切实抓好依法行政五年规划.doc

切实抓好依法行政五年规划
为认真贯彻落实《国务院关于印发〈全面推进依法行政纲要〉的通知》(国发[]号)和《省人民政府关于实施〈全面推进依法行政纲要〉的实施意见》(法正[]号)，全面推进依法行政，建设法治政府，结合实际情况制定本规划
I 、指导思想、工作目标和基本要求
(一)指导思想2+以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，全面落实依法治国基本方略和国务院《全面推进依法行政纲要》，忠实履行宪法和法律赋予政府的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，严格依法管理经济、文化和社会事务。

推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，进一步推进政府工作向依法决策、依法管理、依法运作的转变，为全市国民经济和社会事业发展创造良好的法制环境。

(2)工作目标。

经过五年努力，政府职能转变取得显著成效，经济调控、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位；行为准则、运行协调、公平与透明、廉洁高效的行政管理体制初步形成；各级行政领导及其工作人员的法律意识和法治观念进一步增强，依法决策、依法管理、依法办事水平明显提高；政府规范性文件制定程序逐步完善，质量明显提高；行政执法主体和依法行政基本规范，行政执法水平进一步提高；政府防范和化解社会矛盾的机制基本形成，应对突发
事件、抵御和化解各种风险的能力进一步增强。

行政监督体系不断完善，行政执法责任制得到有效落实，行政执法监督工作得到加强，行政违法行为得到及时纠正和处理；行政决策、行政管理进一步法制化，行政执法程序、规范化，依法行政能力和水平进一步提高。

(3)基本要求。

推进依法行政，必须坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，把尊重和保护人民群众的权益作为依法行政的根本出发点和落脚点；实现合法行政、合理行政、正当程序、高效便捷人民、诚实守信、权责统一；有效转变管理理念和工作方式，强化服务意识和服务功能，提高工作效率和服务水平；强化责任意识，自觉接受人民监督，确保执法有保障、权利必须负责、使用权受监督、非法调查、侵权必须赔偿。

二、五年计划的主要内容
(1)加快政府职能转变和管理方式创新，建立和完善科学民主的决策机制
XXXX年规划的主要措施
(1)加强领导，明确职责。

各级各部门要按照执政为民的要求，切实加强对依法行政的领导，并逐步做好实施工作。

加强对依法行政的领导，成立以市长为组长、分管副市长为副组长的推进依法行政领导小组。

领导小组成员由市政府办公室、市政府法制办、市发改委、市人事局、市监察局、市司法局、市城管执法局、市政府法制办。

领
导小组办公室所在地。

负责同志组成
市政府明确规定的领导部门和单位应切实承担总体协调责任，明确工作进度，并认真组织协调。

其他责任单位应积极配合，积极参与，共同完成所承担的任务。

(2)突出重点，制定规划。

各级各部门要在调查研究的基础上，抓紧制定本部门全面推进依法行政的规划，结合实际。

制定规划时，要重点制定规范性文件、行政执法责任、行政执法评议、错案责任和行政执法人员管理，注重制度建设，切实抓好实效。

(3)试点先行，整体推进。

全面推进依法行政涉及面广、内容复杂。

各级各部门要有重点、有领域，分类指导。

市政府确定市水利局、市交通局、市林业局、市国土资源局为试点单位，并在总结试点单位经验的基础上全面推进。

(4)加强政府法制队伍建设。

全面推进依法行政，承担重要任务的政府法制机构。

各级各部门要按照上级要求建立法制机构，配备讲政治的工作人员、懂业务的工作人员，充分发挥政府法制机构工作人员、依法行政助手和法律顾问的作用，为他们开展工作创造必要的条件。

认真把握依法行政五年规划。