邵阳五城同创工作会上的讲话

在全市“五城同创”推进大会上的讲话

（2011年3月2日，根据录音整理）

同志们：

今天我们召开全市“五城同创”工作推进大会，主要目的是：动员全市广大干部群众积极行动起来，全力投身到创建省级文明城市、法治城市、园林城市和国家级森林城市、卫生城市中来。刚才，**同志分别就“五城同创”工作作了很好的具体安排，各县市区和“五城同创”办公室递交了责任状，建设、林业、大祥分别代表全市各级各部门作了很好的表态发言，**同志还要作总结强调，大家要认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、要进一步形成“五城同创”的共识

实践证明，只有思想统一，人心才会凝聚；只有认识到位，工作才会主动。开展“五城同创”意义是重大的。

（一）开展“五城同创”是社会发展的需要。开展“五城同创”，是落实省委、省政府“四化两型”发展战略的重要举措，是落实市委、市政府“坚持科学发展、加快后发赶超、实现富民强市”发展战略的生动实践，是加快优势产业（突破点）、基础设施（支撑点）、生态文明（切入点）、社会事业（落脚点）“四大建设”和抓好重大项目落实、重大问题解决、重大工作突破（突破点）“三个重大”的具体体现。（是“四大建设”和“三个重大”的切入点和着力点）城市是一个地方经济社会发展的重要标志。“五城同创”都是以城市为载体，有近1000项指标，实现这些将进一步促进城市的规划、建设、管理，促进经济社会又好又快发展。

（二）开展“五城同创”是扩大开放的需要。我们知道，城市是一个地方对外开放的窗口。一个城市环境越好，文明程度就越高，其城市形象就越佳，就越能凝聚人心、聚集人气，形成招商引资和加快发展的洼

地效应。开展“五城同创”，就是要提高邵阳的知名度，优化发展环境，增强对外的吸引力、亲和力和竞争力。

（三）开展“五城同创”是改善民生的需要。城市是百姓的家园。开展“五城同创”，就是打造舒适的宜居环境、和谐的人文环境、优质的服务环境、稳定的社会环境。各级各部门一定要把思想统一到开展“五城同创”就是服务群众、造福百姓上来，统一到开展“五城同创”是合潮流、顺民意、得民心的大事、实事、好事上来，广泛形成共识，切实增强开展“五城同创”工作的自觉性和主动性。

二、要进一步突出“五城同创”的重点（同创务必同为）

从现在开始，通过全市上下的共同努力，用3年时间，到2013年实现创建省级文明城市、法治城市、园林城市的目标；用5年时间，到2015年实现创建国家级森林城市、卫生城市的目标。要实现这一目标，任务十分艰巨。各级各部门一定要大力弘扬崀山申遗和创卫精神，突出重点，扎实做好“五城同创”工作。

（一）创建省级文明城市（把握同创的立足点），重点解决市民素质问题。这就要求我们进一步从小孩抓起，从小事抓起，从自己抓起，从现在抓起，深入开展“告别不良陋习、做文明邵阳人”百万市民素质大提升活动；进一步规范和整治网吧、出版市场、娱乐场所、校园周边环境，加强对城中村、棚户区、路边店的专项治理，建设一批群众健身和文化活动场所；进一步加快社区建设步伐，不断夯实创建活动的基层基础。

（二）创建省级法治城市（把握同创的着力点），重点解决社会管理问题。这就要求我们抓好宣传，广泛开展普法教育，提升群众学法用法能力；抓好依法行政，努力打造服务机关、阳光机关、诚信机关、效能机关、责任机关和廉洁机关；抓好基层组织建设，充分发挥党支部、党员、村组、社区、街道、办事处的作用；抓好平安创建，推广洞口县群

众工作站的经验，加强社会管理，畅通诉求渠道，及时化解矛盾，依法打击犯罪，确保社会稳定。

（三）创建省级园林城市（把握同创的切入点），重点解决宜居环境问题。这就要求我们推进公园、广场和资江、邵水、红旗渠风光带建设；推进街道绿化，特别是抓好主干道的绿化，加强邵阳大道、三一大道、学院路、西湖路、宝庆路等景观道和林荫道建设；推进庭院绿化工程，开展绿色家园建设；推进环城绿化、城乡绿化，打造环城生态圈，抓好潭邵高速、邵怀高速、洛湛铁路、资江及邵水河两岸等绿化；推进苗圃、苗木基地建设。

（四）创建国家森林城市，重点解决城边生态问题。这就要求我们坚持城乡统筹，抓好路边、水边、城边的绿化和近郊农村的植树造林；打造高速、铁路、国道、省道、城际干线的绿色通道，打造资江、邵水沿岸的绿色水道，打造城市规划区外围5公里范围内的森林生态圈；认真做好森林防火、封山育林工作，加强对风景名胜区、自然保护区、森林公园、永久性绿地的保护。

（五）创建国家卫生城市，重点解决城市形象问题。这就要求我们在硬化道路、净化污水、亮化街道、美化公共场所的基础上，开展“三大整治行动”：治脏，重点抓好垃圾整治，对城区主次干道、背街小巷、重点景观道路实行全天候保洁，消除卫生死角；治乱，重点抓好交通整治，规范摩托车营运，抓红旗路、东风路严管街，治理乱停乱放、随意调头、横穿马路、非法经营、无证驾驶；治违，重点抓好归店经营、控违拆违，抓好临街门店、夜市摊点、招牌和空调的管理等。

三、要进一步抓好“五城同创”的落实

“五城同创”是全市上下的共同任务，人人受益，人人有责，需要人人参与。各级各部门要加强配合，全力攻坚，确保创建工作落到实处。

（一）加强组织领导。这里，特别强调要强化责任：一是强化领导责任。“五城同创”工作实行一把手负责制，全市各级各部门特别是相关责任单位，都要把“五城同创”工作摆到突出位置，成立主要负责人亲自挂帅的领导机构，抽调精兵强将，组织得力工作队伍，迅速启动各项创建工作。各级各部门“一把手”要经常深入一线，直接过问创建工作，分管领导要具体抓落实，班子其他成员要结合分管的工作，一同抓好落实。二是强化部门责任。各级各部门要牢固树立创建工作“一盘棋”的思想，切实增强大局意识，主动搞好协调配合，对共同参与的事加强沟通、全力协作，对需要配合的事鼎力相助、全力支持，做到心往一处想，劲往一处使，高效率、高标准、高质量地完成各项创建任务。三是强化基层责任。将创建目标和任务层层分解到各县市区、各部门、各单位，做到层层有人抓，事事有人管，一级抓一级，层层抓落实，真正做到以目标倒逼进度，以目标落实责任，确保各项工作有序推进。

（二）注意工作方法。重点是搞好“四个结合”：一是统分结合。“五城同创”，既是一个共同体，又是五个独立的个体，在3到5年内全面实现创建成功，必须做到统分结合。统就是要统到位，做到号令统一，服从指挥；分就是要分到点，做到分线指挥、分工负责、分解任务、分步实施。二是条块结合。条就是各战线、各机关、团体、企事业单位；块就是市、县（区）、街道、居民委员会。开展“五城同创”，必须条块结合、协调动作，各条各块“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”，做到横向到边，纵向到底，不留死角。三是软硬结合。总的要求是，硬件建设要先行，软件建设要跟上。硬件要坚持快优并重、全力突破，加大旧城改造和新区开发力度，加快城市基础设施建设，加强城市环境综合整治，不断完善城市功能，提升城市品位；软件要加强宣传引导，强化社会公德、职业道德、家庭美德教育，全面提高市民素质。四是上下