2011年全国社会保险情况

2011年全国社会保险情况
发布日期：2012-08-27 信息来源：人力社保厅
二、新型农村社会养老保险
——覆盖范围截至2011年底，全国27个省、自治区的1914个县（市、区、旗）和4个直辖市部分区县纳入国家新型农村社会养老保险试点，总覆盖面约为60%。

国家新农保试点参保人数达到3.26亿人（含已开展城乡居民养老保险地区，下同），其中60岁以下参保人数2.37亿人。

此外，还有17个省份的339个县（市、区、旗）自行开展了新农保试点。

全国共计3.58亿人参加新农保。

北京、天津、浙江、江苏、宁夏、青海、海南、西藏等8个省
份已经实现新农保制度全覆盖。

——基金收支2011年，国家新农保试点基金收入1070 亿元，基金支出588亿元。

年末基金累计结存1199亿元，其中个人账户累计积累1077亿元。

——待遇支付截至2011年底，全国试点地区共有8922万人领取新农保养老金。

全国新农保和城镇居民社会养老保险2012年工作部署
信息来源：厅农
发布日期：2012-04-12
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村社会保险处
2011年，在党中央、国务院的正确领导下，全国新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作进展顺利，达到了预期目标。

截至2011年底，纳入新农保、城居保试点地区参保人数共计3.26亿人，加上地方自行开展试点的地区，参保人数共计3.64亿人，其中60岁以下参保人数2.61亿人，领取待遇人数1.03亿人。

基金累计结余1199.18亿元，其中个人账户累计结余1077.43亿元。

北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、海南、重庆、西藏、陕西、青海、宁夏、新疆等15个省份已经实现了制度全覆盖、10个省份统一实施了城乡居民养老保险制度。

浙江省城乡居民社会养老保险实现两个全覆盖
发布日期：2012-04-05 信息来源：厅农村社会保险处
截至2011年底，我省城乡居民社会养老保险参保人数已达到1312万人，其中60周岁及以上领取养老保险养老金待遇人数为585万人，参保缴费人数727万人；全省城镇居民参保人数达到133万人，领取待遇人数68万人，参保缴费人数65万人；全省农村居民参保人数达到1179万人，领取待遇人数517万人，参保缴费人数662万人。

全年各级财政补贴总额66.8亿元，基金总收入104亿元，基金累计结余101亿元。

各级财政投入村级平台建设经费2.2亿元，已建成村（社区）人力资源和社会保障公共服务平台30057个，覆盖率超过97%，基本实现村级人力资源和社会保障平台全覆盖。

宁波市深入推进城乡居民社会养老保险制度建设
发布日期：2010-09-28 信息来源：宁波
市劳动和社会保
障局
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去年9月，省政府出台了《关于建立城乡居民社会养老保险制度的实施意见》，在全国率先实施城乡居民社会养老保险制度。

按照省政府的总体工作部署，
宁波市把全面推进城乡居民社会养老保险工作，作为认真贯彻落实科学发展观和
改善民生、加强社会建设的重要举措来抓，各级劳动保障部门按照市委、市政府
要求认真组织，扎实推进，确保人民群众及时长久地共享发展成果。

截止今年8
月底，全市所有152个街道（乡镇）、3093个社区（村）全面实施了城乡居民
社会养老保险制度，参保人员达到82万人，使这项制度迅速覆盖城乡、惠及全
民。

归纳起来，重点抓好五个方面工作：
二、加大投入，确保基础养老金按时发放。

市委、市政府对居保实施工作高度重视，积极调整财政支出结构，加大对居保的财政投入，在社会保障制度可持续、地方财政可承受的前提下，宁波市制定的城乡居民基础养老金和缴费补贴标准均比省定标准有较大幅度的提高，全市大多数县（市）区基础养老金提高到每人每月80元；宁波市对选择较高档次标准缴费的，实行适当鼓励，提高补贴标准，市区对缴费标准在1100元以下的每人每年补贴60元，1100元及以上的每人每年补贴100元。

对重度残疾人、低保户两类特殊困难群体予以重点帮扶，其缴费补贴可以达到每人每年补贴160元，让人民群众得到更多实惠。

同时，市财政与市劳动保障部门通力协作，积极筹措资金，并重点向经济实力较弱的地区倾斜。

全年市级财政安排预算资金1.1亿元，各地财政累计安排预算资金近7亿元，从而确保了基础养老金按时足额发放到位。

人社部召开一季度新闻发布会：新农保试点顺利实施发布日期：2010-06-22 信息来源：农保处浏览次数： 379 字号：[ 大中小 ]
4月23日，人力资源和社会保障部召开2010年度第一季度新闻发布会，向社会各界和媒体介绍2010年第一季度人力资源和社会保障工作进展情况。

在介
绍社会保障工作进展情况时，人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基表示，新
农保试点实施顺利，截至3月底，全国新农保参保人数共计4685万人，领取待
遇人数1570万人。

新农保基金收入117亿元，基金支出46亿元，累计结余243
亿元。

全国27个省、自治区320个试点县和4个直辖市已全部开始发放基础养
老金。

尹成基指出，在下一步工作中，要按照国务院101次常务会议和今年政府
工作报告要求，扎实推进并进一步扩大新农保试点，试点覆盖范围扩大到全国
23%的县。

截至3月底，我省城乡居保参保人数达623万人，领取待遇人数559万人，参保缴费人数64万人。

3月份基金收入近9亿元，基金支出4亿元，
累计结余30亿元。

其中，试点县（市、区）参保人数109万人, 领取待遇人数
83万人，基金累计结余5亿元。

财政部近日发布消息称：为支持各地统筹安排预算资金，做好2013年城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗工作，中央财政近日提前下达2013年城镇居民基本医疗保险补助资金预算指标200.38亿元，提前下达2013年新型农村合作医疗补助资金预算指标970.8亿元，用于对全国城乡参保（合）居民给予补助。

日前，中央财政还提前下达了地方2013年城乡居民社会养老保险一般性转移支付预算指标626亿元，其中新型农村社会养老保险补助610亿元，城镇居民社会养老保险补助16亿元。

淳安县努力实现“五个全覆盖”城乡居民社会养老保险推
进迅速
发布日期：2010-07-14
信息来源：淳安
县劳动和社会保
障局
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淳安是一个集库区、老区、山区为一体的典型农业人口大县，
全县45万人口中就有36万人口在农村，其中16-59周岁的农村劳动力达23万。

自2009年被列为首批国家新农保试点县后，全县57877名60周岁以上农民全部及时领取基础养老金。

今年，该县努力实现“五个全覆盖”，为城乡居保制度全
面推进保驾护航。

其主要做法是：
一、努力实现适龄农民养老参保全覆盖，为城乡居保制度全面推行开好局。

考虑到淳安40周岁以下人员主要为学生、外出务工经商人员和少量务农人员，存在参保意愿不强、等待时间过长和选择保险种类不确定等特点，而40周岁至59周岁人员大多是在村务农或农闲时外出务工人员，有着参保愿望强、参加城乡居保针对性强以及缴费15年的时间紧等特点，按照先易后难的方法，将全县40周岁至59周岁之间的11万人群界定为适龄农民，列入重点参保范围，为城乡居保制度全面推进开好局，目前全县已有54246名40周岁至59周岁之间的适龄农民参保，计划到10月底全面完成11万适龄农民的参保工作。

在此基础上，从形成常态参保机制角度出发，从明年开始，积极引导40周岁以下人员主动参保，尤其是对逐年到达40周岁的人群，每年都提出指标，将其纳入到城乡居民社会养老保障范围，逐步形成一个“参保踊跃、支撑有力、运转有序、服务高效”
的新农保工作新机制。

二、努力实现民生保障服务平台全覆盖，为城乡居保制度全面推行打牢基层基础。

把夯实劳动保障工作基础作为推动城乡居保工作的关键环节予以重点推进，通过出台建设标准、完善服务内容、制订管理办法、明确考核标准，力求县乡村三级劳动保障服务平台全面建设到位，服务更加及时、程序更加规范、内容更加丰富，确保城乡居保制度实施中有人办事、有场办事、有章理事。

一方面，继续打牢平台基础。

该县今年计划投资1.4亿元，用两年时间建成服务一流、设施配套、功能齐全的县社会保障服务中心，方便群众办事，提升服务水平。

同时，按照服务群众、保障民生的要求，整合各类办公资源进行改建、扩建，按照“机构、场地、设施、人员、经费、制度、服务、工作”八到位要求，于今年底前全面完成全县23个乡镇、青溪新城民生保障服务窗口建设和425个行政村劳动保
障服务室建设，全面为城乡居民提供便捷的养老、医疗、就业、培训服务。

另一方面，不断健全网络基础。

在抓好各项硬件平台建设的同时，切实加强信息网络平台建设，在原有社区劳动保障服务网络全覆盖的基础上，将劳动保障信息一体化网上办公功能延伸覆盖到全县所有行政村，动态掌握城乡群众的就业愿望、保障需求、培训意愿、家庭情况等基本情况，有针对性地开展各类援助帮扶等劳动
保障服务。

三、努力实现老农保遗留问题清理全覆盖，为城乡居保制度全面推行扫除障碍。

从2002年该县农村社会养老保险管理职能由县民政部门划转到县劳动和社会保障部门以来，农村养老保险基金按规定存放在农村社会养老保险基金财政专户，实行独立核算，专款专用，只能用于支付农村社会养老保险参保人员的养老金和退保金，不得移作他用。

但随着2008年该县基本养老保障办法的全面实施，以及2009年城乡居民社会养老保险与国家新型农村社会养老保险的衔接出台，该县原有的农村社会养老保险也随之停保，年初许多农村社会养老保险参保人员纷纷到县社会保险经办机构退保，因此，今年该县在已全面做好城乡居民社会养老保险与农村居民养老保险制度、城镇老年居民生活保障制度、职工基本养老保险制度等险种的衔接转换的同时，把积极稳妥解决好农村社会养老保险的转换衔接清理工作，作为扫除城乡居保制度全面推行最大障碍、又促进新农保扩面的重要举措，狠抓落实，通过采取“三下三上”规定程序摸清老底子，将老农保对象按年满60周岁及以上、16至59周岁、未满16周岁或虽满16周岁但属全日制学校学生分为三种主要类型，分别采取“叠加享受、衔接转换、自愿退保”方法，集中做好6万多名老农保参保帐户转换清理工作，将其纳入到统一的基本养老保障体系加以实施推进，目前衔接转换清理工作推进平稳有序，已基本完成。

四、努力实现服务机制惠民利民全覆盖，力保城乡居保制度全面推行更加便民。

政策惠民，更要便民。

为此，该县一是做到宣传同步。

在政策制订过程中全面征求和采纳基层意见建议的基础上，进一步加大政策实施过程中的宣传引导力度，通过印发通俗易懂的宣传手册、宣传画到村到户和有针对性地到中心村开展面对面宣讲等活动，让广大城乡居民广泛了解和实时把握城乡居保政策的主要内容和优惠性，使其主动参保。

二是做到缴费同时。

针对过去城乡居保、新农合的征缴主要以村干部上门临时收缴，养老医保分开多次缴费，以及人员信息和保费由村（社区）、乡、县三级逐级递交，既不便民，又费时费力不安全的方法，积极探索和建立新型农村社会保险征缴机制。

通过实行由村劳动保障服务室统一向农民代收代缴城乡居保、新农合保费，由乡镇统一收集参保资金存入农村信用社，由农村信用社直接将保费打入基金专户入库，使农民缴费更加便捷，保费入库更
加实时、安全。

三是做到享受同卡。

考虑到近几年来，各部门惠民政策深入农村，农户有各项政策性补贴的银行卡较多，有的家庭多达十几个，群众迫切需要整合这一实际，切实加强各类存折卡号匹配工作，通过把城乡居保待遇发放、新农合医疗费支付存折与粮食补贴、移民直补等存折统一起来，合并到一张卡上，确保了每月养老金、报销医疗费按时打到每个参保享受人员存折中，另外，还设计开通优抚和社会医疗救助“一站式”结算服务系统，实施医保、优抚、救助同步结算，实现待遇享受发放零距离，极大方便了群众，受到普遍欢迎。

五、努力实现干部工作到户全覆盖，力保城乡居保制度推行责任经办全面到位。

考虑到城乡居民社会养老保险是一项新生事物，群众接受需要一个过程，业务经办县乡村三级联动需要长期常态化，为此，在加强日常宣传工作的同时，一是强化面上指导。

在县劳动保障部门抽调业务骨干，组建七个工作组，由局分管领导带队分片包干、到乡入村加强专项指导的同时，进一步加大对乡、村两级劳动保障员的业务轮训，使其吃透政策，宣传政策和准确把握经办程序，成为城乡居保政策的宣传员和经办员。

二是突出基层主体。

各乡镇把推行城乡居保作为当前乃至今后相当长一段时期内党委、政府重要工作目标，迅速摆上重要日程认真加以落实，通过建立由乡镇主要领导亲自抓、负总责，乡镇分管领导具体抓、负全责，乡镇联村干部包片抓，村干部包村抓，层层抓落实的工作体系，切实抓好参保、缴费等工作的落实。

村两委也专门安排大学生村官、村会计负责城乡居保的信息录入、参保、缴费等日常性基础业务经办工作，有力保证了城乡居保制度在基层的全面落实。

三是注重考核奖惩。

全县把城乡居保、新农合扩面，劳动保障工作平台建设，老农保转换等工作纳入全县经济发展和新农村的重要内容，列入对乡镇领导干部业绩考核重要指标进行每年考评，并通过专门建立情况通报制度，不定期组织力量进行检查督促，密切跟踪各乡镇进展情况，定期通报工作动态，召开年中推进会，切实加强组织领导。

同时，创新方法，从县财政划出专项资金，将城乡居保扩面工作列入对乡镇的专门单项考核内容，进行评比奖惩；乡镇也从乡级财政划出一定资金，对村级劳动保障员实施年终考核奖惩，以检查促
规范，以考核促落实、以奖惩促提高。

徐涌
全国新农保经办管理工作座谈会情况简介
发布日期：2010-06-17 信息来源：浙江
省社会保险事业
管理中心
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人力资源和社会保障部社保中心于2010年3月29日至30日在重庆召开全国新型农村社会养老保险经办管理工作座谈会。

会议总结经办管理服务经验，分析主要问题，部署今年工作任务，交流经验做法。

皮德海副主任作了题为《关于新农保经办管理服务工作情况和几点意见》的工作报告，安排了全国部分省市新农保经办工作经验交流。

一、皮德海副主任工作报告的主要内容。

1、肯定了新农保经办管理服务工作成绩：
制度措施基本配套。

部社保中心制订了新农保经办规程（人社部发[2009]161号），会同部信息中心开发了新农保信息系统软件。

各地也
结合本地实际积极推进相关工作。

机构队伍得到加强。

各地按精简效能原则，在现有社保经办机构和劳动保障工作平台基础上，加强经办能力建设。

经办条件有所改善。

各地积极协调有关部门落实机构、人员、经费、
办公场地设施等工作条件。

试点取得初步成效。

至2月底，全国新农保（其中北京、天津、重庆和浙江开展城乡居民养老保险，以下统称新农保）参保人数共3914.64万人，领取待遇人数共1425.76万人。

2、分析了全国试点过程中出现的问题：
关于试点的推进速度问题。

各地迫切要求，在国家财力允许条件下加快试点进程，扩大试点范围，早日实现全覆盖。

关于金融服务问题。

在新农保金融服务方面，有地方提出，国家应对新农保金融服务机构作出统一要求。

关于相关制度衔接问题。

新农保与农村计划生育奖励政策的衔接已经制订了办法，与城镇职工基本养老保险制度衔接，比较复杂，需进一
步研究。

新农保与农村五保供养、优抚和农村低保制度衔接，主要涉及新农保基础养老金是否计入家庭收入等问题，各地普遍要求国家予以明
确。

关于基金投资运营问题。

群众对收益的预期高于一般银行储蓄利率。

许多地方建议中央尽快研究制定新农保基金投资管理办法，在确保安全
的前提下，实现基金保值增值。

关于强化参保缴费的激励机制问题。

目前确有一些试点地区存在“重发放、轻参保”的现象，一些地区中青年农民的参保率偏低，还存
在等待观望的情况。

3、对2010年新农保经办工作提出了要求。

下大力气确保新农保养老金及时足额发放。

这件事情关系到新农保政策的品牌和声誉。

各地一要坚持“符合条件”这个标准，按政策准确界定；二要主动协调有关部门保障发放资金及时到位，不拖欠；三要加
强重点督导，防止拖后腿。

提前做好扩大试点的准备工作。

国务院第101次常务会议决定，今年中央财政新增安排25亿元，扩大新农保试点到23%左右。

认真搞好新农保统计分析。

加强统计工作的目的就是通过统计、汇总，分析参保、缴费、养老金发放、基金收入、支出和结余的状况，评判一个地区乃至整个新农保制度运行是否稳健、经办执行是否到位。

各级社保经办机构一定要认真履行职责，把统计工作抓细、抓实。

进一步加强机构队伍建设。

各地要积极向党委、政府的主管领导汇报，主动与有关部门沟通协调，充实农保经办机构的工作力量；提高经
办人员的政策水平和业务素质。

抓好新农保信息系统建设。

在信息系统建设问题上社保经办机构都要注意与当地的信息管理机构加强沟通，形成合力，建立协作机制，共
同做好相关工作。

切实解决好新农保合作金融机构问题。

各地要积极进行探索。

总的原则是：一要坚持“安全至上”，二要制定合作服务标准，三要按照程
序，进行公开透明的竞争和选择。

新农保经办管理服务工作将建立考评制度。

部中心将建立新农保经办工作的考评制度。

其内容涉及确保发放、参保缴费、基金管理、机构建设、统计工作、信息系统建设和基础工作等七个方面。

各地应建立相应的考评办法，以此推动经办管理工作，不断提高管理水平和服务质量。

二、部分省、自治区、直辖市新农保工作的主要经验。

1、四川省社保局着重“狠抓规范，加强指导”。

按照“统一流程和软件、数据集中在省上、服务向基层延伸”的思路，规范、有序、高效地开展新农保经办工作。

主要是通过“坚持五个到位”来实现经办管理工作的规范和高效：一是政策落实到位，二是宣传引导到位，三是阵地建设到位（做到经办人员、场地设施、经费保障、信息网络“四落实”），四是资金投入到位，五是规范管理到位（建立健全基金财务会计制度和内控稽核制度，实现基金保值增值；建立参保档案管理，实现对参保人员“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”）。

2、宁夏回族自治区社保局在“整合社会资源，打造综合服务平台”工作中降低成本，服务民生。

由自治区编办牵头，会同人力资源社会保障厅、财政厅等部门，整合现有的农村基层社会服务资源，将人力资源社会保障、民政、卫生、计生等服务项目，按照统一标识、统一服务场地、统一窗口设置、统一工作制度、统一经办流程、统一设备配置的要求，整合为完整的服务平台，实行统一管理，综合协调，在乡（镇）建立民生保障中心，在行政村设立民生保障服务站，主要负责做好新农保的参保、登记、初审、发卡等基础服务工作，充分利用基层农村整体服务平台优势，开展新农保管理服务工作，构建县乡村三级经办管理服务
平台。

3、广东省社保局“创新模式，化难为易”。

通过省级集中购买服务，借金融机构管理系统和服务网络之力，破解新农保经办之困。

通过构造三条“流”，实现“四个统一”的社、银合作的模式（三个流指业务流、基金流、技术流，四个统一为：经办规程统一、基金管理统一、信息系统统一、社会化发放统一）。

广东省社保通过在邮政银行统一开设财政专户，体现购买。

邮政的乡镇网点作为新农保代办的服务点，所有参保登记、缴费、申领待遇、转移、停保等手续均在邮储网点完成，做到一
站办理。

省社保局负责基金核算，将数据库与邮储银行信息系统对接，
通过邮储银行系统新农保经办业务的管理直接延伸到各乡镇，资金流与
数据流向上归集到省，个人帐户的管理在省局实现，待遇由省局直接审
核，将应发数据传送到省邮政银行实行社会化发放。

4、山西省农保中心充实统计队伍，完善统计制度，研发统计平台，
在农保统计工作方面取得了比较好的成效，达到了制度统一、报表规范、
数据全面、及时准确的目标。

主要做法一是狠抓统计队伍建设，建立统
计网络体系。

；制定了统计制度、统计培训制度、数据通报制度、报表
归档制度、数据分析制度、统计责任追究制度，基本实现靠制度规范统
计工作。

二是自主研发了统计信息平台系统，数据实行省级集中管理，
各市、县通过IE浏览器方式网上填报。

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我省27个市、县开展新农保试点工作
发布日期：2009-03-06 信息来源：浏览次数： 8 字号：[ 大中小 ]
我省27个市、县开展新农保试点工作
2007年下半年以来，杭州、嘉兴、宁波、绍兴等地按照中央和省委关于加快建立覆盖城乡居民社会保障体系、全面建设小康社会的总体要求，坚持从实际出发，在努力做好城镇社会保险工作的同时，注重探索、大胆实践，进一步把工作延伸到农村，相继出台新型农村社会养老保险（以下简称新农保）实施办法，并积极开展试点工作。

到2008年12月底，全省已有杭州市本级及萧山、余杭、临安、富阳、。