构建“亲”“清”新型政商关系 推进清廉建设的实践与思考

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社会治理
构建“亲”“清”新型政商关系推进清廉建设的实践与思考
充分认清新形势下构建新型政商关系的重要意义
构建新型政商关系，有利于营造“健康和谐”的经济环境。

近年来，市场经济的良性运行、民营企业的快速发展，都离不开政府部门的规范管理和高效服务，两者是互相依存、同生共长的鱼水关系。

然而，在高压反腐的新常态下，一些党员干部思想认识出现偏差，显清廉变清高，工作中出现“清”而不“亲”的现象，对企业的所需所求视而不见、听而不闻，对企业的主动联系搞“软拒绝”，从过去的“勾肩搭背”变成了“背对着背”。

一些干部不吃不拿也不干，工作不担责，作风不务实，不跟企业接触，害怕做事越多犯错越多。

为此，全面构建新型政商关系，显得尤为迫切。

贯彻好“亲”字要求，就是要各级党员干部主动高效服务、密切联系企业；贯彻好“清”字要求，则强调办事、服务清清爽爽，营造阳光健康的市场环境，二者相辅相成，共同推进。

构建新型政商关系，有利于构建“崇德向善”的社会风气。

贪腐致富、权力寻租、非法图利、灰色致富等不仅危害政治生态和市场环境，损害社会公正和百姓利益，而且也会毒害整个社会风气。

如，近年来发生的葛兰素史克（中国）投资有限公司的商业贿赂事件，以及“朗讯门”“德普案”等。

可以说，政商关系在很大程度上决定着一个国家、一个地区的社会风气和社会道德状况。

而新型政商关系以民主法治价值为依归，重构人人平等、政商平等服务精神，倡导公平公正公开，有助于形成“崇德向善”的社会价值观。

在全面推进“清廉浙江”建设的大趋势下，构建“亲”“清”新型政商关系可为营造良好的社会风气创造重要条件。

秀洲区构建新型政商关系的实践与探索
近年来，秀洲区认真贯彻落实上级党委和纪委工作要求，围绕构建“亲”“清”新型政商关系作了一些有益的实践与探索。

强化宣传引导，树立亲清理念
一是建立纪律教育责任制。

在基层党组织中创新建立纪律教育责任制，制定实施‘365’计划，探索将企业党组织纳入范围，着力推进全区483个基层党组织和1.6万余名党员纪律教育全覆盖。

综合运用联系指导、宣讲教育等形式开展纪律教育，提升教育实效。

突出联企较多的机关单位重点，推出“忏悔录+”等纪律教育组合套餐。

二是创新推出“清廉驿站”。

由区纪委联合区总工会下发《秀洲区企业廉洁文化建设暨创建“清廉驿站”的实施意见》，在浙江鼎美电器有限公司等3家非公企业试点先行，推出以学习、关爱、监督等平台为主要功能的“清廉驿站”，为“秀商”植入廉洁基因。

厉瑛栋
（嘉兴市城市投资发展集团有限公司　浙江省嘉兴市　314050）
摘　要：政商关系，是发展社会主义市场经济中出现的新情况，是政府和市场、权力和资本相互关系的综合反映。

今年8月，浙江省委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，十四届三次全会审议通过了《中共浙江省委关于推进清廉浙江建设的决定》，其中构建新型政商关系作为重点内容之一。

构建新型政商关系，有利于打造“山清水秀”的政治生态，有利于营造“健康和谐”的经济环境，有利于构建“崇德向善”的社会风气。

构建“亲”“清”新型政商关系，需要进一步从政府优化政务服务、企业守法经营、强化监督执纪等方面标本兼治、综合治理，实现经济社会发展与政治生态优化“双赢”。

　
关键词：“亲”“清”新型政商关系；清廉浙江；监督执纪；完善制度
加强风险防范，规范权力运行
一是创建“三评三报告”机制。

注重对案发剖析问题的整治，将构建“亲”“清”新型政商关系融入“三评三报告”机制，突出涉企联系服务单位主体，在组织科室评、向分管领导报告，分管领导评、向主要领导报告，主要领导评、向区委、区纪委报告三个环节中，查摆、报告“亲”“清”情况。

对发现的苗头性、倾向性问题，抓早抓小、挺纪在前，咬耳扯袖、红脸出汗。

对涉及违纪问题的，按规定给予党政纪处理。

二是加强岗位风险防范。

建立“图点网”三位一体岗位风险防控举措，有针对性地配套完善权力制衡和监督制度。

截至目前，全区共制定权力运行外部流程图476张，完善监督制度187项。

围绕权力运行和监督，指导和督促各单位定期组织岗位廉政风险点排查。

三是用好勤廉公示制度。

连续八年组织勤廉公示，区管领导干部和中层以上共1500余名干部参加，规范党员、干部廉洁从政行为。

每年初，领导干部自觉如实向组织申报本人及家庭情况、房产和车辆及家庭投资入股情况，并在一定范围内公开，接受公众监督。

出台《秀洲区机关工作人员防止利益冲突暂行办法》，明确了不准经商办企业、投资入股等7类利益冲突行为，对于存在利益冲突的严格予以问责处理，17名在农业专业合作社入股的干部全部退股，从源头上杜绝“政”“商”不分，以权谋私。

用好督查利器，严格监督执纪问责
一是抓早抓小开展督查。

开展作风效能执行力专项督查，强化监督的再监督，全力保障政令畅通，确保企业发展的各项政策落地。

坚持挺纪在前，抓早抓小，严肃查处有令不行、有禁不止以及乱作为、慢作为等问题，2017年以来重点对“双百”专项行动、“最多跑一次”改革、机场征迁等中心工作推进中的纪律执行进行督查，严防吃拿卡要以及项目审批、工程招投标等领域违纪问题，对督查发现的落实环保监管责任不力的党员干部严肃处理。

二是聚焦“四风”正风肃纪。

分析“四风”问题新动向、新变化，针对“不吃公款吃老板”、接受企业节礼等“四风”隐形变异问题，以明察暗访、突击回访等形式常态化正风肃纪。

运用公众参与监督平台、行风热线、“微秀洲”政务微博平台等载体，加强监督和查纠。

对涉及“四风”的典型案例一律点名道姓通报曝光。

三是坚决查处涉企违纪违法问题。

围绕构建新型政商关系，充分发挥执纪执法专责机关职能，严惩损政祸企的“害群之马”，坚持重遏制、强高压、长震慑，让搞交易、做交换的越线破纪者付出代价。

坚持对损害企业环境的案件100%受理、100%查处、100%追究。