建宁县杂交水稻种子产业发展中存在的问题及对策

建宁县杂交水稻种子产业发展中存在的问题及对策摘要分析了建宁县杂交水稻种子产业发展中存在的问题,提出了发展对策。

关键词种子；杂交水稻；产业发展；问题；对策
建宁县自1976年开始杂交水稻(三系)制种生产,先后经历了技术探索(1976~1985年)、技术普及(1986~1999年)和产业化发展(2000年至今) 3个发展时期。

近年来，该县杂交水稻种子产业发展迅速，每年杂交水稻制种面积稳定在2 330~3 000 hm2，种子总产量在7 500～8 000 t,种子辐射南方12个省(区、市),仅此项产业每年即可为当地农民增收1 600万~2 100万元，但在发展中也存在了一些问题。

1 存在的主要问题
1.1 质量意识有待提高由于杂交水稻种子生产过程具有技术性强、环节多、要求高的特点,为保证其质量,必须严格按照《福建省籼型“三系”杂交水稻制种技术规程》操作,但在实际生产中个别农户对其认识不足,存在侥幸心理,对关系种子质量的田间隔离、去杂保纯工作不够规范,对提高种子外在商品性和内在品质与质量的意识还不够强。

1.2 诚信意识有待强化在种子畅销年份,一些农户受利益的驱使,不按照订购合同全产全交,从而引发外地种业公司进入当地抢购、套购种子,严重扰乱正常的生产经营秩序;而在种子滞销年份,出现个别种业公司为减少亏损采取压价或不按合同实行全产全收的行为。

1.3 依法生产有待进一步规范一是个别种业公司及种子生产管理员不在种子生产许可证指定的区域安排生产,出现跨区域组织种子生产现象。

二是少数农户及种子生产管理员在未取得合法授权的情况下,非法帮周边县市的种业公司组织生产。

三是为扩张制种区域,种业公司跨区域发展种子生产管理员的现象时有发生。

四是公职人员参与杂交水稻种子生产或经营活动的违法现象依然存在。

2 发展种子产业的对策
2.1 优化服务,搭好种业发展平台
2.1.1 加大依法制种的宣传。

围绕杂交水稻制种基地做大、产业做强、环境做优的目标,多渠道、多层次地抓好种子法律法规宣传与培训。

种子生产涉及千家万户,必须充分利用好县、乡、村三级农业服务网络969155服务网络、当地有线电视台、宣传栏等媒介,结合农业部门的科技下乡、技术培训与咨询,深入乡(镇)、村进行种子生产有关知识宣传,不断提高广大农民群众的依法制种、自我保护、质量及诚信意识,为外地种业公司来建宁投资创业营造良好的社会大环境。

2.1.2 全方位开展便捷服务。

①农业行政执法部门要保护好依法、诚信生产与经营的企业,巩固种子生产基地。

②要搭好投资平台,积极引导外地有实力的种业公司来建宁建基地,壮大生产规模,实现种子生产规模常年稳定在2 330～3 000 hm2。

③依托969155服务中心主动做好各项技术服务。

2.2 科学规划,实现一村(片)一品种 ① 农业行政主管部门、辖区内乡镇
政府及村委会要协助种业公司在种子生产许可证指定的地点做好整体区域布局,做到早计划、早安排、早部署。

②种业公司应在年初对当年生产的组合、面积及类型进行科学安排。

③种子生产管理员应在年底对来年基地农户的生产需求做好调查、摸底及统计工作,并及时反馈给种业公司,以协调和满足不同农户生产需求,切实做到一村(片)一个制种组合或同一组合集中连片生产。

2.3 强化管理,促使种子产业规范有序发展
2.3.1 强化种子行政许可和市场监督管理。

①按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国种子法》和有关种子政策法规的规定,严格做好种子生产许可证的审批和发放,严把种子生产准入关,规范种子生产主体。

②加强对持证企业的种子政策法规培训教育,增强企业的法律意识,切实抓好品种管理、质量管理、市场管理、生产经营许可管理等工作,自觉规范种子生产、经营行为。

③加强对持证企业种子生产、经营行为的日常监督检查,发现问题要及时指导规范和督促整改,防止不合格或不合法的种子上市下地、坑农害农,维护基地种子生产经营秩序。

④建立持证企业的诚信档案制度,正面引导农民与合法、诚信的种子企业进行订单生产。

2.3.2 建立两级合同制。

①种子生产管理员与建宁县内取得种子生产许可证的种业公司签订种子生产合同,明确双方的权利和义务,以维护双方的利益。

②制种农户与建宁县内取得种子生产许可证的种业公司委托的种子生产管理员按照建宁县种子管理站拟订的《杂交水稻种子生产合同》样本签订杂交水稻种子生产合同,从而更好地维护种业公司、种子生产管理员与制种农户三者的利益。

2.3.3 充分发挥种子协会的作用。

以协会为纽带,协调各种业公司、生产管理员及制种户的关系,规范行业行为,从而促进种业公司依法生产、规范管理、有序竞争。

2.3.4 加强种子疫情管理。

为避免有害生物的传(带)入,严把检疫关至关重要。

①大力宣传和普及植物检疫法律、法规和水稻检疫对象(如细菌性条斑病)的发生、预防、控制技术。

②规范制种亲本和产地检疫申报工作,对建宁县内制种所用亲本的来源、植物检疫证书等进行严格审核,确保将各组合的亲本全部纳入检疫监管之中。

③建立健全亲本生长期疫情监管机制,根据全县制种区域分布、制种类型及组合建立疫情观察点。

④抓好产地检疫普查工作,要按照产地检疫操作规程,分类型、分组合逐片、逐步抓好制种田检疫性病虫监控普查工作。

2.4 科技兴种,增强种子产业发展后劲
2.4.1 抓好制种技术的普及。

各种业公司应根据制种组合、气候特点、土壤类型等制定详细的制种技术方案并提供给种子生产管理员和制种户,有计划地抓好基地种子生产管理员、制种农户高产制种、防杂保纯等相关技术的培训工作,不断更新和充实他们的理论知识,提高他们的生产技能,同时又要善于发现和总结生产实践中积累的一些好的经验和做法,并加以推广普及,为种子产业持续发展奠定坚实的技术基础。

2.4.2 建立健全新品种引进、试制长效机制。

鉴于目前生产上品种更新或轮换快,为更好地储备后续种源,增强种业公司发展后劲和降低新组合生产技术风险,各种业公司都应建立新品种试制或亲本观察圃,开展新组合的高产制种技术研究,从而有效提高技术指导与服务水平。

参考文献
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