不动产登记档案管理面临的难点及对策措施

不动产登记档案管理面临的难点及对策措施
发布时间：2023-02-17T03:18:35.369Z 来源：《新型城镇化》2022年24期作者：庄永超[导读] 不动产登记档案内部记录有不动产权利人的个人信息，以及不动产的基本情况，这些重要信息一旦泄露，甚至遭到篡改，轻则为不动产权利人的生活带来困扰，严重情况下甚至可令不动产权利人财产损失。

内蒙古兴安盟乌兰浩特市不动产登记中心内蒙古兴安盟 137400
摘要：不动产登记档案管理是不动产登记制度中的一项重要的内容。

当下，研究不动产登记档案管理具有至关重要的意义。

基于此，本文就不动产登记档案管理工作的重要作用、当前不动产登记档案管理中面临的难点以及优化措施进行阐述，旨在不断完善我国不动产登记档案管理工作。

关键词：不动产登记制度；档案管理；物权确认；优化措施
不动产登记档案内部记录有不动产权利人的个人信息，以及不动产的基本情况，这些重要信息一旦泄露，甚至遭到篡改，轻则为不动产权利人的生活带来困扰，严重情况下甚至可令不动产权利人财产损失。

加强档案管理工作，保障管理规范，对于不动产权利人而言，就是维护其自身合法权益；同时该项工作也对维护社会和谐稳定颇为有益。

但我国不动产登记档案管理工作的开展还存在着一些问题。

笔者通过总结现阶段不动产登记档案管理工作面临的问题，提出改进意见，借以推动国内不动产登记档案管理工作的发展，以飨同道。

1不动产登记档案管理特点1. 1涉及面广
不动产登记并非狭义上的房屋登记，而是包含了以土地、林场、房屋、矿藏为主的各种符合不动产概念界定物品的登记，因此涉及面广。

不仅如此，不动产登记档案管理工作各领域涉及的群体数量也十分庞大，在档案管理过程中，面对的数据资料是海量的，因此涉及面广。

1. 2 不可替代
国家立法明文规定，不动产登记需要收集的档案资料要有，也必须有不动产具体的图纸表册、权证、契约文件等各项内容，对档案内容进行了清晰的限制，其他任何资料都不具备法律价值。

因此不动产登记档案内各项资料文件均具有不可替代性。

1.3 依法规范
不动产的登记到档案存储，均是在国家宏观政策与法律领导之下，依法依制开展的行政管理工作，所有登记程序均由专门机构（不动产登记中心）完成，因此最终的登记结果只要确保真实性，就具备极强的法律公信力。

另外法律还要求不动产登记中心在进行不动产登记档案管理工作时，要执行“簿册登记制”，遵守特定的规章制度，保证登记格式等统一明确，收集资料要“应收尽收”，因此不动产登记档案管理工作原则上具备规范性。

1.4 时效性久
一处不动产的产权普遍长达数十年，在这一过程中，配套的不动产登记档案管理工作就需要长期运行，并始终具备上述特性。

因此我们认为，不动产登记档案具备的一些特性与法律效力时效性久。

2不动产登记档案管理作用2. 1 保护不动产权利人合法权益
不动产登记档案管理工作的规范开展，赋予了不动产相关信息公信力，让不动产的交易活动变得更加透明化，交易过程中也有充足的法律保障，一定程度上避免了买卖双方的合法权益受到侵犯。

另外，在经济纠纷案件与日俱增的当下，推行不动产登记档案管理工作，能够进一步明确不动产物权归属，避免各种产权纠纷问题。

2.2 维护市场稳定
随着不动产投资者的增多，不动产买卖行为也愈渐频繁。

不动产的权属转移伴生法律风险，破坏市场经济的稳定性。

而规范的不动产登记档案管理工作，从侧面引领了不动产权属转移活动的规范性，有效避免不动产买卖行为下的市场动态变化风险，维护市场稳定性。

2.3 反映城市发展变迁
不动产登记工作反映了一座城市内土地使用属性的变化，以及建筑所有权的变化，是一座城市发展变迁的最直观写照。

落实好不动产登记档案管理工作，就是为城市建设过程中回顾、借鉴历史，找寻新的城市建设机会，并规划新的开发区域提供历史资料。

3不动产登记档案管理的难点
3.1一直以来，在多个部门都分散了不动产登记职责，包括农业和林业以及国土等部门。

由于没有统一的档案规范标准和管理机制，因此，常会出现不同的档案信息系统情况。

在当前的管理中，也有调离相关人员以及遗漏档案的情况出现，而这给档案利用以及管理带来较大的麻烦。

3.2当前，在各个部门都分散了较多的不动产登记档案，通过将其整合，形成了海量和庞大的纸质档案和电子档案数据，怎样有序地整合这些信息资源以及纸质档案，需要好好规划。

不动产涉及广泛的领域，不动产登记有着复杂的业务分类，再加上较大的管理档案资源的难度，要想整合业务需要漫长的过程。

3.3不足的库房容量。

一直以来，都是由不同的部门负责不动产的登记业务，没有归口管理档案，也没有统一的库房。

很多的办公用房都是通过库房的临时改造，没有足够的荷载，还有些没有封闭控制，更没有对防护以及配套的设施进行配备，不能够达到保管以及存放档案的条件，存在很大的安全隐患。

因此，非常不便于调取和管理以及利用，从而对开展不动产的登记工作产生严重的影响。

4新时期不动产登记档案管理优化策略
4.1更新管理意识
新时期不动产登记档案管理工作的优化发展应该从意识层面着手，要求所有工作人员均能够清晰认识到该项工作在新时期面临的更高要求，以及呈现出来的新特点，逐步转变自身旧有的工作理念，推动自身工作积极调整和转变。

4.2注重不动产登记档案资料整合
在不动产登记档案资料整合时，要严格按照相关法律规范要求，明确工作目标，解决工作中存在的问题。

比如，本单位在该项工作开展中就充分遵循相关要求，确保不动产登记档案资料的整合较为规范有序，力求将原有相对分散的资料信息予以统一管理。

为了达到较为理想的整合效果，往往需要全面考虑，将林权、渔业养殖权、房屋所有权登记资料等予以全面兼顾，确保这些资料可以准确移交到不动产登记管理中心，进而更好地完成所有档案资料的整合以及编辑工作，最终形成具备良好唯一性的不动产登记档案，切实解决原有的档案资料混乱无序，以及可能存在的相互冲突问题。

3.注重日常工作推进
首先，不动产登记档案管理日常工作开展应该明确标准和依据，严格遵循《档案实体整理流程》等要求。

其次，在不动产登记档案管理日常工作开展中，往往还需要重点围绕着档案资料类型予以明确，要求管理人员能够重点围绕着不动产权属来源、登记申请、登记机构的内部审核以及实地查看记录、登记现场询问笔录、相关照片、声像，以及各种税费的缴纳凭证、契约等所有资料进行管控，确保这些资料信息可以具备较强的准确度和清晰度，且能够基于不动产登记档案管理的标准进行规范整理，规避资料信息的混乱问题。

4.加强信息化建设
在不动产登记档案管理信息化建设中，可以充分依托“互联网+政务服务”大环境，促使整个不动产登记档案管理流程形成较为理想的信息化转变，由此表现出较为高效的管理局面。

比如，针对不动产登记档案的整理、扫描、组卷以及存储，都需要完善相应的信息化手段，促使最终不动产登记档案可以依托文字、图片、声音以及视频等多类型文件进行存储，由此体现出较为强大的管理效果。

因为不动产登记档案管理工作的复杂性，相应信息化建设不仅仅需要重点关注存储容量的增加，还需要构建较为匹配的信息化管理平台，以适应各类信息资料的存储以及查阅，由此更好地提升优化落实效果。

结语
综上所述，新时期不动产登记档案管理工作面临着更高的要求，对于相关管理人员也提出了较大挑战，应不断创新发展，针对原有工作模式进行优化调整，积极推进信息化建设，提升不动产登记档案管理效率和准确度，促使其可以发挥出更强的作用价值。

参考文献：
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[2]刘童.不动产登记档案管理面临的难点及对策[J].区域治理.2018，（7）：119.
[3]徐文涛.关于不动产登记档案管理中存在问题和对策初探[J].大科技.2020，（24）：98-100.。