浅论安全基础与安全发展
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２ 、 何 谓 安全 发展
一
近 日， 习近平总书记 强调 ： “ 人命关 天 ， 发展决
不 能 以牺 牲人 的生命 为 代价 ” ，再 次 向我 们 敲 响 了 安 全 生产 的警 钟 ， 也 预示 着 打造 安 全发 展 不仅 十分 重要， 而 且刻不 容缓 。
一
方面， 要 组织 员 工学 习 了解 安全 生 产 的法 规 和 规
地。
命运” 。 由于安全理 念决 定安全 行 为 、 安全 行为决 定 人 的命运 ， 因此 必须 在抓 好 员工 安 全理 念 的渗 透 和 安全 行为 的养成 上下 功夫 ， 培育 良好 的安 全 习惯 ， 不 断 向员 工灌 输安 全理 念 和知 识 ， 把讲 安全 变成 员 Ｔ 的 自觉行 动 。 （ ２ ） 安 全法制 要建立 企业 安全生 产长 效机 制 ， 必须 坚持 “ 以法 治安 ” ， 企业 必须 用规 章制度 来规 范各级 领导 和员 工
能机构在前苏联切尔诺 贝利核 电站泄漏事故评估
报告 中首 次提 出的 ， １ ９ ９ ２年被 引入 我 国 。它 是 指企 业 员 工长 期 生产 、生活 过程 中逐 步培 育形 成 的 ， 并
且 为全体员工普遍认 可和共 同遵守 的安全价值理
念、 安全 行 为准则 、 工作作 风及 思维 方式 的总 和 。
保 障 。它包括 两个 方面 的 内容 ： 一是人 才 投人 ， 二 是 资金 投入 。企业 对 于安全 生产所 需 的设 备 、 设施 、 劳 动 防护 用 品等 资 金 的投人 必 须得 到 充 分保 证 ； 同时 要创 造 机会让 安全 管理 或技术 人员参 加相 关 的安全 培训 ， 增长 安全 专 业知 识 。企 业 还可 以通 过招 聘 安
２ ０ １ ３ 年 全 国安全 生 产 月的 主题是 “ 强 化安 全 基 础、 推 动安 全 发展 ” 。确定 这样 一 个 主题 ， 既是 党 的
十八 大报 告 中关 于强 化安 全基 础 的要求 ， 也 是企 业 推 动经 济发展 ， 实 现安全 发展 的 内在 需求 。
的安全行为， 使安全生产做到有章可循 、 有法可依 。
（ ３ ） 安全投 入 安 全投入 是安 全生产 的人 才资 源和物 质基础 的
、
正确 处理 安全基 础 与安全发 展 的关 系
１ 、 何谓 安全基 础
安全基础主要是指人 的客观存在行为 、 物的状 态和管理的现状等 ， 具体来讲包括以下要素 ：
（ １ ） 安全 文化 “ 安全文化 ” 概念是 ２ ０世 纪 ８ ０年 代 国 际原 子
和 控 制事 故 的发 生 。同时 要加 大 安 全科 技 投 入 ， 运 用 先 进 的科 技 手段 监 控安 全 生产 的全 过程 。如 ： 安
装闭路电视监控 系统 、冲压设备 的光电保护装置 、 行车记 录仪等 ， 把现代化 、 自动化 、 信息化的新技术
运 用到 安全 生产 管理 之 中 。
章制度 ； 另一方面 ， 要把“ 以法治安” 落实到安全生产
的全过 程 ， 把安 全 生产 各项 规 章 制度 落 实 到生 产 经
营活动的全过程 中。 企业的全体员工必须 自觉守法 ，
从 而杜 绝人 的不 安全 行 为 ， 消 除设备 设 施 和作 业 环 境 中的不 安全 状 态 ， 堵 塞 安 全管 理 中 的漏 洞 。 只有 这样 才 能避免 事故 的发生 。
艺 变 化 ，努 力 提 高 安 全 技 术 的装 备 水 平 和 工 艺 水
第二 ， 从系统关系上来看 ， 它们又是一个有机 的整体 ， 安全基础与安全发展相互影 响、 相互联系 、 相互借力。安全基础作为内动力 ， 为安全发展起到 推动和促进作用 ， 而安全发展作为外 动力 ， 又 为安 全基础提供物质条件和精神动力。安全基础是安全
礴 辫
霎 稽 黪
廖 明钢
霉
江铃 汽车集 团公 司安技保卫部
俗话说 “ 万丈高楼平地起 ” 。这简单通俗的语 言， 给我们传递 了一个颠扑不破 的真理 ， 任何事物
都 必 须打 好基 础 ， 只 有基 础扎 实 ， 才 能走 的更 远 ， 飞 得更高 ， 才 能 经 得 起 各 种 风 险 的考 验 ， 立 于 不 败 之
效益 。另一 方 面 ， 安 全发 展 理念 的提升 会 激 发企 业 改 善作 业 环 境 、 加大安全投入 、 提 高 安全 管理 水 平 的 自觉 性 ， 进 而可 以减 少 安 全 事 故 的 发 生 ， 促 进 经 济发 展 。 因此 ， 它们 之 间是互 为 因果 关 系 。
本质安全就必须依靠技术进步 ， 针对生产特点和工
全专业人才充实到安全管理队伍 中， 提高安全管理
队伍 的 “ 技术 ” 含量 ， 为实 现 企业 的安全 发 展 打下 坚 实 的人才 资源 和物质 基础 。
（ ４ ） 安 全科 技
美 国作家拿破仑 ・ 希尔也在《 积极心态 的力量》
一Leabharlann 书 中指 出 ： “ 播 种 一种 思 想 ， 收 获 ～种 行 动 ； 播 种
种行 动 ， 收获一 种 习惯 ； 播 种 一种 习惯 ， 收 获一 种
一
一
１ ６一
随着经济 的快速 发展 ， 新工 艺 、 新技 术 、 新 设 备、 新 材 料 的 运 用 不 断 增加 ， 从 而导 致 危 险 源 和 隐 患 呈 现 多 样 性 和 复 杂 性 ，事 故 的原 因也 在 不 断 变 化， 灾 害规模 不 断扩 大 。因此 ， 要 实现 生产 过程 中的
发展 的本 质所 在 ，安 全 发展 没有 安 全 基础 作 保 证 ， 也就 成 了无本 之木 、 无源 之水 。 从 以上 分 析 可 以看 出 ： 内动力 是 根 本 ， 外 动力 是条件 ， 内动 力 通 过 外 动 力 发 挥 作 用 ， 外 动 力通 过
平， 不断改进和完善危险源识别和预警系统 ， 防止
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近 日， 习近平总书记 强调 ： “ 人命关 天 ， 发展决
不 能 以牺 牲人 的生命 为 代价 ” ，再 次 向我 们 敲 响 了 安 全 生产 的警 钟 ， 也 预示 着 打造 安 全发 展 不仅 十分 重要， 而 且刻不 容缓 。
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方面， 要 组织 员 工学 习 了解 安全 生 产 的法 规 和 规
地。
命运” 。 由于安全理 念决 定安全 行 为 、 安全 行为决 定 人 的命运 ， 因此 必须 在抓 好 员工 安 全理 念 的渗 透 和 安全 行为 的养成 上下 功夫 ， 培育 良好 的安 全 习惯 ， 不 断 向员 工灌 输安 全理 念 和知 识 ， 把讲 安全 变成 员 Ｔ 的 自觉行 动 。 （ ２ ） 安 全法制 要建立 企业 安全生 产长 效机 制 ， 必须 坚持 “ 以法 治安 ” ， 企业 必须 用规 章制度 来规 范各级 领导 和员 工
能机构在前苏联切尔诺 贝利核 电站泄漏事故评估
报告 中首 次提 出的 ， １ ９ ９ ２年被 引入 我 国 。它 是 指企 业 员 工长 期 生产 、生活 过程 中逐 步培 育形 成 的 ， 并
且 为全体员工普遍认 可和共 同遵守 的安全价值理
念、 安全 行 为准则 、 工作作 风及 思维 方式 的总 和 。
保 障 。它包括 两个 方面 的 内容 ： 一是人 才 投人 ， 二 是 资金 投入 。企业 对 于安全 生产所 需 的设 备 、 设施 、 劳 动 防护 用 品等 资 金 的投人 必 须得 到 充 分保 证 ； 同时 要创 造 机会让 安全 管理 或技术 人员参 加相 关 的安全 培训 ， 增长 安全 专 业知 识 。企 业 还可 以通 过招 聘 安
２ ０ １ ３ 年 全 国安全 生 产 月的 主题是 “ 强 化安 全 基 础、 推 动安 全 发展 ” 。确定 这样 一 个 主题 ， 既是 党 的
十八 大报 告 中关 于强 化安 全基 础 的要求 ， 也 是企 业 推 动经 济发展 ， 实 现安全 发展 的 内在 需求 。
的安全行为， 使安全生产做到有章可循 、 有法可依 。
（ ３ ） 安全投 入 安 全投入 是安 全生产 的人 才资 源和物 质基础 的
、
正确 处理 安全基 础 与安全发 展 的关 系
１ 、 何谓 安全基 础
安全基础主要是指人 的客观存在行为 、 物的状 态和管理的现状等 ， 具体来讲包括以下要素 ：
（ １ ） 安全 文化 “ 安全文化 ” 概念是 ２ ０世 纪 ８ ０年 代 国 际原 子
和 控 制事 故 的发 生 。同时 要加 大 安 全科 技 投 入 ， 运 用 先 进 的科 技 手段 监 控安 全 生产 的全 过程 。如 ： 安
装闭路电视监控 系统 、冲压设备 的光电保护装置 、 行车记 录仪等 ， 把现代化 、 自动化 、 信息化的新技术
运 用到 安全 生产 管理 之 中 。
章制度 ； 另一方面 ， 要把“ 以法治安” 落实到安全生产
的全过 程 ， 把安 全 生产 各项 规 章 制度 落 实 到生 产 经
营活动的全过程 中。 企业的全体员工必须 自觉守法 ，
从 而杜 绝人 的不 安全 行 为 ， 消 除设备 设 施 和作 业 环 境 中的不 安全 状 态 ， 堵 塞 安 全管 理 中 的漏 洞 。 只有 这样 才 能避免 事故 的发生 。
艺 变 化 ，努 力 提 高 安 全 技 术 的装 备 水 平 和 工 艺 水
第二 ， 从系统关系上来看 ， 它们又是一个有机 的整体 ， 安全基础与安全发展相互影 响、 相互联系 、 相互借力。安全基础作为内动力 ， 为安全发展起到 推动和促进作用 ， 而安全发展作为外 动力 ， 又 为安 全基础提供物质条件和精神动力。安全基础是安全
礴 辫
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廖 明钢
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江铃 汽车集 团公 司安技保卫部
俗话说 “ 万丈高楼平地起 ” 。这简单通俗的语 言， 给我们传递 了一个颠扑不破 的真理 ， 任何事物
都 必 须打 好基 础 ， 只 有基 础扎 实 ， 才 能走 的更 远 ， 飞 得更高 ， 才 能 经 得 起 各 种 风 险 的考 验 ， 立 于 不 败 之
效益 。另一 方 面 ， 安 全发 展 理念 的提升 会 激 发企 业 改 善作 业 环 境 、 加大安全投入 、 提 高 安全 管理 水 平 的 自觉 性 ， 进 而可 以减 少 安 全 事 故 的 发 生 ， 促 进 经 济发 展 。 因此 ， 它们 之 间是互 为 因果 关 系 。
本质安全就必须依靠技术进步 ， 针对生产特点和工
全专业人才充实到安全管理队伍 中， 提高安全管理
队伍 的 “ 技术 ” 含量 ， 为实 现 企业 的安全 发 展 打下 坚 实 的人才 资源 和物质 基础 。
（ ４ ） 安 全科 技
美 国作家拿破仑 ・ 希尔也在《 积极心态 的力量》
一Leabharlann 书 中指 出 ： “ 播 种 一种 思 想 ， 收 获 ～种 行 动 ； 播 种
种行 动 ， 收获一 种 习惯 ； 播 种 一种 习惯 ， 收 获一 种
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随着经济 的快速 发展 ， 新工 艺 、 新技 术 、 新 设 备、 新 材 料 的 运 用 不 断 增加 ， 从 而导 致 危 险 源 和 隐 患 呈 现 多 样 性 和 复 杂 性 ，事 故 的原 因也 在 不 断 变 化， 灾 害规模 不 断扩 大 。因此 ， 要 实现 生产 过程 中的
发展 的本 质所 在 ，安 全 发展 没有 安 全 基础 作 保 证 ， 也就 成 了无本 之木 、 无源 之水 。 从 以上 分 析 可 以看 出 ： 内动力 是 根 本 ， 外 动力 是条件 ， 内动 力 通 过 外 动 力 发 挥 作 用 ， 外 动 力通 过
平， 不断改进和完善危险源识别和预警系统 ， 防止