城市轨道交通运营安全风险管理研究

城市轨道交通运营安全风险管理研究

摘要：随着中国经济快速发展，综合国力不断攀升，城市轨道交通的建设也

越来越快，规模不断增大。而轨道交通作为人们日常出行的交通方式之一，具有

人流量大、空间较为密闭的特点，一旦发生安全事故，救援难度非常大，并且会

造成较大的生命财产损失和社会影响。因此，城市轨道交通的安全问题应当引起

重视，而研究运营安全风险管理正是提高安全保障的重要途径。

关键词：城市轨道交通；运营；安全风险；管理

1轨道交通运营安全标准化管理的特点

（1）统一性。轨道交通运营安全标准化管理要求在全系统范围内制定和执

行一套统一的安全管理标准和规程。这能够确保不同线路、不同运营单位之间的

安全管理标准一致，提高整个轨道交通系统的安全性。（2）规范性。轨道交通

运营安全标准化管理要求按照法律法规和相关技术标准，制定明确的安全管理要

求和操作规程。这些标准和规程能够规范运营单位的行为，确保运营过程中的各

项工作按照规定的程序和要求进行，减少人为失误和事故的发生。（3）预防性。轨道交通运营安全标准化管理注重事前预防，强调风险评估和控制。通过制定安

全生产计划、安全培训和演练等措施，提前识别和防范潜在的安全风险，减少事

故的发生可能性。同时，要求建立健全的安全监测、报警和应急处置机制，及时

响应和处理突发事件，降低事故的影响和损失。（4）参与性。轨道交通运营安

全标准化管理强调全员参与和责任共担。要求运营单位建立健全的安全责任制度，明确各级管理人员和员工的安全职责。通过安全培训和宣传教育，提高员工的安

全意识和技能，使每个人都能够主动参与到安全管理中，共同维护轨道交通运营

的安全稳定。

2城市轨道交通风险理现状

目前，城市轨道交通的发展正在由建设为主，转向建设与运营管理共同发展

的阶段，在运营管理中，风险管理就是其中一项重点内容，但是当前城市轨道交

通经营企业的风险管理体系还存在一定的局限性，具体如下。（1）收集信息会受到渠道和方法的限制。收集的信息存在不充分、不准确的问题，导致对风险不能快速识别，并实时进行分析处理，一般都是在风险事件发生后，风险管理系统才刚开始反应，风险的预警存在一定滞后性，前瞻性不足，这也导致大部分风险事件只能事后处理而不能事前预防。（2）对影响运营安全的风险源不能精准有效识别。风险的判断较为被动、主观，管理模式粗放，主要依赖外部表象信息，对风险的判断缺乏预测性，整体的风险管理主动性不足。（3）存在失灵现象。大部分城市轨道交通经营企业在风险管理上还不够重视，还没有建立信息收集、风险分析、风险处置及后期评价的闭环管理机制，并且风险管理的系统、规则更新不及时，迭代周期较长，当外界的环境改变、风险特征发生变化后，风险预警的准确性下降很大，难以实现自我更新，去适应这种外界的变化。

3城市轨道交通运营安全风险管理措施

3.1组织管理体系

建立健全的组织管理体系是确保轨道交通运营安全的基础。这包括明确安全管理部门的职责和权限，建立安全管理人员的岗位责任制，制定安全管理规章制度和操作规程。同时，要加强对安全管理人员的培训和考核，确保其具备必要的专业知识和技能。通过建立健全的组织管理体系，能够提高安全管理的效能和水平，有效预防和控制安全风险。

3.2环境资源方面

轨道交通运营安全受到环境资源的影响。因此，需要对相关环境资源进行管理和保护。这包括对轨道交通线路和设施的检修和维护，确保其安全可靠；对运营人员进行培训和考核，提高其技术水平和安全意识；对乘客进行宣传教育，加强安全意识和自我保护能力。同时，要加强对相关环境资源的监测和评估，及时发现和处理潜在的安全风险。

3.3加大安全管理资金投入

城轨运营中涉及的环节众多，各环节中的安全问题还可能交叉，因此，运营

中各项细节都要有效分析，加大对安全管理的资金投入。首先，增加装备、技术

方面的投入力度。新时期，既要提升城市轨道交通运营设施设备的先进程度，又

要适时地更新改造设备以确保其安全运转、工作，防范因机械设备导致的风险事故。同时，还应当引进或升级当前的技术等级，优化作业环境及使用管理系统。

其次，强化标准化安全质量管理力度。按照行业及上级部门的规定制定安全质量

标准化程序，并通过实践、检验形成安全管理模式。加强管理并制定年度、季度、月度安全风险预控管理计划，将标准化贯彻落实。将安全运营中可能存在的隐患

列为重点排查对象，强化和提高薄弱环节。最后，增加对安全培训的投入力度。

安全是运营的前提，要做好对员工的安全培训及教育工作。确定安全管理机制，

强化监督和奖惩措施，确保员工能掌握安全培训内容。目前，城市轨道交通已从

单一线路发展为网络化运营阶段，行业监管和运营管理压力越来越大，也更具挑

战性。企业应充分地利用培训学习机会，提前思考谋划、提高安全防范意识，使

学员能够学以致用。

3.4建立闭环管理流程，形成风险管理体系

风险管理如果不能实现闭环，就不能有效地提高风险管控的能力和效果。根

据风险标签，有针对性地识别出风险源后，还需要及时进行排查和消除风险因素，分析风险产生的原因，并根据反馈结果进行合理优化，因此需要建立“风险识别—下发排查计划—风险处置与消除—风险分析和反馈—优化风险管理”的闭环管

理模式，并形成按年总结提升、按月排查优化、按日日常报告的风险管理体系，

将每次的风险管控数据聚合在一起，进行分析和总结，不断提升运营安全风险管

理的能力，实现整体的风险管理系统的持续性优化升级。

3.5应用先进技术搭建安全平台

目前正处在人工智能时代，以它为核心的新一代信息技术在各个领域的深入

扩展已经成为了发展的大趋势，为城市轨道交通运营风险管理系统赋予智慧将大

力提高对风险的精准感知、精确分析和精细管理，有效提升风险管理系统的主动性、预测性、精准性，将事前预防发挥到极致，这也是风险管理未来发展不可或

缺的一部分。例如，对于乘客，可以搭建智慧化的出行服务平台，让乘客实时掌