济南市人民政府党组关于深入学习实践科学发展观活动的整改落实方案

济南市人民政府党组关于深入学习实践科学发展观活动的整
改落实方案
【法规类别】机关工作综合规定
【发布部门】济南市政府
【发布日期】2009.07.13
【实施日期】2009.07.13
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
济南市人民政府党组关于深入学习实践科学发展观活动的整改落实方案
（2009年7月13日）
按照省委、市委深入学习实践科学发展观活动的统一部署要求，市政府党组根据分析检查报告和群众评议的意见，结合当前全市经济社会发展实际，制定如下整改落实方案。

一、牢固树立科学发展理念
坚持以科学发展观统领政府各项工作，用科学发展观武装党员干部头脑，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，引导政府各级各部门树立起科学发展的正确理念。

1、深入推动学习实践活动取得新成效。

认真抓好全市政府系统第一批深入学习实践活动整改落实阶段的各项工作，精心组织好第二批学习实践活动，更加注重突出实践特
色，强化实际效果，以学习促工作，以活动促实践，切实做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

（责任人：张建国、王良、陈先运、许强；责任单位：市政府深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室、政府办公厅及各部门。

）
2、继续提升思想解放的新境界。

紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐”主题，持续深入开展解放思想活动，引导政府各级干部进一步破除消极观望无所作为的思想，破除不思进取因循守旧的思想，破除自足自满安于现状的思想，破除慵懒盲动作风漂浮的思想，重点解决好“会不会发展、能不能创新”的问题，着力突破既有经验和传统模式的束缚，善于抢抓机遇，敢于承认差距，勇于争创一流，以思想大解放推动省会新一轮大发展。

（责任人：张建国、王良、陈先运、许强；责任单位：市政府办公厅及各部门。

）
3、不断完善科学发展的新思路。

按照胡锦涛总书记“三个进一步”的总体要求，紧紧围绕“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体思路，不断创新和丰富政府工作思路，深入开展创新济南、品牌济南、魅力济南、和谐济南的调研论证，按照“四个济南”的推进思路，安排部署当前及下半年全市经济社会发展各项工作，确保完成“保增长、保民生、保稳定、保全运”的中心任务。

（责任人：张建国、王良、陈先运、许强；责任单位：市政府办公厅、调查研究室、发改委。

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二、全力保持经济平稳较快发展
把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务，全面贯彻国家和省、市扩大内需的一系列政策措施，积极应对国际金融危机，有效化解当前面临的不利因素，确保完成今年生产总值增长11%、地方财政一般预算收入增长10%等主要预期目标。

4、积极扩大投资规模。

全面落实保增长、扩投资的24条政策措施，重点抓好大项目建设，千方百计保持较高的投资强度，今明两年集中力量完成266个重点项目、3600亿元的投资计划。

做好大项目策划和启动，重点推进城市轨道交通、穿黄隧道、沿黄湿地
开发等一批重大项目的前期策划、准备和启动工作，加强与中央部委和大企业对接，使更多项目、资金在济落地。

加快重点项目建设进度，开展“项目推进年”活动，对列入活动的233个大项目、865亿元投资实施领导负责制，做到保资金、保开工、保进度、保投产，市级领导负责联系的10亿元以上大项目要率先突破。

大力激活民间投资，发挥政府投入对投资的导向作用，带动和扩大社会投资，持续扩大投资规模。

实现全年固定资产投资增长20%以上。

（责任人：陈先运、负责联系重点建设项目的市级领导；责任单位：发改委、经委、交通局、建委、金融办。

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5、努力扩大消费需求。

以居民消费为重点扩大消费需求，落实完善促消费的政策措施，改善消费环境，培育消费热点，抓好住房、汽车等大宗消费，扩大文化娱乐、体育健身、旅游观光、家政服务等新兴消费，大力启动农村消费，继续实施“万村千乡”市场工程，落实好家电、汽车、摩托车、农机下乡和家电、汽车以旧换新。

整顿和规范房地产市场秩序，稳步扩大商品住房消费，促进房地产市场平稳健康发展。

确保今年社会消费品零售总额增长15%以上。

（责任人：陈先运、赵文朝；责任单位：发改委、贸易服务局、财政局、建委、房管局等。

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6、千方百计稳定外需。

进一步强化抓政策、抓企业、抓市场、抓项目、抓外包、抓环境“六抓并举稳外需”的思路，以增创外资增长优势为重点，以拓展外经带动出口为渠道，以发展服务外包为载体，千方百计促进外向型经济稳定发展。

利用好国家稳定外需的6条意见，采取综合措施支持企业巩固和开拓国际市场，特别是积极促进济钢、重汽、平阴玫德等出口大户站稳市场；优化出口产品结构，引导出口企业拉长产业链条，全面落实提高出口退税率政策；稳定利用外资规模，大力开展招商引资活动，内资、外资、国资、民资一起招。

力争今年完成出口总额46亿美元，实际利用外商直接投资8亿美元，对外承包工程完成10亿美元。

（责任人：陈先运；责任单位：外经贸局、发改委、外办、台办等。

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三、加快经济结构调整和发展方式转变
坚持以“新特优”为主攻方向，加快构筑以现代农业为基础、以高新技术产业为先导、以先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系，不断提高经济整体素质和综合竞争力，增创省会经济发展的新优势。

7、调整振兴工业经济。

按照“三三四”工业发展格局，推进主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化。

加快实施“新特优”工程，以50个亿元以上大型骨干企业和120个成长型企业为主体，打造以品牌为支撑的“新特优”产业体系。

加快推动9大省级以上开发区上档次、上水平，构筑以园区为载体的集聚优势。

认真做好与国家、省规划衔接，抓紧制定完善我市8大产业调整振兴规划及实施意见，尽早把产业调整任务落实到企业、产品和项目。

千方百计抓好工业运行，保障煤电油运供应，指导支持企业开拓市场、筹措资金、加强管理，重点帮助济钢等百亿大企业、50户年销售收入10亿元以上骨干企业渡过难关。

突出抓好项目竣工和新增产能，重点推进济钢新东区、浪潮光电子产业园、重汽和轻骑工业园、北车集团风电基地、青年汽车、吉利汽车、中车等重点项目建设，确保按期投产，尽快形成新的增量。

认真落实好扶持中小企业发展的意见，抓紧出台发展成长型企业和促进公司上市的政策。

确保今年规模以上工业增加值增长11%以上，工业投资增长15%以上（责任人：张宗祥、苏树伟；责任单位：经委、高新区、发改委、科技局、信息产业局、国资委。

）
8、加快发展现代服务业。

按照“三大方向、十大行业、两种经济”的思路，加快发展契合省会特点的都市型服务业，加快建设区域性金融中心、信息中心、物流中心和会展中心。

大力发展总部经济、楼宇经济、特色街经济、会展经济、创意经济等新兴业态，着力发展金融保险、信息物流、服务外包、文体休闲、特色旅游等现代产业，加快推进金融商务区规划建设，抓好“省部共建济南软件城”和“中日IT桥梁工程师交流示范基地”建设和服务外包基地建设，加强与周边优势旅游城市联合合作、资源共享，加快盖
家沟二期、泉胜物流信息平台、华北大润发物流配送中心等25个物流项目建设，抓好产学研展洽会等重点展会，充分利用奥体中心、园博园、大明湖等资源，策划打造一批亮点文化产业项目和品牌。

今明两年服务业增加值年均增长13%，现代服务业增加值年均增长14%，在全省率先形成服务经济为主的产业结构。

（责任人：陈先运、张宗祥、赵文朝；责任单位：发改委、贸易服务局、信息产业局、文化局、旅游局、金融办、相关各区。

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9、大力发展现代农业。

按照“城郊型农业抓基地、都市型农业抓园区”的思路，大力发展符合省会特色的现代农业，加快推进15个产业基地和30处都市农业示范园区建设。

深入开展“绿剑护农”等专项整治行动，加强农产品质量标准、检验检测和认证体系建设，确保农产品质量安全。

不断创新农业经营方式，重点支持100家龙头企业、50个农民专业合作社、10处产地批发市场做大做强。

继续深化推进新农村建设“十大行动”，加强综合协调，用足用好政策，提高建设水平，引导人口、产业、基础设施向重点城镇、中心社区集中。

认真落实小麦、稻谷最低收购价政策，稳定生猪、肉禽和奶业生产，做好抗旱防汛、疫情控制、病虫害防治工作。

按照实现规模实力、发展方式、社会民生和发展后劲“四个突破”的思路，发展壮大县域经济，引导资源密集型、劳动密集型产业向县域转移，打造一批特色工业园区，发展一批特色现代农业基地，增强县域经济发展活力。

进一步增加对落后县转移支付力度，认真落实支持商河加快发展政策措施。

大力拓展农村劳动力就业渠道和农业内部增收空间，多渠道增加农民工资性和财产性收入。

（责任人：赵文朝；责任单位：发改委、财政局、农业局、水利局、经委、林业局、畜牧局、新农村建设推委会成员单位。

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10、着力推动自主创新。

加快推进创新型城市建设，规划实施一批重大科技专项，促进高新技术成果产业化，全面提高产业技术素质。

实施《济南市知识产权战略纲要》，鼓励和支持高校院所运用专利许可、技术转让、技术入股等方式促进技术成果向我市企
业的扩散应用，不断提升济南工业企业自主创新产品核心竞争力。

优化人才政策环境，实施泉城学者建设工程、青年科技明星计划、留学人员创业计划，加快产学研100个实训基地建设。

以国家信息通讯国际创新园、中国服务外包基地城市、国家动漫产业发展基地等“金字招牌”为龙头，积极促进国家“千万亿次超级计算机”等优质项目落户。

力争到2010年，全社会研发经费占GDP的比重达到2.5%，全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到40%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到55%以上，各级企业技术中心、工程技术研究中心达到300家以上。

（责任人：张宗祥、苏树伟；责任单位：科技局、经委、高新区等。

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11、加强节能减排和环境保护。

认真抓好百户用能企业、十。