推进革命老区振兴典型经验介绍之七 :四川省统筹谋划和积极推动革命老区振兴发展

生态安全保障区、红色旅游目的地、跨省协作创新区。 四是强化组织保障.营造新发展环境。建立湖北省革命 老区振兴发展联席会议制度，制定重点任务分工和年 度工作要点。强化规划引领,组织编制湖北省“十四五” 特殊类型地区振兴发展规划，将革命老区作为重要内 容。强化政策支持，谋划一批巩固拓展脱贫攻坚成果、 基础设施建设等领域重大项目，强化沟通衔接,对接好
投资、土地等8个方面的政策措施.引领带动其他革命
老区县域经济加快发展.支持革命老区城市主城区发 展先进制造业和现代服务业，推动建设南充、达州、宜 宾等区域中心城市；支持革命老区重点开发区县推进 新型工业化和城镇化，装备制造、能源化工等优势产业 集群加快形成；支持革命老区农产品主产区县发展有 机农产品，形成了“巴食巴适”“圣洁甘孜”等区域特色 品牌；支持革命老区重点生态功能区县加强生态保护
治理，促进红色文化和旅游融合发展,打造了 11条红 色旅游精品线路和40个红色旅游经典景区。
四、 创新支持政策，着力改善革命老区发展基础条 件和公共服务水平
依托国家重大建设项目库和四川省投资项目管理 服务平台，建立川陕革命老区振兴发展重点项目库，优 先将符合条件的项目纳入省重点项目库管理，开展项 目推进年、项目攻坚年等活动，扎实推进项目落地。在 省预算内基本建设资金中设立革命老区专项资金，集 中用于红色遗址保护、产业配套基础设施建设。“十三 五”期间，川陕革命老区累计储备交通、能源冰利以及 公共服务等领域项目793个、总投资1.9万亿元，累计 开工建设668个、完成投资8884亿元,竣工重大项目 224个,革命老区群众生产生活条件得到明显改善。创 新支持政策.围绕拓展革命老区振兴发展投融资渠道， 印发了《关于金融支持巴中市建设川陕革命老区振兴 发展示范区的意见》《关于金融支持广元市建设川陕甘 结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡发展的意
奋斗百年路启航新征程I中国经贸导刊
推进革命老区振兴典型经验介绍之七
凹川省统筹谋划和积极推动 革命皋区振兴发展
“十三五”时期，四川省聚焦革命老区振兴发展重 点领域和关键环节，坚持规划引领,健全工作机制，强 化项目支撑，注重区域协同联动,革命老区振兴发展呈
现新态势：2020年末，四川省川陕革命老区5市地区 生产总值达到9304亿元，是2015年的1.65倍;常住 人口城镇化率达到54%,比2015年高II个百分点，比 规划目标高4个百分点；农村居民人均可支配收入 16281元,是2015年的1.66倍，比规划目标高1881 元;28个贫困县、235万人全部脱贫摘帽，与全国全省
落实各项支持政策。支持革命老区积极参与长江经济 带建设，对接中部崛起、西部大开发战略，继续支持恩 施州及符合条件的县市享受西部大开发政策。围绕“一 主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，实行差别 化的区域政策决策机制，实现错位发展、差异化发展, 拓展发展新优势。三是找准发展定位.打造新发展高 地。全面推进革命老区乡村振兴,加快推进农业农村现 代化发展。推动革命老区石油化工、装备制造、医药化 工、纺织服装、农产品深加工等传统产业加速转型升 级。鼓励发展战略性新兴产业。加强生态保护和环境建 设。加强跨省合作，大力发展红色旅游。力争到2025 年，将湖北省革命老区建设成为区域协调发展示范区、
同步实现小康。
一、强化省市联动，建立革命老区振兴发展领导体 制和工作机制
四川省委、省政府高度重视革命老区振兴发展工 作，成立省扶贫开发（革命老区建设）领导小组,创新建 立扶贫项目选择机制、扶贫资源整合机制和长效扶贫 机制，出台《四川省川陕革命老区振兴发展规划实施方
案》,指导革命老区相关市（州）建立工作推进机制，巴 中市成立革命老区振兴发展工作领导小组、组建市委 革命老区振兴发展办公室，广元市成立市革命老区振 兴发展领导小组及办公室。
二、突出功能定位，积陕革命老区振兴发展纳入成渝地区双城经济 圈建设的重大任务整体谋划、强力推动,与重庆市共同 出台《贯彻詰实成渝地区双城经济圈建设规划纲要联 合实施方案》，指导各地制定了具体工作方案，明确各 市融入成渝地区双城经济圈建设的功能定位和重点任 务。强化功能平台建设，谋划形成了万达开川渝统筹发 展示范区、城宣万革命老区振兴发展示范区等功能平 台。加快建设区域中心城市，设立了绵阳科技城新区、 南充临江新区等省级新区。推动成南达万、汉巴南、渝 西高铁等一批重大通道项目建设,积极支持巴中、广元
（国家发展改革委供稿）
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国家即将出台的“1+N+X”革命老区政策体系，将《意
见》明确的重点任务、重点项目、重大政策分类纳入国
家“十四五”支持革命老区政策体系。♦
（国家发展改革委供稿）
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融入成渝地区双城经济圈建设
三、 坚持分类指导，统筹推动不同类型革命老区振 兴发展
突出抓好川陕革命老区核心城市建设，谋划推动 建设川陕革命老区综合改革试验区，鼓励在行政管理 体制、投融资体制、资源开发利用等方面先行先试。着 力推动川陕革命老区全面振兴.聚焦基础设施建设、特 色产业培育、精准脱贫精准扶贫、红色文化保护传承、 生态环境保护治理等关键领域,研究制定财政、金融、
见》，明确了具体推进举措：支持巴中市创新设立总规
模37.5亿元的川陕革命老区振兴发展产业投资基金 和股权投资基金,省级银行机构5年授信2570亿元。
五、坚持社会协同，推动形成革命老区振兴发展良 好格局
统筹政府和社会力量，积极引导企事业单位、社会 组织等社会力量参与革命老区发展工作围绕搭建革 命老区振兴发展交流合作平台，指导广元举办首届川
下一步，四川省将深入贯彻落实《国务院关于新时 代支持革命老区振兴发展的意见》，以让老区人民过上 富裕幸福生活为出发点和落脚点，全力抓好文件的贯 彻落实。-是强化顶层设计，认真编制《“十四五”川陕 革命老区发展规划》《“十四五”特殊类型地区振兴发展 规划》，形成新时代支持川陕革命老区振兴发展的总体 方案。二是补齐发展短板，抓紧制定出台实施意见，细 化、实化目标任务和政策措施，推动形成我省推动革命 老区振兴发展政策体系。三是强化项目支撑，建立革命 老区振兴发展重大项目库，谋划储备一批对革命老区 经济社会发展具有支撑性、引领性的重大项目，推动形 成革命老区振兴发展的蓬勃态势：四是强化红色文化 传承，召开全省支持革命老区振兴发展座谈会，开展革 命遗址和文物保护修缮工作，打造一批再现革命历史 的红色精品剧目。♦
陕革命老区论坛，促成川陕革命老区10县（市）签订
《川陕革命老区振兴发展战略合作框架协议》。省老区 建设促进会积极为社会各界支持老区牵线搭桥，在73
个革命老区县对3万多名农村妇女开展技能培训，组
织四川大学华西医院为革命老区近万名农村老人免费
健康体检和义诊，指导78个革命老区县完成《革命老
区县发展史》丛书编纂工作。省统筹城乡研究会配合国 家发展改革委开展《川陕革命老区振兴发展规划》成效 评估,形成了评估报告和政策建议。省县域经济学会围 绕推动革命老区县域经济特色发展，加强政策研究，举 办振兴发展论坛，搭建经贸合作平台，积极推动革命老 区优势特色产品“走出去”。