城乡特困人员救助工作汇报

城乡特困人员救助工作汇报
第1篇：城乡特困人员医疗救助工作汇报
番禺区城乡特困人员医疗救助工作汇报
为进一步做好困难群众医疗救助工作，更好地缓解困难群众“看病难”的问题，区委、区政府不断加大医疗救助工作力度，从2006年开始实施城乡困难群众医疗救助制度，医疗救助工作以“服务城乡统筹，促进便民利民”为中心，扎实推进城乡医疗救助一体化建设和一站式服务，城乡医疗救助工作的整体水平明显提高。

一、基本情况
2006年，我区启动城乡医疗救助工作以来，经过不断探索和完善，城乡医疗救助工作日趋规范，充分发挥了医疗救助工作在社会救助工作中的重要作用。

（一）领导重视，形成工作合力。

一直以来，区委、区政府都高度重视困难群众医疗救助工作，把关心困难群众的基本生活、基本医疗做为民生工程来抓。

针对我区特困人员主要集中在农村（约13000人），生活水平较低，特别是近年来重大疾病的发病率较高，一些贫困家庭成员患上重大疾病时没法解决巨额的医疗费用的问题，区委、区政府多次召开会议研究我区的城乡医疗救助工作，专门组织区财政局、区民政局、区卫生局及区法制办等有关部门针对我区特困人员医疗救助工作进行调研，探讨我区的实施办法，经多次反复研究，我区城乡医疗救助探讨工作取得进展，于2006年1月1日起实施《***城乡特困人员医疗救助
暂行办法》，由区财政筹集专款，用于我区的困难群众的医疗救助，对我区在册的城乡低保户、在乡优抚对象、特困职工、农村“五保”对象、患重大疾病的低收入家庭成员及国家规定的特种传染病患者，其住院治疗费用经城乡合作医疗或城镇职工基本医疗保险报销后，剩余的治疗费用再由城乡特困人员医疗救助金给予50%的资助，享受救助金总额累计每人每年最高20000元；此外，对特困人员参加城乡合作医疗需个人缴交的费用由城乡特困人员医疗救助金全额资助。

（二）强化为民，推进一站式服务。

实施医疗救助初期，特困人员“二次报销”的操作是由患者自己先垫付药费，然后凭发票到民政部门“逐层”审批后再报销。

经过一年多的实践，发现有三个问题：一是特困人员家庭本来就经济困难，自身根本没有能力垫付药费，只能东拼西凑地向亲戚朋友借钱，有些人甚至因无法筹到医药费而不去看病；二是有些患者对医药费收据保管不善，因丢失票据而不能办理报销；三是报销的申请程序较为复杂，审批时间较长。

为进一步简化特困人员医疗救助金的资助程序，使困难群众放心治病，区政府先后四次组织区财政局、区民政局、区卫生局、区信息中心及区城乡合作医疗管理服务中心，对简化特困人员医疗救助金审批程序进行商议，提出了“二次报销”网上实时结算的设想。

经过区农村合作医疗管理服务中心和软件开发公司的努力，农村特困人员实时结算系统于2008年1月1日起启用，特困人员在区内定点医疗机构住院就医的，通过医疗救助实时结算系统，出院结帐当场即可以享受医疗救助金。

特困人员得到政府医疗救助金的资助而不需要任何手续，改变了过去“逐层”审批后再报销的方式，大大方便了我区的困难群众，这一举措在市乃至全省都称得上“开了先河”。

（三）强化宣传培训，夯实工作基础。

为确保医疗救助一体化建设和医疗救助实时结算工作的顺利推进，我们印发了城乡医疗救助政策宣传资料，深入基层发放到群众手中。

通过局网页、报刊等方式加强医疗救助的宣传，并组织了全区镇（街）、村（居）委干部进行医疗救助业务培训，提升了医疗救助工作队伍的业务素质，为医疗救助一体化建设和一站式服务工作的开展打下了坚实的基础。

（四）强化制度建设，完善救助机制。

我们在大力推进城乡医疗救助一体化建设和一站式服务工作的同时，不断完善医疗救助配套机制，切实缓解困难群众的治病难。

一是实施临时医疗救助。

对城乡低保等特殊困难群众住院发生的医疗费用，经新农合、城镇居民基本医疗保险和民政医疗救助后，个人负担仍然较重的可给予临时性的医疗救助，每年累计最高不超过3万元；二是实施慈善救助。

对患有重大疾病住院的困难群众，按相关政策报销和实行医疗救助后，个人负担
仍较重且影响基本生活的，可给予慈善医疗救助，帮助患病群众共渡难关。

二、初步成效
（一）社会效应明显。

开展城乡医疗救助一体化建设和一站式服务，是统筹城乡发展的具体实践，也是执政为民的具体体现，受到了全市社会各界和人民群众好评，产生了良好的社会效应。

2007－2010年，城乡医疗救助共救助困难群众6419人，发放医疗救助金1036万元；资助城乡低保、农村五保和重点优抚对象等困难群众41338人次参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，金额共502万元。

（二）工作效率提高。

在医疗救助实行一站式服务前，困难群众住院治疗，从申请救助到领取救助金需要1－2个月甚至更长时间，整个工作程序繁琐复杂。

开展一站式服务后，通过医疗救助实时结算的方式，使困难群众能够得到及时救助，城乡医疗救助更加快捷、高效、公正、公开。

（三）管理水平提升。

开展一站式服务对医疗救助进行信息化管理，通过信息系统改革现有的救助资金申请和支付方式，建立城乡医疗救助与新农合报销同步结算的一站式服务机制，实行资源共享，同步结算，统一监管，使医疗救助管理工作更加科学规范，救助资金管理更加严格安全。

我区在医疗救助工作虽然取得了一定成效，但还存在一些需要解决的问题：
一是由于城镇困难人员医疗救助实时结算系统正在开发，未能与农村困难人员一样享受住院费用实时结算。

二是目前低保和救助工作人员担负的任务十分繁重，人员少，工作庞杂，医疗救助工作专业性强，操作难度大，基层民政部门从事这项工作的人员普遍不足，且均为兼职，影响了医疗救助工作的有效开展。

三是医疗救助缺乏事前救助。

三、下一步计划
（一）加快开发城镇特困人员医疗救助实时扣减系统，充分利用居民基本医疗保险信息平台，建立居民医疗救助管理信息系统，增加
医疗救助管理功能模块，建立管理信息终端，形成制度衔接、服务共用、信息共享、结算同步、监管统一的运行机制。

（二）强化规范管理，确保救助资金安全高效运行。

区、镇（街）两级政府要继续加大对医疗救助资金的投入力度，足额安
排本级医疗救助资金，确保救助资金的有力支撑，同时，为保证资金安全高效运行，充分发挥资金效益，要建立完善居民医疗救助资金管理办法，做到专款专用。

切实规范医疗救助申请审批程序，简化操作程序，加强监督检查，搞好部门配合，形成联动机制，确保困难群众得到及时有效救助。

（三）要加强队伍建设。

在加强业务培训，不断提高医疗救助队伍政治业务素质的同时，要切实加强硬件建设，为医疗救助工作的开展创造良好的条件，推进城乡医疗救助工作又好又快发展。

第2篇：4月城乡特困和低保人员救助情况
2017年4月城乡特困和低保人员救助情况
截止2017年4月30日，长子营镇享受城乡低保人员130户，当月发放救助资金118492元；长子营镇享受特困人员8户，当月发放救助资金10800元.
第3篇：广东省城乡特困居民医疗救助办法
广东省城乡特困居民医疗救助办法
第一条为进一步完善城乡医疗救助制度，保障困难群众基本医疗，根据有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所指城乡特困居民医疗救助对象为本省户籍的下列人员（以下简称医疗救助对象）：
（一）城乡最低生活保障对象；
（二）农村五保供养对象和城镇无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的人员（以下简称城镇“三无”人员）；
（三）县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。

第三条本办法所称医疗救助，是指对医疗救助对象的医疗费用，在扣除各种医疗政策性补偿、补助、减免及社会指定医疗捐赠后的个人自付部分，给予适当比例补助。

第四条医疗救助的具体标准由县级以上民政部门会同同级卫生、财政部门根据当地经济社会发展水平和财力，以及救助对象和救助项目的实际情况，参照城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险（以下简称城镇居民（职工）医保）和新型农村合作医疗（以下简称新农合）相关规定制订。

对患大病、重病等特殊困难情形，可适当提高医疗救助标准。

第五条农村五保供养对象和城镇“三无”人员自付部分的门诊、住院费用予以全额补助。

第六条城乡最低生活保障对象、农村五保供养对象、城镇“三无”人员参加城镇居民（职工）医保、新农合的个人缴费部分予以全额资助。

第七条医疗救助对象患特定传染病，国家或省对相关医疗费用的负担有明确规定的，按相关规定办理。

第八条医疗救助对象所享受的医疗服务，与城镇居民（职工）医保和新农合制度相衔接，原则上由其户籍所在地城镇居民（职工）医保或新农合的定点医疗机构提供。

具体医疗服务形式、范围和程序参照城镇居民（职工）医保和新农合相关规定办理。

第九条实施医疗救助坚持公开、公平、便民、高效的原则。

（一）申请。

医疗救助对象或其监护人向户籍所在地村（居）委会提出申请，并提供如下证明材料：
1．低保证、五保供养证或当地民政部门为“三无”人员和特殊困难人员出具的有效证明等材料原件及复印件；
2．身份证或户口簿原件及复印件（委托他人申请的，同时提供受委托人的身份证或户口簿原件）；
3．相关医疗机构出具的诊断结果、用药或诊疗项目清单、转诊证明、转院通知及医疗费用的有效票据；
4．享受城镇居民（职工）医保、新农合等政策性补偿、补助的凭证；
5．获得社会指定医疗捐赠的凭证。

（二）审核。

村（居）委会在7个工作日内对救助申请进行初审并上报乡镇人民政府（街道办事处）。

初审程序包括：上门核查；对
拟救助对象的名单和金额进行为期3天的公示；填写相关审核表格；签署初审意见等。

乡镇人民政府（街道办事处）对申请和相关材料在5个工作日进行审核。

符合条件的，签署意见并上报县级或不设区的地级市民政部门；不符合条件的，应将材料退回，书面告知申请人并说明理由。

（三）审批。

县级或不设区的地级市民政部门对救助申请在5个工作日内进行审批。

符合条件的，核准其享受医疗救助的金额，并将批准意见通知乡镇人民政府（街道办事处）和申请人；不符合条件的，应将材料退回，书面告知申请人并说明理由。

（四）救助金发放。

县级或不设区的地级市民政、财政部门应当在批准申请后5个工作日内，将医疗救助金拨付乡镇人民政府（街道办事处），由乡镇人民政府（街道办事处）在资金到位后5个工作日内发放给医疗救助对象。

第十条有条件的地区应建立网上即时报销系统，实行即时救助，简化相关手续。

第十一条下列情形不予救助：
（一）未按规定办理相关手续，自行到非定点医疗机构就医或自行购买药品的费用（急诊、抢救除外）；
（二）因自身违法行为导致的医疗费用；
（三）因自杀、自残等发生的医疗费用（精神病除外）；
（四）交通事故、医疗事故等应由他方承担支付的医疗费用；
（五）超出城镇居民（职工）医保和新农合的药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准等规定范围的医疗费用。

第十二条医疗救助对象尚未参加城镇居民（职工）医保或新农合的，参照本办法规定给予医疗救助。

第十三条医疗救助资金的来源：
（一）各地财政每年按当地城乡最低生活保障标准人月增加14%的比例预算安排的基本医疗救助资金；
（二）各地在社会福利彩票公益金的地方留成部分中按照20%比例安排的基本医疗救助资金；
（三）中央、省财政补助的用于医疗救助的资金；
（四）社会各界捐赠的用于医疗救助的资金；
（五）医疗救助资金形成的利息收入；
（六）其他资金。

第十四条各级财政、民政部门联合建立医疗救助资金专账，用于办理资金的汇集、核拨、支付和发放等业务。

各级财政预算安排的基本医疗救助金及其他来源用于医疗救助的资金，应及时转入同级医疗救助资金专账。

医疗救助资金必须专款专用，不得从中提取管理费或列支其他任何费用。

当年资金结余转下年继续使用。

各地当年医疗救助资金结余率不超过10%，历年累计结余不超过当年医疗救助资金的15%。

第十五条省财政对经济欠发达地区开展医疗救助给予适当补助。

资金结余过高的地区，省将按规定程序核减其补助资金。

第十六条民政部门负责城乡特困居民医疗救助的日常管理工作。

财政部门负责做好医疗救助资金预算、筹集和拨付，以及对资金使用情况的监督检查。

卫生部门负责做好新农合制度与医疗救助制度的衔接，指导、督促、规范和监督相关医疗机构的医疗服务行为。

人力资源社会保障部门负责做好城镇居民（职工）医保制度与医疗救助制度的衔接。

审计部门负责对医疗救助资金的监督和审计，确保资金合理使用。

第十七条任何单位和个人不得骗取、挪用、克扣、截留医疗救助资金，否则依法追究有关人员的责任。

第十八条各市、县（市、区）人民政府可根据本办法，结合当地实际，制定具体实施细则。

第十九条本办法自2010年3月1日起施行。

原我省有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第二十条本办法由省民政厅负责解释。

第4篇：定西特困人员救助供养办法
定西市特困人员救助供养办法
第一章总则
第一条为建立和完善特困人员救助供养制度，保障城乡特困人员的基本生活，根据国务院《社会救助暂行办法》、《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号），民政部《特困人员认定办法》（民发〔2016〕178号），《甘肃省社会救助条例》、《甘肃省特困人员救助供养办法》等相关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条特困人员救助供养工作应当坚持托底供养、属地管理、城乡统筹、适度保障、社会参与的原则。

第三条县级以上人民政府应当将特困人员救助供养工作纳入经济社会发展总体规划，建立健全工作协调机制，切实担负起资金投入、工作条件保障和监督检查责任。

第四条县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的特困人员救助供养工作，加强对特困人员救助供养等社会救助工作的绩效评价，将结果报送组织部门，作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。

县级以上人民政府卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等其他社会救助管理部门，按照各自职责做好特困人员救助供养工作。

第五条县级人民政府民政部门应当加强对特困人员救助供-3 准档次。

第十五条特困人员生活自理能力，一般依据是否具备自主吃饭、穿衣、上下床、如厕、室内行走、洗澡能力等6项指标综合评估特困人员生活自理能力。

生活自理能力6项指标全部达到的，可以视为具备生活自理能力；有3项以下（含3项）指标不能达到的，可以视为部分丧失生活自理能力；有4项以上（含4项）指标不能达到的，可以视为完全丧失生活自理能力。

第十六条特困人员生活自理能力发生变化的，村（居）民委员会或者供养服务机构应当通过乡镇人民政府（街道办事处）及时报告县级人民政府民政部门，县级人民政府民政部门应当自接到报告之日起
10个工作日内组织复核评估，并根据评估结果及时调整特困人员生活自理能力认定类别。

第四章救助供养办理程序
第十七条申请特困人员救助供养，应当由本人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并提交下列材料：（一）本人有效身份证明，残疾人还应当提供第二代《中华人民共和国残疾证》；
（二）劳动能力、生活来源、财产状况说明；
（三）赡养、抚养、扶养情况说明；
（四）诚信承诺书、家庭经济状况核对授权书。

本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。

对无民事行为能力等无法自主申请的，乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会应当主动帮助其申请。

第十八条乡镇人民政府（街道办事处）应当自受理申请之日起20个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的收入状况、财产状况以及其他证明材料等进行调查核实，提出审核意见，并在申请人所在村（社区）公示7天。

公示期满无异议的，报县级人民政府民政部门审批；有异议的，乡镇人民政府（街道办事处）应当重新组织调查核实，在20个工作日内提出审核意见，并重新公示。

申请人以及有关单位、组织或者个人应当配合调查，如实提供有关情况。

第十九条县级人民政府民政部门应当自收到乡镇人民政府（街道办事处）上报的申请、调查材料和审核意见后，按照不低于30%的比例随机抽查核实，并在15个工作日内作出审批决定。

对符合条件的申请予以批准，发给《特困人员救助供养证》，从批准之日下月起给予救助供养待遇，并通过乡镇人民政府（街道办事处）在申请人所在村（社区）公布；对不符合条件的申请不予批准，并通过乡镇人民政府（街道办事处）将不予批准理由书面告知申请人。

第二十条特困人员有下列情形之一的，应当按照原批准程序及时
终止救助供养：
（一）死亡、被宣告失踪或者死亡；
（二）劳动能力恢复或者年满16周岁且具有劳动能力；
（三）依法被判处刑罚，且在监狱服刑；
（四）收入和财产状况不再符合本办法第十条规定；
（五）法定义务人具有了履行义务能力或者新增具有履行义务能力的法定义务人。

特困人员中的未成年人，满16周岁后仍在接受义务教育、普通高中（含中等职业教育）、普通高等教育的，可继续享受救助供养待遇。

对决定终止救助供养的，县级人民政府民政部门应当依照有关程序规定核销《特困人员救助供养证》，从下月起终止救助供养，并通过乡镇人民政府（街道办事处）将终止理由书面告知当事人、村（居）民委员会或者其亲属。

第二十一条对终止救助供养的原特困人员，符合最低生活保障、医疗救助、临时救助等其他社会救助条件的，应当按规定及时纳入相应救助范围。

第五章救助供养内容与标准
第二十二条特困人员救助供养主要包括以下内容：
（一）提供基本生活条件。

通过现金或实物的方式为特困人员供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等生活用品和零用钱。

对集中供养特困人员，供养服务机构要按照每人每月不低于基本生活标准的10%发放生活零用钱。

（二）提供照料服务。

对生活不能自理的特困人员在日常生活、住院期间提供必要的饮食、起居、清洁等方面的照料服务。

（三）提供疾病治疗。

对特困人员参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助。

医疗费用按照基本医疗保险、大病保险和医疗救助等医疗保障制度规定支付后仍有不足的，由救助供养经费予以支持。

（四）提供住房救助。

对符合规定标准的住房困难的分散供养特困人员，通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造
等方式给予住房救助。

（五）提供教育救助。

对在义务教育阶段就学的特困人员，给予教育救助；对在高中教育（含中等职业教育）、普通高等教育阶段就学的特困人员，根据实际情况给予适当教育救助。

（六）提供殡葬服务。

特困人员死亡后的丧葬事宜，应按照殡葬管理相关规定办理。

集中供养的由供养服务机构办理，村（居）民委员会及其亲属予以协助；分散供养的由乡镇人民政府（街道办事处）委托村（居）民委员会或者其亲属办理。

丧葬费按照不高于供养对象一年的供养标准确定，从特困人员救助供养经费中支出。

第二十三条全市特困人员救助供养标准，由市政府根据居民上年度人均消费支出、疾病治疗、丧葬等所需费用，综合考虑地区、城乡差异等因素确定，并根据省级指导标准、经济社会发展水平和物价变化情况适时调整。

第二十四条特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料护理标准。

基本生活标准应当满足特困人员基本生活所需，参照我市城乡最低生活保障标准的一定比例确定。

分散供养的基本生活标准应不低于城乡最低生活保障标准的1.3倍，集中供养的基本生活标准应不低于城乡最低生活保障标准的1.6倍。

照料护理标准应当依据特困人员生活自理能力和服务需求并参照重度残疾人护理补贴标准的一定比例确定，分为全护理标准、半护理标准、全自理标准三档。

上述标准执行过程中，当省级指导标准高于我市标准时，按照省上标准执行。

第六章救助供养形式
第二十五条特困人员救助供养形式分为居家分散供养和在供养服务机构集中供养。

特困人员可以自行选择救助供养形式。

具备生活自理能力的，鼓励其居家分散供养；完全或者部分丧失生活自理能力的，优先为其提供集中供养服务。

第二十六条对分散供养的特困人员，经本人同意，乡镇人民政府。