2020版煤矿安全生产标准化管理体系从业人员素质专业解读

5
查资料。1人不符合 要求扣3分；在其他 煤矿兼职“人员配
备及准入大项”不 得分
现在教育部门保存的是复 印件，好多是函授和远程 教育，所以必须有网上可 以查到，从网上下载的证 明，如果是复印的不能承 认其学历。如果有两人不
人
符合要求这个专业就难过
员
配
备
及
矿长及安
准
全生产管
入
理人员
（
2.安全生产管理机构负责人具备
任命文件。 2、防突机构必须有成立文件， 有负责人，技术人员必须专业对 口。 3、防突人员必须提供原件特种 作业证。
人员不少于2人
2. 专 业 技 术 人 员 具 备煤矿相关专业中 专以上学历或注册 安全工程师资格
3
查资料。1人不符合 要求扣1分
1、提供的学历证明必须能到网上查到。 2、学历证明复印件假的比较多，应该 提供照片，网上下载的证明
第十条本规定所称煤矿企业主要负责人是指煤矿企业的董事长总经理矿务局局长煤矿矿长等人本规定所称煤矿企业安全生产管理人员是指煤矿企业分管安全采煤掘进通风机电运输地测防治水调度等工作的副董事长副总经理副局长副矿长总工程师副总工程师和技术负责人煤矿安全培训规定2017年92号文部分条款安全生产管理机构负责人及其管理人员采煤掘进通风机电运输地测防治水调度等职能部门含煤矿井区科队负责人
2.安全培训
• （1）矿长组织制定并落实安全培训管理制度、安全培 训计划，按规定投入和使用安全培训经费；
• （2）按照规定对从业人员进行安全生产培训，提升从 业人员安全素质。
• （3）煤矿矿长和安全生产管理人员必须具备与生产经 营活动相应的安全生产知识和管理能力，并考核合格。
• （4）自主培训应具备安全培训条件，不具备安全培训 条件的应委托具备安全培训条件的机构进行培训；
档案规定
条 文解 《煤矿安全培训规定》2017年92号文部分条款 读第二条 所称煤矿企业从业人员，是指煤矿企业主
要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从 业人员。
第十条 本规定所称煤矿企业主要负责人，是指煤 矿企业的董事长、总经理，矿务局局长，煤矿矿长等人 员。
本规定所称煤矿企业安全生产管理人员，是指煤矿 企业分管安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测 、防治水、调度等工作的副董事长、副总经理、副局长 、副矿长，总工程师、副总工程师和技术负责人，
2.培训对象覆盖所有从业 组织实 人员 施
3
查资料和现场。培 训对象欠缺1种扣 0.5分
1、查工资表和参加培训人名单，要 三对照。
3.安全培训学时符合规定
3
查资料。不符合要 1、培训学时符合国家规定，脱产4个
求1处扣1分
小时当日不能下井工作。
4.针对不同专业的培训对
象和培训类别，开展有针
对性的培训；对新法律法
配备同安全培训范围及
规模相适应的相对稳定 的师资队伍和装备、设
4
施；不具备培训条件的
煤矿，应委托具备安全
培训条件的机构进行安
全培训
查资料和现场。教师未接受 授课技巧培训每1人扣2分，
场所、设施等不符合要求或 欠缺1处扣1分，每缺1名相 关专业教师扣2分；不具备 条件且未委托培训的不得分
1、授课老师必须有教师资格。 2、培训机构必须符合要求， 3、煤矿自己不能培训的必须委托 有培训资质的进行培训
责不得分
安全生产责任制中进行体
现
查资料。检查
任命文件和上
4.配备满足安全生产工作需 要的副总工程师；水文地质 类型复杂、极复杂矿井配备 防治水副总工程师，地质类 型复杂、极复杂的煤矿配备 地质副总工程师
4
岗情况，未按
规定配备防治 水副总工程师 或地质副总工 程师不得分； 其他副总工程
1、这里是举了几种情况，其 实还有突出矿井、冲击地压 严重的矿井。 2、副总工程师必须专业对口。
查资料。未建立
制度不得分；制 度不完善1处扣 0.5分，执行不到 位1处扣1分
1、查矿培训机构的成立证明，责 任是否明确，人员配备。 2、和培训机构签订的培训协议。 3、培训过程控制。 4、后边专门有档案管理，对培训 档案有具体要求。
2.具备安全培训条件
（符合AQ/T 8011-ຫໍສະໝຸດ 016要求）的煤矿，按规定
• 一、基本条件
• 不存在以下重大生产安全事故隐患：
• 没有分别配备矿长、总工程师和分管安全、 生产、机电的副矿长，以及负责采煤、掘 进、机电运输、通风、地质测量工作的专 业技术人员的。
其他的重大问题
• 1、证件作假 • 2、煤矿负责人没有培训 • 3、规定的其他重大隐患
二、工作要求
• 1.人员配备及准入 • （1）矿长、副矿长、和总工程师、副总工程师,安
特种作业人员应当具
备高中及以上文化程
度（2018年6月1日前
上岗的煤矿特种作业
1、特种作业人员证保存到教育培训部
人员可具备初中及以
门，必须有统计表，分类统计，必要时
特种 作业 人员
上文化程度），具有 煤矿相关工作经历， 或者职业高中、技工 学校及中专以上相关
3
查资料和现场。 1人不符合要求 不得分
4
查 得 要 扣 盖 人员负资 分2全分扣责料 ，员；0人。 计，.5计牵划无分每划头不计缺未制是划1 定覆类主不，12参 3实 3和、 、 、 、与 施 培矿 查 必 培的 方 训长 培 须 训。 案 要是训有不。对职计全能照工划员弄培是能虚训不力，第是提查升一矿职培负长工训责签下计人字井划。或情和者况
4
查 1求人扣资不1料分符和合现场要。12、 、班 专组 门长 的两培个训培训，任职前培训，
没有上一级煤矿企业的，由本单位组
织实施
7.组织有关人员开展应急救援预 案、应急知识、自救互救和避险 逃生技能的培训活动，使有关人 员熟练掌握应急救援预案相关内 容
3
查资料。无应急救援预案培 1、参与编写人员必须培训学 训计划不得分；根据应急救 习。 援预案涉及的不同类别人员 2、救援人员必须学习。 实施针对性的培训，不符合 3、抽考业余救护人员应知应 要求1处扣1分；查现场人员，会。 每1人不熟悉相关知识扣1分 4、抽考工人急救知识。
3
安全生产管理机构负责人及其管理人员，采煤、掘进、 通风、机电、运输、地测、 防治水、调度等职能部门（含煤矿井、区、科、队）负责人。
条文解读
第三十二条 煤矿其他从业人员应当具备初中及以 上文化程度。
本规定所称煤矿其他从业人员，是指除煤矿主要负 责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外，从事生 产经营活动的其他从业人员，包括煤矿其他负责人、其 他管理人员、技术人员和各岗位的工人、使用的被派遣 劳动者和临时聘用人员。
查资料和现场。培
规、新标准、新规程及使 用新工艺、新技术、新设
4
训 其
无 他
针 不
对 符
性合扣要1求分1，1、主要是四新培训。如果矿井使用
备、新材料时，对有关从
处扣1分
业人员实施针对性安全再
培训
查资料和现场。
5.矿长和职业病危害防治管理人员接 受职业病危害防治培训；接触职业病 危害因素的从业人员上岗前接受职业 病危害防治培训和在岗期间的定期职 业病危害防治培训
这一条必须煤矿安全生产
分 ） 、
煤矿相关专业中专及以上学历， 具有2年以上煤矿安全生产相关
4
查资料。1人不符合 管理人员和安全生产管理
要求扣2分
机构负责人，其他要求和
工作经历
上边差不多。
30
3.明确总工程师为矿井防突和冲 击地压防治工作技术负责人，对 防治技术工作负责
4
矿上必须以红头文件对矿
查 资 料 。 未 明 确 职 领导进行分工，也必须的
• （2）不安全行为管理 • a.管控员工的不安全行为，制定对不安全行为从发现到
制止、从帮教到再上岗的全流程管理制度，赋予每一个 员工现场抵制和制止不安全行为（含“三违”行为）的 权力；
• b.对不安全行为进行分析，制定不安全行为管控措施， 不断减少员工不安全行为，杜绝员工“三违”发生。
三、评分方法
5
《煤矿安全培训规定》第三十五条 煤矿企业其他从业人员的初次安全培 训时间不得少于七十二学时，每年再培训的时间不得少于二十学时。
煤矿企业或者具备安全培训条件的机构对其他从业人员安全培训合格后， 应当颁发安全培训合格证明；未经培训并取得培训合格证明的，不得上岗作 业。
不入井的地面人员培训规定： 依据《生产经营单位安全培训规定》（原总局令第3号，2006年1 月17日国家安全监管总局令第3号公布，根据2013年8月29日国家安全 监管总局令第63号第一次修正,根据2015年5月29日国家安全生产监管 总局令第80号第二次修正）进行培训。 地面人员参照第十三条 生产经营单位新上岗的从业人员，岗前安全 培训时间不得少于24学时。未培训的均应按新上岗人员对待。 考核合格发岗位合格证。
1、人员配备及准入（30分） 2、安全培训(共40分) 3、班组安全建设(20分) 4、不安全行为管理（10）
这次标准创新点
• 井下违规使用劳务派遣工的作为一级的前置条 件
• 明确了在其他煤矿兼职的处罚规定 • 明确了各类人员资质要求 • 明确了专业技术人员任职及配备要求 • 明确了安全培训制度规定、培训条件规定 • 明确了实施安全技能提升培训计划要求 • 明确了不安全行为管理要求 • 明确了从业人员安全培训档案和企业安全培训
师配备不满足
工作需要缺1人
扣2分
1. 冲击地压矿井配备满
1、技术人员必须提供学历证明，
专业 技术 人员
足工作需要防冲专业技 术人员；水文地质类型 复杂、极复杂矿井配备 满足工作需要的防治水 专业技术人员；突出矿 井的防突机构专业技术
3
查资料。未按要
求配备不得分；
不能满足工作需 要的，缺1人扣1 分
1、其他从业人员下井的必须经过
培训合格证明上岗；新上
培训，并且有合格证，上岗必须
其他 从业 人员
岗的井下作业人员安全培 训合格后，在有经验的工 人师傅带领下，实习满4个 月，并取得工人师傅签名 的实习合格证明后，方可
4
查资料和现场。井下
使用劳务派遣工不得 分；其他1人不符合 要求扣1分
有上岗证 2、矿上可以培训一般从业人员， 但培训机构必须符合要求。 3、3名专业老师并且有资格。培 训设施符合要求，培训地点60平
2
矿长未经过职
业病危害防治 培训扣1分； 其他1人不符 合 要 求 扣 0.5
1、查矿长的培训 2、接触职业病危害人员培训，必须 弄清楚职业病有哪些，什么工种接触 职业病。
分
6.井工煤矿从事采煤、掘进、机电、
运输、通风、地测、防治水等工作的
班组长任职前接受专门的安全培训并 经考核合格，按计划接受安全技能提 升专项培训；班组长的安全培训，应 当由所在煤矿上一级企业组织实施，
• 1.基本条件不符合，本部分不得分。 • 2.按表5-1评分，总分为100分。按照所检查
存在的问题进行扣分，各小项分数扣完为 止。
项目
项目 内容
基本要求
标准 分值
评分方法
检查要 点
该项主要是领导的学历，
一
1.矿长、副矿长、总工程师、副
总工程师具备煤矿相关专业大专 及以上学历，具有3年以上煤矿 相关工作经历，且不得在其他煤 矿兼职
提供当年矿井工资表。 2、培训没有发证的可以网上下载证件。 3、特种作业证符合92号文件规定。 4特种作业人员的学历证明和煤矿安全
专业学历，并取得省
生产管理人员要求一样，必须能上网上
级煤矿安全培训主管
查到，以前的必须是原证，或者照片。
部门颁发的《中华人
民共和国特种作业操
作资格证》
煤矿其他人员经培训取得
独立工作。井下不使用劳
方米，聘请专业老师并且专业齐
务派遣工
全。有聘书，有学历证明。
( 40 )
二 、 安 全 培 训
共
分
基础 保障
1.建立并执行安全培 训管理制度，对培训 需求调研、培训策划 设计、教学管理组织、 学员考核、培训登记、 2 档案管理、过程控制、 经费管理、后勤保障、 质量评估、教师管理 等工作进行规定
• （5）特种作业人员取得相应的特种作业操作证；其他 从业人员具备必要的安全生产知识和安全操作技能，并 经培训合格后方可上岗。
• （6）建立健全从业人员安全培训档案。
• （1）班组安全建设 • a.强化煤矿班组安全建设，制定班组建设规划、目标，
保障班组安全建设资金，完善班组安全建设措施；
• b.加强班组作业现场管理，落实班组安全责任，制定班 组安全工作标准，规范工作流程。
全生产管理人员、专业技术人员配备满足要求，且 不得在其他煤矿兼职。 • （2）矿长、副矿长、总工程师、副总工程师具备 煤矿相关专业大专及以上学历；新上岗的特种作业 人员应当具备高中及以上文化程度，或者职业高中、 技工学校及中专以上相关专业学历；普通从业人员 必须具备初中及以上文化程度。 • （3）专业技术人员符合任职资格。 • （4）井下不使用劳务派遣工。
3.按照规定比例提取和使 用安全培训经费，做到专 4 款专用
查资料。未提取
培训经费不得分， 1、主要查上年度教育经费和安全 经费不足扣2分， 培训经费提取使用情况。明细情况。 未做到专款专用 以其工资总额。 扣1分
1.矿长组织制定并实施安 全生产教育和培训计划， 组织制定并推动实施安全 技能提升培训计划