见很特殊，可上行、平行、下行。
领导指
导性公文 （四）按公文的性质和作用 公文 商洽性 公文 会议公 文 报请性公文 知照性
公务文书的含义
公务文书的含义————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期:ﻩ公务文书的含义1、公务文书简称公文：广义和狭义之分。
广义：指在一切公务活动中形成的文书材料。
狭义：指党政机关公文。
根据2012年４月16日中共中央办公厅、国务院办公厅颁发的《党政机关公文处理工作条例》的规定：“是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书。
”２、公务文书的种类（15类）：决议、决定、命令(令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、16、版记4要素:版记中的分隔线、抄送机关、印发机关和引发日期、页码。
常用公文写作１7、决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
１8、决定分类：指挥性决定、奖罚性决定、知照类决定。
19、决定的特点：领导性、约束性、稳定性。
20、决定的主题结构与写法:决定的主题结构一般由标题、主送机关、正文、发文机关署名、成文日期和印章几个部分组成。
36、请示的写作要求:一文一事、不得多头请示、一般不能越级、不得直接送交某个领导、语气要平实，恳切。
批复３７、批复是适用于答复下级机关的请示事项时使用的功能。
批复的特点:被动性，针对性,集中性，明确性，依据性。
38、批复的主体结构与写法：一般由标题，主送机关,正文，成文日期和发文机关署名、印章组成。
具体写法标题、主送机关,正文,发文机关署名、成为日期和印章。
39、批复的写作要求是:慎重及时、针对请纪要。
3、公文分为：上行文、平行文、下行文。
上行文:是下级机关向上级机关报送的公文,这类文种有请示、议案;下行文:是上级机关向下级机关发送的公文。
这类文种主要有决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、通知、通报、批复、意见等;平行文:是同级机关或不相隶属机关之间相互往来的公文，这类文种主要是函。
公文写作知识与技巧
正文讲解四
段落中同样常常采用并列式构成，常用分号（；）、 句号或序码表示。
自此起常常运用序码。《办法》第28条第4项规定了 序数的层次顺序：第一层，用汉字的一二三四……每 个序数后用顿号（占一格）。有时不用顿号。序号作 为小标题时，在序号小标题间空一格即可。第二层， 用半圆括号的汉字（一）（二）（三）（四）……后 面不加标点。第三层，用阿拉伯字1 2 3 4……第四 层，用半圆括号阿拉伯字（1）（2）（3）（4）…… 四层序码的顺序是一、（一）、1、（1），不能颠倒， 也不能混用。还可以用汉字甲乙丙丁，也可以用汉字 拼音字母大写ABCD，小写abcd，或者第一、第二、第 三。不重要的内容分项，可用分段式，或者分号式 （；），也可用句子式并列起来。
公文表达方式二
二,说明 说明是事物的形状、性质、特征、成因、关系、功用等的解说。 科学准确，客观明晰。
说明方法： A.定义说明，一个判断句。 B.诠释说明，较小的解释，常用括号或破折号。C.比较说明，用
另一个有一定联系的事情。 D.数位说明。 E.分类说明。 F.举例说明。 G.引用说明。 H.图表说明。
二是“事由＋文种”。
标题之三
三是“转发+始发机关及原通知标题”（ 如《转发国务院关于费改税的通知》）或者“ 转发+始发机关及原文件标题+通知”（如《 转发国务院关于费改税的决定的通知》）。 （2）一部分：只有“文种”。常常是
不大重要的公务，带周知性。
书写：移行时词或词组要完整，不要硬性
拆开跨行排列；单行或多行都要居中排列，匀称 美观。
方可有时间（如决定），这时无主送机关和落款）
标题之二
2．灵活式： （1） 两部分： 一是“发文机关＋文种”。 以上标题下面可加题注（用以注明法规性公文、经
公文的含义和特点
公文的含义和特点公文是一种正式的书面文件，主要用于组织机构、政府部门、企事业单位之间或上下级之间的沟通和交流。
公文的含义和特点是指公文所要传达的意义及其所具有的特殊性质。
以下将从不同角度详细探讨公文的含义和特点。
一、公文的含义1.广义含义：公文泛指政府机关、组织机构、企事业单位为了工作需要而用文书形式制作的文件，包括涉及决策、通知、布告、公告、命令、报告、函电等多种形式。
2.狭义含义：指公文是由国家机关、党政机关、行政机关和其他组织机构为了工作需要而制作的、写实的文书，具有官方性质。
二、公文的特点1.正式性：公文具有严格的格式规范和语言要求，需要按照统一的格式要求编制，格式规范包括抬头、称谓、密级、日期、文件号等等，语言要求需要简明扼要，正式庄重，避免主观色彩的夸张和个人情感的表达。
2.公示性：公文是为了向特定的对象或广大群众传达特定的信息，因此需要进行公示，即将文件内容向公众发布，以便大家了解和知晓，有时还需要通过报刊、电视等媒体进行广而告之。
3.约束性：公文具有法律性和强制性，具有明确的目的和任务，并需要进行执行和遵守，接收方需要按照公文的要求和指示进行行动或处理，否则可能面临相应的责任和处罚。
4.官方性：公文具有正式的官方性质，发文单位必须是合法合规、授权的机关，公文必须经过合法程序的批准和审核，确保书面文件的合法性和可操作性，同时具有行政法律效力。
5.保密性：公文中经常涉及敏感信息和机密，因此需要根据国家规定和机构要求进行密级、保密审查等处理，确保文件的安全性和保密性。
6.专业性：公文是为了传达具体的工作信息，因此需要专业术语和专业知识，同时需要符合相关法规、规章和标准，所以具有较高的专业性。
7.法律性：公文具有法律性质，发文机关需要遵守国家的法律法规，制定合法合规的文件，接收方需要依法执行，并承担相应的法律责任。
综上所述，公文作为一种正式的书面文件，具有严格的格式规范、语言要求和官方性质，拥有明确的目的和任务，并具有公示性、约束性、保密性和专业性等特点。
公文概述——精选推荐
公⽂概述公⽂概述第⼀节公⽂的概述公⽂是公务⽂书的简称，指在公务活动中按⼀定（程序）和（格式）形成和使⽤的、表达（社会集团意志）的⽂字材料。
公⽂有⼴义和狭义之分。
⼴义的公⽂，范围包括法定公⽂、专⽤公⽂和事务公⽂；狭义的公⽂仅指法定公⽂和专⽤公⽂。
法定公⽂⼜称通⽤公⽂，是指在党政机关、团体、企事业单位中普遍⾏使⽤，具有法定效⼒和规范体式的公⽂。
专⽤公⽂，是指局限在⼀定的⼯作部门和特定业务范围内根据特殊需要⽽使⽤的公⽂。
事务公⽂⼜称业务⽂书或⽇⽤⽂书，是机关、团体、企事业单位处理⽇常事务所使⽤的⾮正式⽂件的统称，如计划、总结、简报、报表、记录、调查报告等。
第⼆节公⽂的特点1.法定的权威性【发⽂机关、制发机关】2.作者的法定性【公⽂作者?机关】3.制定的程序性【公⽂办理程序】4.明显的时效性【特定的时间期限内】5.语⾔的庄重性【谨慎的态度】试题、 1、公⽂的权威性和⾏政约束⼒，来⾃（）的权威性和合法地位。
A.收发机关B.公⽂作者C.审核机关D.制发机关2、公⽂的作者是指（）A.审核⼈B.发⽂机关C.撰稿⼈D.签发⼈（只有上⾏⽂才有）第三节公⽂的语⾔1.公⽂的语⾔特点：庄重、准确、朴实、精炼、严谨、规范试题1、公⽂的主要语⾔特征是（A）A.庄重、严谨B.华丽、流畅C.威严、有⼒D.古朴、典雅2.公⽂的语⾔表达⽅式：叙述、议论、说明试题2、公⽂写作常⽤的表达⽅式不包括（）A.记叙B.描写C.议论D.说明第四节公⽂的分类⼀、公⽂的种类党政机关公⽂处理⼯作条例（2012年4⽉修订）（中办发（2012）14号）规定公⽂种类有15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通知、意见、通知、通报、报告、请⽰、批复、议案、函、纪要⼆、公⽂的分类试题、下列关于公⽂分类的说法，正确的是（）A.《国家⾏政机关公⽂处理⽅法》按适⽤范围将公⽂分为17种B.按公⽂的来源，可分为收⽂和发⽂两种C.按涉及机密程度，保密公⽂分为绝密件、秘密件、普通件D.按办⽂时限要求，分为紧急件、加急件、平件2、从⾏⽂⽅向来看，既可以下，也可以上⾏和平⾏的是（）A.通知B.公告C.意见D.报告第⼆章公⽂格式公⽂的构成要素也称公⽂的组成部分，⼀份完整的公⽂是由⼀些规定的要素构成的，如发⽂机关标志、发⽂字号、公⽂标题、主送机关、正⽂、印章、成⽂时间等。
公文写作规范
高校团学工作公文写作现代人应掌握的七种能力，即获取信息能力、组织管理能力、科学研究能力、发明创造能力、文字表达能力、讲演能力、社会的交际能力，写作能力作为其中的一种，是极为重要的。
公文写作能力作为学生干部必备素质之一，在发展学生干部全面素质的同时，欲加显示出其重要性，但同时也更突出其薄弱性。
所以，对广大团学干部的文字处理能力急待提高。
一、何谓公文公文，顾名思义，“公”——公务、公事；“文”——文书。
公文有广义与狭义之分。
狭义的公文，是指党和国家行政机关各自正式规定的文种。
广义的公文，除狭义公文之外，还包括党和国家机关常用的应用文。
但这里所讲的“公文”既非“狭义公文”也非“广义公文”，是有特殊定义的——高校团学工作公文写作。
既有正式规定文种（如请示、报告等），也有一般常用应用文（如计划、总结等）。
二、写作原则合乎法规——不与法律法规、学院规章制度相抵触；实事求是——不浮夸，不回避，立足实际；（总结、调研报告等）主题突出——一事一文，突出主题；（请示、策划等）条理清晰——层次感强，简单明了；（通知等）用语得体——表述准确，不生歧义，避免口语化和错别字；格式规范——统一标准（不是标准的标准）、力求美观。
三、公文格式（一）公文用纸统一采用国家标准GB/T148中规定的A4型纸，其幅面为210mm×297mm。
A4纸为左边距2.8厘米，右边距2.6厘米。
双面印刷，左侧装订，钉距适当（一般为上四分之一处、下四分之一处）、无坏钉、无漏钉、无重钉，整齐牢固。
（二）行文格式主要要求1.标题：字体一般宋体、黑体，字号要大于正文的字号，一般用2号宋体字（加粗），可分一行或多行居中排布。
2.正文：标题下空一行开始，字体一般用仿宋体，字号一般为4号。
文中如有小标题可用4号宋体字（加粗）或黑体字。
3.结构层次：正文中的如有多个层次，则第一层应标为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。
公文的概念
公文的概念、类别和功能1、公文的概念公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式，经过一定的处理程序形成和使用的书面文字材料（包括电报，下同），是传达贯彻党和国家政策、方针，发布行政法规和规章，施行行政措施，指示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。
公文是在公务活动中形成和使用的文书材料，离开公务活动就不存在公务文书。
法定机关和组织以公务文书作为实现其职能的重要手段的依据；公务文书必须反映和处理公务。
这就是公务文书区别于私人文书的本质所在。
公文有广义和狭义之分。
广义公务文书的指称范围包括机关、团体、企事业单位的各种文件、电报、报表、会议文件、调查材料、记录、登记表册等。
它们都是法定机关与组织在公务活动中所形成和使用的，具有法定效力和规范体式并须经过一定处理程序处理的文书材料。
狭义公务文书的指称范围包括通用公文与专用公文。
通用公文指《公文处理办法》中规定的十二类十三种公文，专用公文指除通用公文外由外事、军事、司法等机关根据本部门需要而使用的专用公文。
2．公文的类别依不同标准，不同角度，公文有多种分类方式。
(1)通用公文与专用公文。
根据形成和作用的公务活动领域（即通常所说的按公文形成和使用范围）划分，通用公文是各类各级机关、团体、企事业单位都使用的文件，如请示、报告、函等，专用公文是在一定专业机关、部门和业务范围专门使用的文件，如外交文件、司法文件、会议文件、军事文件等。
(2）对外公开文件、限国骨公开文件、内部使用文件、秘密文件、机密文件、绝密文件。
这是根据文件内容所涉及的国家秘密程度划分的。
对外公开文件，内容不涉及国家秘密，可以直接对国内外公开发布；限国内公开文件，内容虽不涉及国家秘密，但其内容不宜或不必向国外公布；内部使用文件，内容不涉及国家秘密，但不宜对社会公开，只有在本系统或本机关内部使用；秘密文件，内容含有一般国家秘密，泄露会使国家安全、利益遭受损害；机密文件，是指内容含有最重要的国家秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害；绝密文件，是指内容含有最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全、利益遭受特别严重的损害。
行政机关的公文种类主要有
行政机关的公文种类主要有：(一)命令(令) (二)决定 (三)公告 (四)通告 (五)通知(六)通报 (七)议案 (八)报告 (九)请示 (十)批复(十一)意见 (十二)函 (十三)会议纪要dally高级书童公文有广义与狭义之分。
狭义的公文，是指党和国家行政机关各自正式规定的文种。
现在，党的各级领导机关使用的14个正式文件种类是：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。
国家行政机关公文的种类主要有13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
党政机关明确规定的上述文种合计为27个。
其中9个是相同的，即决定、意见、通知、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要；不同的也是9个，其中属党的机关的5个：即公报、指示、决议、条例、规定，属国家行政机关的4个，即命令（令），议案、通告、公告，这18个文种，公文学界称其为法定文种。
广义的公文，除上述法定文种外，还包括党和国家机关常用的应用文，其大至总结、计划，小至条据、便函，种类繁杂、素无定目.一般说主要有综合性工作总结、计划（包括规划、工作要点、安排、方案、设想等）、调查报告、简报、专用书信、讲话稿、讣告悼词、规章制度（如章程、细则、制度、守则）等。
公文的种类主要有13个文种，包括：命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
决定适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
《实用文书写作》第2章 法定公务文书
（四）落款 在正文后的落款处，应签署发文机关名称和成 文日期，并加盖印章。
五、通知的写作要求
（一）行文要讲求实效，符合规范 （二）内容要符合实际 （三）主旨明确，结构条理，语言准确
第三节 通报
一、通报的概念
通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精 神和告知重要情况。通报属于下行文，是公务活动 中适用范围比较广、使用频率比较高、运用比较灵 活的一个文种。通报的目的是通过表扬好人好事， 批评错误和歪风邪气，传达重要情况与事项，起到 激励先进、吸取教训、交流信息、提高认识的作用， 以推动工作的进一步开展。
第六节 函
一、函的概念
函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和 答复问题、请求批准和答复审批事项。函属于平行 文，是不相隶属机关之间处理日常事务时常用的交 往性公文。
二、函的特点
（一）行文的宽泛性 （二）内容的广泛性 （三）写作的灵活性
三、函的种类
（一）根据来往途径的不同，函可分为： （1）去函 （2）复函 （二）根据内容与性质的不同，函可分为： （1）告知函 （2）商洽函 （3）询问函 （4）请批函 （5）答复函
3．版记 （1）版记中的分隔线 （2）抄送机关 （3）印发机关和印发日期。 4．页码
（三）公文的特定格式 1．信函格式 2．命令（令）格式 3．纪要格式
第二节 通知
一、通知的概念
通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有 关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。通 知属于下行文，是要求下级机关办理、执行或周知 有关事项的公文。通知的适用范围广，使用频率高， 是党政机关处理公务时常用的文种。
3．结尾 通常以礼貌用语向对方提出希望、请求， 或希望对方给予支持和帮助，或请对方予以批准等。
行政公文的几个要素
一、概述1、重点掌握公文的概念和特点。
公文有公文的概念有广、狭义之分。
广义的公文是指党政机关、企事业单位及社会团体在公务活动中所用的文字材料。
广义的公文专指法定公文。
是指《国家行政机关公文处理办法》列出的十三类公文。
这是行政机关在行政管理活动中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
公文的特点主要有：（1）法定性；（2）政策性；（3）实用性；（4）实效性；（5）规范性。
2、掌握公文的基本功用。
公文的基本功用有：（1）颁布法规，传达指示；（2）反映情况，请示工作；（3）联系工作，商洽公务；（4）宣传教育；（5）依据凭证。
3、掌握公文的分类。
（1）依照行文关系和行文方向的不同，可将公文分为上行文、下行文、平行文三种。
（2）按照紧急程度可将公文分为紧急公文和普通公文两大类。
紧急公文又分为“特急”和“急件”两种。
（3）按照有无保密要求和、及秘密等级可将公文分为无保密要求的普通文件和有保密要求的保密文件两大类。
保密文件又分为绝密文件、机密文件和秘密文件三类。
（4）按照具体职能的不同，可将公文分为法规性公文、指挥性公文、报请性公文、执照性公文、联系性公文、实录性公文六大类。
二、公文的体式1、了解公文的构成要素。
中华人民共和国国家标准（GB/T9704-1999）《国家行政机关公文格式》将构成公文的诸要素划分为眉首、主体、版记三个部分。
（1）眉首部分又称文头部分，通常有公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人诸要素构成。
（2）主体部分又称行文部分，通常是由公文标题、主送机关、公文正文、附件说明、成文日期、公文生效标识、附注等项目构成。
（3）版记部分又称文尾部分，通常是由主题词、抄送机关名称、印发机关和印发时间等项目构成的。
2、了解公文的构成格式。
3、了解公文的印装规格。
三、重点掌握公文写作的基本要求1、要熟悉党和国家的方针政策及有关法规、规定；2、要了解实际情况；3、要遵循各项行文规则（1）文种的选用要正确（2）行文关系的确定要妥当（3）制发程序的安排要合理。
机关公文基本常识
9、请示：用于向上级机关请求指示、批准。
10、批复：用于答复下级机关的请示。
条例：用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。
12、规定：用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。
3、密级（国家行政公文称“秘密等级和保密期限”）
秘密等级是标识公文保密程度的一种标志。有保密要求的公文应确定具体密级，分别标明“绝密”、“机密”、“秘密”，两字之间空1字，用3号黑体字。党的机关公文密级顶格标注在公文首页左上角，份号下面。
国家行政机关公文需要时，可同时标识密级和保密期限，且密级在前，保密期限置后，中间用“★”隔开，都用3号黑体字，顶格标注在版心右上角第1行（有保密期限时，密级两字之间不空距离）。如：绝密★3个月，意味着该公文属于绝密等级，保密的期限为3个月，过期即可解密。需要说明的是，如不标识保密期限，秘密等级两字之间应空1字距离，如需标注保密期限，则秘密等级的两字间不空1字距离，以使该字段不致过长。
1、版头（国家行政机关公文称“发文机关标识”）
版头（发文机关标识）即人们通常所称的“红头”。它是由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成的。发文机关全称应以批准该机关成立的文件核定的名称为准。规范化简称应由该机关的上级机关规定。党的机关公文版头分为两种，一种由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成，一般用于向下普发或向上级报告的公文；一种由发文机关全称或规范化简称组成，且于向同级、下级和无隶属关系的机关行文。一般来说，党政机关的重要公文特别是上报的公文均应加“文件”二字。
序号是发文的流水号。一般都是按文件的形式统一编，即是哪个部门主办的，只要是同一发文形式，就要统一按顺序编号。有的机关按主办部门或按文件的内容划分编序号，是一种较繁琐的办法。发文顺序号自每年第一件起按发出的顺序编排，不编虚位（即1号不编成001号），不加“第”字。
公文概述
一、公文的涵义
公文即公务文书，是行政机关在行政管 理过程中形成的具有法定效力与规范体式的文 书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
一、公文的涵义
公文有广义与狭义之分。
广义公文：主要是指在处理各种公务活动中形成的文书材料。
包括正式公文和日常公文两种。 正式公文：即《国家行政机关公文处理办法》中规定的 13种公文及通常所使用的规范性文体； 日常公文：即机关日常使用的、未经正式公文形式印发不起 直接效用的公文。
关于xxxx工作的通知 各省、直辖市人民政府： XXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXX
（一）眉首（文头部分）
4、发文机关标识
发文机关标识是公文制发机关的标记， 由“发文机关全称（或规范化简称）+文件”组成。 “山东商务职业学院文件”、 “上海市人民政府文件”、 “山东省粮食局文件”、 “国家旅游局文件”、 “ ××公司文件”。
（一）眉首（文头部分）
4、发文机关标识
由“发文机关全称（或规范化简称）+文件”组成。
简称必须是规范化的，所谓规范化就是应由该机关向上 级机关申报批准的，也有由本机关自定的，但一定要得到 大家公认的，不能只是自己使用而别人不认同。
“中共中央文件”、“国务院文件”。
000001
机密★一年 特 急
□□□ 文件
X发﹝2005﹞12号 签发人：XX
关于xxxx工作的通知 各省、直辖市人民政府： XXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXX
0000001 年
机密 特
一
急
山东省人民政府文件
鲁政发〔2007〕12号 签发人：李某某
（一）眉首（文头部分）
4、发文机关标识
公文知识
公文知识讲座公文概述■◆一、含义公文，即公务文书的简称，属于应用文。
公文有广义和狭义之分。
广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。
狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。
■◆二、分类公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。
上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。
下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通知、通知、通报等。
平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。
通知、公文纪要有时也可作为平行文。
公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。
公文内容有时限要求，需迅速传递办理的，称紧急公文。
紧急文件可分为特急和急件两种，紧急公文应随到随办，时限要求越高，传递、办理的速度也就要求越快，但要“快中求准”。
随着社会的发展，对公文的时效要求越来越高，即使常规公文，也应随到随办，以提高办文效率。
公文按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。
绝密、机密、秘密公文又称保密文件，是指内容涉及党和国家的机密，需要控制知密范围和知密对象的文件。
文件的密级越高，传达、阅办、保管的要求也越严。
■◆三、公文的行文关系（1）行文关系，是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。
机关部门、单位之间的相互关系，一般可分为同一系统上下级之间的相互隶属关系，同一系统的平级机关之间以及同一机关各部门之间的平行关系，不同系统的机关、部门之间不相隶属关系。
行文关系是根据行文单位各处的隶属关系和职权范围确定的。
（2）建立正确的行文关系，遵守必要的行文规则，有助于机关、部门、单位维护正常的领导和管理，避免行文混乱，防止“公文旅行”，克服文牍主义，提高工作效率。
一定的行文关系，规定和约束了公文按照一定的方向运行，通称为行文方向。
行文方向是行文关系的反映。
行文方向分为上行文、平行文和下行文。
在具体行文中，根据组织关系和工作需要，可以采取逐级、多级、越级、直达、直接等不同的行文方式。
陕西省事业单位考试公共基础知识综合笔记副本副本
· 2015年陕西省事业单位考试《公共基础知识》综合笔记第三部分：公文和学术论文写作一、公文的概念和特点※公文：即公务文书的简称，属于应用文，公文有广义和狭义之分。
广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。
狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。
※公文的特点：具有法定的作者、一定的法定效力、特定的效用（公文内容方面的有强制执行的效用，具有一定的时间效用）、规范的特定体式、有规定的处理程序★法定的作者：作者的法定性，特定的读者性,公文的作者是法定的，是能以自己的名义行使职权和承担义务的机关、团体、企事业单位等,公文起草者，只是组织的代笔人。
公文读者具有特定性。
有的公文的读者是特指的受文机关，有的公文的读者，是社会的全体成员。
★法定效力：作用的权威性：公文具有代行法定职权的功能，对受文机关在法定的时间和空间范围内，具有强制性。
★特定体式：体式的规范性、公文的体式，必须符合《国家行政机关公文处理办法》规定的体式，即规范体式。
体式的规范性、公文的体式，必须符合《国家行政机关公文处理办法》规定的体式，即规范体式。
★制作的程序性：公文从准备撰写到制作成文，都有严格的程序。
※公文的作用：领导和指导作用、行为规范作用、传递信息作用、宣传教育工作、公务联系作用、凭借记载作用；★领导和指导作用：公文是上级机关对下级机关进行领导和指导的重要工具。
上级机关通过制发公文，传达党的路线方针政策，颁布国家的法律法规，组织开展各种公务活动，责成下级机关严格按照所发公文的要求，采取切实有效的措施予以贯彻落实。
★行为规范作用：在政党机关公文中，有相当一部分具有法规的性质，如条例、规定、办法等。
这类公文是一定范围内人们行动的准则或行为的规范，具有明显的规范和约束作用，一旦制发生效，就必须遵照窒执行，不得违反。
★公务联系作用：党政机关、企事业单位、人民团体或其他法定的社会组织，都要通过制发公文联系和商洽工作，传递和反馈信息，介绍和交流经验。
公文概述
标题 主送机关
标题下空一行，左侧顶格用3号仿宋体，回 行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全 角冒号。
不同类且非并列关系的机关中间用逗 号隔开，同类中间用顿号隔开，末尾 加冒号，如 “各省、自治区直辖市人民政府，国 务院各部委、各直属机构：”
主送机关名称下一 行，每自然段左空 2字，回行顶格。 数字、年份不能拆 开回行。3号或4号 仿宋体印刷。
行政公文
第一节：公文概述
一、公文 公文的定义：公文有广义和狭义之分 广义：是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务 而形成的文字材料。 狭义：是指党政机关处理公务时所使用的公文。
二、公文的特点 （一）公文有法定的作者 公文的作者是依法成立并能以自己的名义行使法定的 职能和权力、承担一定义务的组织和个人。 （二）公文有法定的权威 它的法定效力是公文制发机关的法定地位所赋予的。 文件可以代表机关发言，代表制法机关的法定权威。
均加一条反线，宽度同版心。 版记中 各要素之间加一条反线隔开，一是为显 示各要素之间的区别，二是如此设计显 得美观。
5.版记的位置： 版记应置于公文最后一面，版记的最
后一个要素置于最后一行。
五、公文写作的基本要求 （1）要保证公文内容在政治上的正确性。 （2）要实事求是，在业务上符合客观规律。 （3）在文字表述上准确、鲜明、生动、符合语法逻辑。、 （4）公文起草要符合统一规定的体式与程序。 （5）要注意选用书写的载体材料与字迹材料。
六、公文写作的一般步骤和方法 （1）明确发文主旨 （2）收集有关材料 （3）拟出写作提纲 （4）认真起草正文 （5）反复检查修改
位于成文日期左下方、主 题词之上，用（）标注。 用3号仿宋体字，居左空2 字加圆括号标识在成文日 期下一行。
公文写作基础知识
公文写作基础知识导读： 1.公文的概念公文是公务文书的简称，指在公务活动中按一定程序和格式形成和使用的、表述社会集团意志的文字材料。
公文有广义与狭义之分。
广义的公文，范围包括法定公文、专用公文和事务文书;狭义的公文，仅指法定公文和专用公文。
法定公文又称通用公文，是指在党政机关、团体、企事业单位中普遍通行适用的，具有法定效力和规范体式的公文。
专用公文，是指局限在一定的工作部门和特定的业务范围内根据特殊需要而使用的公文。
事务文书又称业务文书或日用文书，是机关、团体、企事业单位处理日常事务所使用的非正式文件的统称，如计划、总结、简报、报表、记录、调查报告等。
2.公文的特点公文作为一种特定的文书材料，具有特定的功能，因而也就具有自己的特点。
公文的主要特点可以归纳为三个方面，即法定作者、法定效力和特定体式。
(1)法定作者法定作者，就是指依法成立并能以自己的名义行使权力、承担义务的组织或个人。
各级党政机关、社会团体和企事业单位，凡是依法建立并合法存在的，均可依据自己的职能和权限范围制发文件，它们都是公文的法定作者。
公文大多是以机关的名义制发的，但有时也以领导人名义制发，如命令、议案等文种，都在文件上签署个人的姓名。
领导人是由法定组织通过选举、委任等法定程序产生的，以领导人名义发布公文，是代表其所在机关依法行使职权，所以他们也是公文的法定作者。
公文的撰拟，一般由秘书或业务部门人员起草，有时组织写作班子分头执笔。
这些草拟公文的人员，都不能视为公文的法定作者。
他们是机关的代言人，是受命写作的。
法定作者这一特点，体现了公文高度的严肃性。
任何未经法定程序核准的组织不得制发公文，也不允许任何人假冒法定组织发布公文。
伪造、变造国家机关公文的，将按扰乱公共秩序罪依法惩处。
(2) 法定效力公文法定效力的大小取决于两方面：一是制发机关地位的高低和职权范围的大小;二是公文内容的重要程度。
此外，公文的法定效力具有一定的时间性，被称为公文的时效。
公文写作规范及相关知识
一、公文的基本知识（一）公文的含义公文，系公务文书的简称，是党政机关、社会团体、企事业单位以及其他社会组织行使法定职权、处理日常事务时经常使用的一种文体。
公文有其特定的撰写程式和行文格式，是传达党和国家的方针政策、发布党规政令、指导和商洽工作、请示和答复问题、报告情况、交流经验的一种重要文字工具。
公文是应用文中最重要且用途最为广泛的一种文体。
公文有狭义和广义之分。
狭义的公文特指《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种行政公文和《中国共产党机关公文处理条例》中规定的14种党的主要公文。
广义的公文则涵盖了全部通用公文和专用公文。
所谓通用公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位等普遍使用的公文；所谓专用公文，是指在一定的业务范围内，按照特定需要而专门使用的公文。
专用公文具有很强的专业特点，如外交公文，法规公文，司法公文，经济公文，公关公文，军事公文，等等。
就法院来说，法院公文既包括专用的司法文书如裁判文书、各种笔录等，又包括有正式版头的行政公文和党组织公文，还包括其他一些公务文书如总结、汇报、发言、经验交流材料、事迹材料、宣传、调研、简报类材料等等。
可以说，范围非常广泛。
我们今天讲的主要是狭义的公文，即有正式版头的行政公文和党组织公文。
公文、文件、文书，这是三个既密切联系又有所区别的概念。
公文、文件、文书，它们在内涵上是有交叉的，就是说，同一份文字材料，既可以叫做文件，又可以叫做公文，还可以叫做文书，但是，这样的文字材料，在形式和内容上都是有严格要求的，只有符合这种要求、公文、文件、文书才可以作为同义词来交替使用，否则便是误用。
公文、文件、文书三者可以说是同中有异、异中有同。
所谓文件，它是领导机关根据自己的职责范围而制发的、具有法定效力并设有特定版头的公文；所谓文书，它是一切机关、团体、单位和个人，为传递信息、交流思想、联系事务、商洽问题、记录情况等而形成并使用的文字材料。
稍加对比我们便不难发现，公文、文件、文书三者是一种包含与被包含的关系，具体地说，文件只是公文当中的一部分，而公文则又只是文书当中的一部分，文书除了公文之外，还包括私人文书。
公文文种
公文文种公文有广义与狭义之分。
狭义的公文，是指党和国家行政机关各自正式规定的文种。
现在，党的各级领导机关使用的14个正式文件种类是：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。
国家行政机关公文的种类主要有13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
党政机关明确规定的上述文种合计为27个。
其中9个是相同的，即决定、意见、通知、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要；不同的也是9个，其中属党的机关的5个：即公报、指示、决议、条例、规定，属国家行政机关的4个，即命令（令），议案、通告、公告，这18个文种，公文学界称其为法定文种。
广义的公文，除上述法定文种外，还包括党和国家机关常用的应用文，其大至总结、计划，小至条据、便函，种类繁杂、素无定目。
一般说主要有综合性工作总结、计划（包括规划、工作要点、安排、方案、设想等）、调查报告、简报、专用书信、讲话稿、讣告悼词、规章制度（如章程、细则、制度、守则）等。
注意点:1、请示是事前行文，报告是事后行文。
讣告范例一讣告××市原政协委员×××同志因病医治无效不幸于×年×月×日×时×分在逝世××市，终年九十岁。
今定于×年×月×日×时在××火葬场火化，并遵×××先生遗愿，一切从简。
特此讣告。
××市政协××××年××月××日讣告范例二讣告：先母×××于公元××××年××月××日××市病故，享年九十岁。
公文写作格式规范与常见问题
公文写作格式规范与常见问题现针对目前我们公文写作和格式方面一些经常出现的错误，供大家探讨。
公文有狭义和广义之分。
狭义的公文特指《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种行政公文和《中国共产党机关公文处理条例》中规定的14种党的主要公文。
广义的公文则涵盖了全部通用公文和专用公文。
1、文种全国党的机关公文以中共中央办公厅发布自1996年5月3日起施行的《中国共产党机关公文处理条例》规定为准，全国党的机关公文文体主要有决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等14个种类；国家行政机关公文以国务院办公厅发布自2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》规定执行，国家行政机关公文文体主要有命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13个种类。
文种方面存的问题有三个。
一是党政混用文种。
决议、指示、公报、条例、规定为党的机关公文专用，命令、公告、议案为行政机关公文专用,不可混用。
二是生造文种。
把没列为文种的公文种类作为文种使用。
党的机关除《条例》所确定的文种外均不可直接行文，但可作为"印发"、"颁发"式"通知"的"附件"行文。
例如，《关于技术练兵比武的办法》可以改成《××关于印发技术练兵比武的办法的通知》，不能作为文种使用的还有"总结"、"计划"、"安排"、"要点"、"细则"等。
三是"请示""报告"""函"混用。
例如：《××关于办公自动化所需经费的报告》是要求上级解决问题，应该用"请示"而不是"报告"。
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狭义的公文，是指党和国家行政机关各自正式规定的文种。
现在，党的各级领导机关使用的14个正式文件种类是：
决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。
国家行政机关公文的种类主要有13种：
命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
党政机关明确规定的上述文种合计为27个。
其中9个是相同的，即决定、意见、通知、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要；不同的也是9个，其中属党的机关的5个：
即公报、指示、决议、条例、规定，属国家行政机关的4个，即命令（令），议案、通告、公告，这18个文种，公文学界称其为法定文种。
广义的公文，除上述法定文种外，还包括党和国家机关常用的应用文，其大至总结、计划，小至条据、便函，种类繁杂、素无定目.一般说主要有综合性工作总结、计划（包括规划、工作要点、安排、方案、设想等）、调查报告、简报、专用书信、讲话稿、讣告悼词、规章制度（如章程、细则、制度、守则）等。
我国行政系统通用公文文种体系中包括有：
条例、规定、办法、决定、命令、指示、批复、通知、通报、公告、通告、议案、请示、报告、调查报告、总结报告、函、会议纪要等，它们性质不同，各有特定的适用范围。
1.税务事项xx
2.责令限期改正xx
3.税收保全措施决定书
4.税收强制执行决定书
5.税务检查xx
6.税务处理决定书
7.税务行政处罚决定书
8.行政复议决定书
9.其它税务文书。