行政法与行政诉讼法学试题及答案

行政法与行政诉讼法学试题及答案
一、单项选择题，每题所给的选项中只有一个正确答案。

每题1分，共20分。

1.全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对以下哪些内容可以先制定行政法规。

（）
A.民事基本制度
B.有关犯罪和刑罚
C.对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚
D.司法制度
2.某公司申请许可一个建设项目，行政机关认为该项目会对周围居民采光造成影响。

关于本案，行政机关的哪种做法是错误的？（）
A.行政机关告知周围居民有举行听证的权利
B.如果某公司或者居民在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关在二十日内组织听证
C.行政机关告知申请听证的一方承担行政机关组织听证的费用
D.行政机关根据听证笔录，作出行政许可决定
3.根据2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《中华人民共和国公务员法》的规定，聘任制岗位要经下列哪级部门批准？（）
A,县级以上公务员主管部门B.市级以上公务员主管部门
C.省级以上公务员主管部门
D.国家人事部
4.当事人对下列哪些行为不服，可提起行政复议：（）
A.胡某因旷工被工厂开除，胡某不服，提请市劳动仲裁委员会仲裁。

市劳动仲裁委员会对此做出的裁决
B.张村和李村因一块滩涂的所有权问题发生争议，县人民政府对此进行的裁决
C.孙某为市政府办公厅的一名副处长，由于平时不注意形象，在一次民意测验中，办公厅有80%的干部认为孙某不合格，据此，办公厅决定孙某改任助理调研员
D.徐某为物价局干部，有人举报其有受贿行为，虽然徐某辩称这是有人陷害，事实也证明徐某并末受贿，但物价局还是认为徐某群众关系不好，影响了单位形象，决定扣发年终奖金300元
5.下列哪项行政复议决定是最终裁决？（）
A.省、自治区、直辖市人民政府依法确认土地、矿藏等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定
B.国务院部门所作的行政复议决定
C.省、自治区、直辖市人民政府所作的行政复议决定
D.所有的行政复议决定均为最终裁决
6.王某在餐厅吃完饭回到家后，即感觉肚子不舒服，半小时后王某上吐下泻，到医院查明为食物中毒。

王某出院后，向卫生检查部门举报。

卫生检查部门经过调查，对该餐厅作出了处罚决定。

下列说法中哪个是错误的？（）
A.如果王某对该行政处罚不满意，可以依法提起行政复议
B.如果餐厅对该行政处罚不服，可以依法提起行政复议
C.根据法律的规定，王某不得对该行政处罚提起行政复议
D.如果餐厅对该行政处罚不服，可以依法提起行政诉讼
7.甲、乙两村分别处于不同的两县，因土地所有权归属产生纠纷，向市人民政府申请解决，市人民政府作出了争议的土地所有权属于甲村的裁决，乙村不服，向上一级行政机关申请复议，复议决定改变了市人民政府的裁决，将争议的土地所有权裁决给乙村。

对此，甲村不服，提起行政诉讼，此案哪个人民法院有管辖权？（）
A.市人民政府所在地的人民法院
8.复议机关所在地的人民法院
C.市人民政府所在地的人民法院或复议机关所在地的人民法院
D.争议的土地所在地的人民法院
8.对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。

经公安机关调解，当事人达成协议的，（）。

A.不予处罚
B.给予处罚
C.加重处罚
D.减轻处罚
9.国务院有权（）不适当的部门规章和地方政府规章。

A.改变
B.撤销
C.改变或者撤销
D.改变和撤销
10.关于行政诉讼证据，下列哪一说法是正确的？（）
A.人民法院依职权调取的证据，应当在法庭出示，由当事人质证
B.涉及商业秘密的证据，可以不公开质证
C.第二审程序中，所有第一审认定的证据无须再质证
D.生效的人民法院判决书认定的事实无须质证，可以作为定案的证据
11.某企业被工商行政管理机关违法罚款。

在缴纳罚款前该企业被另一企业兼并，这时有权提出赔偿请求的是谁？（）
A.原企业的上级主管机关
B.新的兼并企业的上级主管机关
C.原企业
D.新的兼并企业
12.某省水利厅发现其附近有地热资源，希望开发两眼用于开采地下热水的地热井，但是在开发之前须办理法律规定的采矿许可手续。

于是，便携带有关资料到某省地质矿产厅申请办理有关地热井的采矿登记手续，地质矿产厅依法给予了采矿登记。

该采矿登记属于何种行为?
（）
A..属于行政确认，因为采矿登记确认了采矿权
B.属于行政内部审批，因为水利厅和地质矿产厅都属于行政机关
C.属于行政许可，因为该采矿登记是依法并依申请作出的，赋予了水利厅采矿权
D.属于行政强制措施，因为采矿必须进行登记
13.赵某向甲行政机关申请某项行政许可，下列关于甲行政机关作出行政许可决定的期限的说法，哪项是不正确的（）
A.能够当场作出决定的，甲行政机关应当当场作出决定
B.如果不能当场作出决定，甲行政机关应当自受理申请之日起20日内作出决定
C.如果甲行政机关不能在规定的期限内作出决定，经甲行政机关负责人批准可以延长10 日
D.如果办理该行政许可的期限需要延长的，甲行政机关无须告知赵某延长期限的理由
14.经国务院批准的较大的市的人民政府制定的规章可以规定一定数量罚款的行政处罚。

罚款的数额由哪一机关规定？（）
A.省、自治区、直辖市人民政府
B.省、自治区、直辖市人民政府所属的厅、局
C.省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会
D.省、自治区、直辖市人民代表大会
15.洁净洗衣店是一家在工商局注册登记的合伙企业，合伙人为甲和Z2人。

该合伙企业对某行政机关的行政决定不服提起诉讼，则以下说法正确的是：（）
A.应以洁净洗衣店为原告
B.应以甲、乙2人为共同原告
C.若甲起诉，则甲为原告；若乙起诉，则乙为原告
D.由甲乙两人推选一人作为原告
16.下列哪些情形属于行政诉讼的受案范围：（）
A.某县新建的批发市场进行招商，由于地段好，客流量大，所以本地商户蜂拥而上，某外地商户李某出价高所以抢得一个较好的摊位，令本地人恼火万分，他们唆使工商局工作人员陈某以不按时交纳管理费为名，强行将摊位的执照摘走
B.某市居民李某向市检察院举报本市公安局长陈某收受贿赂草菅人命，结果检察院检察人员段某为徇私情，将举报人的情况透露给陈某，导致李某被打击报复，造成二级残废C某市消协接到消费者举报某市场大量批发注水肉，遂组织工作人员将该市场封闭，结果造成无辜商户李某经济损失20万余元
D.某国有企业工人李某在日常作业中受工伤，按规定应得抚恤金5万元，但该企业以经营效益不好为由拒绝支付该笔款项
17.某企业丙作为一起行政案件（甲不服乙对丙的行政处罚行为而诉乙）的第三人，丙在一审程序中，因工程事务繁忙，未能提供有关证据，导致一审判决不利于丙。

后来乙机关依法提起上诉，丙才重视起来，遂在二审程序中提交了一些证据，对于这些证据：（）
A.人民法院应当认可
B.人民法院可以认可
C.人民法院可以将其作为考虑因素
D.人民法院不予接纳
18.田某对某市房管局向李某核发房屋所有权证的行为不服，以自己是房屋所有权人为由请求法院判决撤销某市房管局的发证行为。

田某向法院提交了房屋所有权证，李某向法院提交了该房屋买卖合同，某市房管局向法院提交了李某的房屋产权登记申请、契税完税证等证据。

下列哪一说法是正确的？（）
A.房屋所有权证、房屋买卖合同、房屋产权登记申请、契税完税证均系书证
B.李某可以在一审庭审结束前向法院提交房屋买卖合同
C.田某向法院提交其房屋所有权证是承担举证责任的表现
D.法院在收到被告提交的证据后应当出具收据，加盖法院印章和经办人员印章
19.有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。

行政拘留合并执行的，最长不超过（）天。

A. 15
B. 20
C. 30
D. 10
20.根据市政府整顿农贸市场的决定，某区工商局和公安局对集贸市场进行检查。

在检查过程中，因某个体户乱设摊点，给予其吊销营业执照的处罚。

该个体户不服，申请复议。

此案应以谁为被申请人？（）
A.某区工商局
B.某区公安局
C.某区工商局和公安局为共同被申请人
D.某区工商局和公安局共同的上一级机关为被申请人
得分评卷人
二、多项选择题，每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。

每题2分，共20分。

1.公务员服从和执行上级的决定和命令是公务员必须遵守的一项重要义务，是保证国家机关正常运行的基本要求，其正确含义是：（）
A.公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；
B.上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，
执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；
C.公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。

D.该决定和命令应在上级的权限范围之内。

2.以下人员中不属于公务员法管理范围的是：( )
A.中国共产党机关工作人员
B.民主党派机关工作人员
C.政府机关里的工勤人员
D.进行公共事务管理的事业单位中的工作人员
3.根据国家赔偿法，单独提出赔偿请求的情况主要有哪些？()
A.争议双方对行使行政职权的违法性没有争议，但对行政赔偿问题达不成协议的
B.行使职权的行为已被法院判决确定为违法，或已被法院判决撤销，判决生效后，受害人提出赔偿请求的
C.行使职权的行为为终局裁决机关行为，该行为的违法性已无争议，但受害人对于赔偿仍有争议的
D.受害人对行政机关及其工作人员的事实行为提出赔偿请求，而无意对该行为的合法性提出异议的
4.下列有关国家赔偿数额的说法中，正确的是()。

A.造成身体伤害的，其误工减少的收入的最高赔偿额为国家上年度职工年平均工资的5倍
B.部分丧失劳动能力的最高赔偿额为国家上年度职工年平均工资的10倍
C.全部丧失劳动能力的最高赔偿额为国家上年度职工年平均工资的20倍
D.造成公民死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为上年度职工年平均工资的30 倍
5.下列哪些情形符合《行政处罚法》的规定?()
A.行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内予以履行
B.复议和诉讼期间行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外
C.作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离
D.当事人应自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款
6.省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报()备案。

A..全国人民代表大会常务委员会
B.全国人民代表大会
C.省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会
D.国务院
7.地方性法规可以设定的行政处罚种类是()。

A.没收违法所得
B.暂扣营业执照
C.吊销企业营业执照
D.吊销许可证
8.国家机关及其工作人员侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，国家应当怎样赔偿？( )
A.查封、扣押、冻结财产的，应当解除查封、扣押、冻结，返还财产，如果财产灭失，则不予赔偿
B.吊销许可证和执照、责令停产停业的赔偿停产停业期间的各种经济损失，处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违反国家规定征收财物、摊派费用的，返还财产
C.查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害的程度给予相应的赔偿金
D.应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金
9.某地方的出租车，在城里由城建部门管，出了市区运营，由交通部门管，所以得办两个许可证。

有的司机为了少交钱，只办一个市区运营许可证这给乘客也带来了不便。

于是，人民政府决定，将城内外的许可证统一，并由交通部门负责办理。

下列各项中说法正确的是：
( )
A.有权作出该决定的必须是市级以上地方人民政府
B.地方人民政府作出该决定应当经国务院批准
C .人民政府政府不能将城建部门的职权交由交通部门行使
D.该行为体现了精简、统一、效能原则
10.复议机关审查具体行政行为时，如果发现具体行政行为所依据的规章或具有普遍约束力的决定、命令与法律、法规或者其他规章和具有普遍约束力的决定、命令相抵触的，应如何处理？（）
A.在其职权范围内依法予以撤销或者改变
B.复议机关无权处理的，向上级行政机关报告；后者有权处理的，依法予以处理
C.在B项所述情形下，如果上级行政机关也无权处理的，提请其他有权机关依法处理
D.在处理期间，复议机关不停止对本案的审理
得分评卷人
三、不定项选择题，每题所给的选项中有一个或一个以上正确答案，不答、少答或多答均不得分。

每题2分，共20分。

1.治安管理处罚的种类分为：（）
A.警告
B.罚款
C.行政拘留
D.吊销公安机关发放的许可证
2.关于规章制定，下列说法哪些是正确的？（）
A.起草的规章直接涉及公民切身利益的，起草单位必须举行听证会
B.部门规章送审搞，由国务院法制机构统一审查
C.除特殊情况外，规章应当自公布之日起30日后施行
D.规章应当自公布之日起30日内，由法制机构依法报有关机关备案
3.地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规；认为应当适用部门规章的，应当提请（）裁决。

A.全国人大
B.全国人大常委会
C.国务院
D.有关部委
4.某化工厂排放污染物不符合国家标准，严重破坏了周围生态环境，该县环保局对其作出
以下行政处罚决定：（1）罚款2万元；（2）责令停产整顿。

化工厂认为处罚显失公平，要求举行听证程序。

对此以下说法正确的是：（）
A.听证程序适用于责令停产停业、吊销营业执照、没收违法所得的行政处罚
B.化工厂要求举行听证程序，则县环保局应当组织听证
C.听证程序一律公开进行
D.当事人不承担听证程序的费用
1998年3月10日，某市A区个体户刘某将300公斤鸡蛋运往郊外某县出售，途中被该市B 区公安分局所设的检查站（B区公安分局派出机构）扣留。

检查站认定刘某的行为违反该市人民政府关于不准本市鸡蛋外销的规定，属于违法行为，因此作出以每公斤低于市场价2元的价格强制收购刘某300公斤鸡蛋的行政处罚决定。

刘某不服，向市公安局申请复议，市公安局维持了原处罚决定，刘某仍不服，准备向人民法院提起行政诉讼。

请回答第5—7题。

5.刘某若对市人民政府的不准本市鸡蛋外销的规定不服，可否申请复议？
（）
A.不可以，因为该规定属于指向非特定人与事的抽象行政行为
B.可以，因为该规定是针对特定人与事的具体行政行为
C.可以，刘某可单独提出对该规定的复议申请
D.可以，但刘某须在强制收购行为申请复议时一并提出
6.刘某若起诉，则应向下列哪个法院提起？（）
A. A区人民法院
B. B区人民法院
C.市中级人民法院
D. A区人民法院或B区人民法院
7.若刘某在诉讼过程中因故去世，其近亲属可以起诉，则下列人员中属于刘某近亲属的是: （）
A.刘某之妻
B.刘某的父母
C.刘某之弟
D.刘某的表妹
8.违反治安管理有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚，不执行行政拘留处罚。

A.已满十四周岁不满十六周岁
8.已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的
C.七十周岁以上的
D.怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的
9.某化工厂长期向邻近的一处池塘排放工业废水，致使该池塘成为一片死水。

池塘周边的居民早年以饮用池边一口古井中的井水为生，后因污染而无法饮用，化工厂出面为居民打了一口深水井，但近年来，深水井中的水质也日益恶化。

于是居民们向当地环保部门提出申请，要求化工厂停止向池塘中排放工业废水。

环保局遂下达了责令化工厂停止排放的决定。

化工厂以其排放的废水达到国家标准且并不影响居民饮水为由向人民法院提起诉讼，要求撤销环保局的决定。

人民法院经审理后认为化工厂的废水超过了国家规定的排放标准，化工厂必须执行环保局的决定。

但人民法院的判决书下达半年后，法院、环保局及化工厂都没有采取任何行动。

问当地居民此时该怎么办？（）
A.要求环保局申请人民法院强制执行
B.直接申请人民法院强制执行
C.向人民法院提起行政诉讼，要求环保机关履行其法定职责
D.向人民法院提起民事诉讼，要求化工厂履行人民法院的判决
10.某省根据精简、效能和统一原则，准备决定由一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权（不包括限制人身自由的行政处罚权），根据《行政处罚法》，下列说法错误的是（）。

A.该省人大常委会可以做出该决定
B.该省人民政府可以自主决定
C.该省人民政府经过国务院授权后可以做出该决定
D.该省人民政府经过省人大常委会批准后可以做出该决定
得分评卷人
四、案例分析，每题10分，共20分。

（一）某省甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立新华夏律师事务所”，于是向该省司法厅提出口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、
律师资格证书、能够专职从事律师业务的保证书、资金证明、办公场所的使用证明、合伙协议。

但被告知根据该省地方政府规章相关规定，设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位并且需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本。

刚好乙为法学博士，于是三人交了50元工本费后领取了专用申请书，带回补正。

次日，三人带了补正
后的材料前来申请，工作人员A受理了申请，并出具了法律规定的书面凭证。

后司法厅指派工作人员B 对申请材料进行审查，发现申请人提供的资金证明系伪造，但其碍于与甲三
人是好朋友，隐瞒了真实情况，在法定期限内作出了准予设立律师事务所的决定并颁发了《律师事务所执业证书》。

1个月后，资金证明被司法厅发现系伪造，遂撤销了“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》。

此间，甲乙丙三人已付办公场所租金2万元，装修费3万元。

请结合《行政许可法》规定回答以下问题：
（1）该省地方政府规章规定“设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位”的条件是否合法？为什么？
（2）该省地方规章规定“设立律师事务所，需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本” 是否合法？能否收取50元工本费？为什么？
（3）司法厅对撤销“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》需要赔偿吗？为什么?
（二）原告张某于1999年经被告某市工商行政管理局批准，在该市某市场租用被告摊位经营百货，每月缴纳租金150元、工商管理费50元。

2000年初被告所属的工作人员为了对其在该市场租用摊位的熟人换一个好位置，要求摊位位置较好的张某串动摊位，原告张某表示不同意。

同年4月10日再次让张串动摊位遭到拒绝后，被告在未出示任何证件的情况下，强行将原告小店里的商品“清理”出去，致使原告的不少商品被丢失或毁损。

原告张某对工商局的这种行为不服，向法院提起了行政诉讼并附带提出了行政赔偿请求，要求法院确认被告的行为违法，并赔偿因此所造成的经济损失。

问题：
1.被告所作出的具体行政行为是否合法？
2.法院对此案应作出何种判决?
3.如果第一审人民法院没有对张某的行政赔偿请求作出判决，第二审法院应当如何处理? 得分评卷人
五、论述题，任选一道加以论述。

（20分）
1.试述行政法的基本原则。

2.试述行政程序的基本制度。

一、单项选择答案：
1. A
2. C
3. C
4. B
5. A
6. C
7. D
8. A
9. C10. D11. D
12.C13. D14. C15. A16. A17. D18. A19. B20. C
二、多项选择题：
1.ABCD
2.CD
3.ABC
4.ABC
5.ABCD
6. BCD
7. ABD
8. ABCD
9. BD 10. ABC
三、任选题：
1. ACD
2. B
3. B
4. BD
5. D
6. AC
7.ABC 8.A 9.C10.ABD
四、案例分析
（一）
（1）不合法，根据行政许可法第14、15条规定，行政许可的设定应该用法律设定，而尚未制定法律的，行政法规才可以设定行政许可，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规才
可以设定行政许可，而对律师事务所的成立，已经有国家法律约束，地方法规是不能在加限制条件的。

因为行政许可法中明确规定，地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。

（2）合法，但不能收取工本费，因为行政许可法第五十八条明确规定：行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。

（3）不需要，因为造成利益损失的是由于申请人提供的资金证明系伪造，而不是由于行政机关的违法行为造成的。

根据行政许可法第六十九条、七十六条行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。

因此是不需要赔偿的。

（二）
1、被告所作出的具体行政行为不合法。

衡量一个具体行政行为是否合法有几方面的因素：主体、权限、证据、适用法律、法规、程序等等。

本案中，被告是出于不正当的目的，滥用其权限，作出的行为并无法律依据，而且实施行为时也未出示任何证件，表明身份，所以不是一个合法的行政行为。

2、法院应作出确认被诉的具体行政行为违法的判决。

若干解释第57条规定，人民法院认为被诉具体行政行为合法，但不适宜判决维持或者驳回诉讼请求的，可以作出确认其合法或者有效的判决。

有下列情形之一的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决：（一）被告不履行法定职责，但判决其履行法定职责已无实际意义的；（二）被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（三）被诉具体行政行为依法不成立或者无效的。

第二项指的就是被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的情形，主要表现在行政机关工作人员的某些职务行为违法，但不适宜用撤销判决的情形，人民法院应当对其作出确认被诉具体行政行为违法或无效的判决。

在本案中，被告针对原告所作出的“清理”行为已经发生，具有不可挽回的余地；而且，该行政行为也成为一个已发生效力的事实，不具有可撤销的内容。

但由于它又确实是一个违法的行政行为，所以，人民法院只能作出确认违法的判决。

3、二审法院可以对其赔偿请求进行调解；调解不成的，对赔偿请求部分发回一审人民法院重审。

被告市工商局对原告的违法'清理”行为，已给原告造成经济损失，构成行政侵权，应给予行政赔偿。

根据《最高人民法院关于执行＜行政诉讼法〉若干问题的解释》第71条“原。