新宾满族自治县人民政府办公室关于印发 《严厉打击破坏山体森林违法行为专项行动实施方案》的通知

新宾满族自治县人民政府办公室关于印发《严厉打击破坏山体森林违法行为专项行动实施方案》的通知
文章属性
•【制定机关】新宾满族自治县人民政府办公室
•【公布日期】2020.09.30
•【字号】新政办发〔2020〕29号
•【施行日期】2020.09.30
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】森林资源
正文
新宾满族自治县人民政府办公室关于印发《严厉打击破坏山体森林违法行为专项行动实施方案》的通知
各乡镇人民政府，县政府各部门、各直属单位：
经县人民政府同意，现将《严厉打击破坏山体森林违法行为
专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

新宾满族自治县人民政府办公室
2020年9月30日
严厉打击破坏山体森林违法行为
专项行动实施方案
为了深入贯彻和全面践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念，不断推进生态文明建设，进一步加大森林资源保护和生态修复力度，按照市委市政府关于强化山体森林保护执法监管，全面排查整治破坏山体森林工作的要求，经县政府同意，决定在全县范围内开展严厉打击破坏山体森林违法行为专项行动，特制定本方案。

一、总体要求
（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以保护发展森林资源、改善生态环境和推进生态文明建设为宗旨，以尊重自然、顺应自然、保护自然为出发点和落脚点，以典型案件为突破口，严厉打击非法使用林地、毁坏山体和森林植被的违法行为。

（二）总体目标。

结合森林督查卫片，在开展全面清理排查的基础上，以城镇、村屯周边为重点，突出对城乡结合部、公路沿线、铁路沿线、河流沿线、景区周边等山体敏感、脆弱地区清理排查。

重点查处房地产开发、土地整理、开山毁林、私搭乱建、“小开荒”毁林开垦等非法使用林地和毁坏山体和森林植被行为。

二、工作任务
通过专项行动，严厉查处一批有代表性和影响力的破坏山体森林的违法案件，加强对典型案件的曝光力度；通过以案说法，提高全社会保护森林资源的意识；加强执法监管，对有案不立、立案不查、以罚代管、以罚代刑、徇私舞弊等案件相关责任人，坚决查处绝不姑息。

各乡镇、各单位、各部门对发现的问题厉行厉改，对相关案件查处到位、对相关人员追责到位、对相关问题整改到位，确保生态保护得到全面加强并持续稳定。

三、实施步骤
（一）全面排查阶段（2020年9月1日- 9月30日）。

在全县范围内开展清
理排查专项行动，由各乡镇人民政府组织相关部门全面清理排查破坏山体森林问题，摸清违法责任主体、违法性质、违法时间、违法区域以及违法面积等基本情况，对生态植被遭到破坏的林地，要在森林资源档案图上予以标注，并附带GPS点位及轨迹的实测图，根据违法程度、侵占林地性质、违法主体进行分类梳理，为进一步依法查处提供可靠的依据。

（二）处理查办阶段（2020年10月1日- 11月30日）。

由各乡镇人民政府组织相关部门共同开展联合执法，明确分管领导和牵头部门，由分管领导统一指挥，各部门密切配合、协同作战；以典型案例为突破口，对清理排查出来的各类案件依法进行立案查处，提出查办意见。

涉及刑事违法的案件，要及时移送司法机关，进行刑事立案，并依法查处；涉及行政违法的案件，要依法进行相应处罚。

对非法侵占林地、毁林开垦、违规使用林地等行为，除依法查处外，要及时收回被非法侵占的林地，及时恢复森林植被。

（三）整改总结阶段（2020年12月1日- 12月15日）。

全面总结专项行动中的经验做法，完善相关措施，做好疑难案件、多年沉积案件的查处工作；针对存在的问题，制定整改计划，采取有效措施及时恢复被损毁的林地，确保全面完成破坏山体森林等非法使用林地案件的查办及整改工作。

（四）巩固提高阶段（2020年12月16日- 12月30日）。

建立健全机制，进一步强化林地使用的管理和监督，从源头上遏制非法侵占林地等破坏山体及森林植被行为，全面提升森林资源管护水平。

各乡镇专项行动工作总结报告要在2020年12月20日前上报县专项行动领导小组办公室。

四、保障措施
（一）加强组织领导。

县政府成立打击破坏山体森林案件查处专项行动领导小组，统筹推进专项行动工作。

组长由县政府分管自然资源工作副县长、分管森林公安工作副县长担任，副组长由县自然资源局局长、住建局局长担任，成员由县自然
资源局、公安局、住建局分管领导和县自然资源发展中心主要领导担任。

领导小组办公室设在县自然资源局，负责专项行动日常相关工作，对重点案件进行挂牌督办。

各乡镇人民政府要成立相应的工作机构，主要领导作为专项行动的第一责任人，要整合专业执法力量，要保障专项行动的车辆、资金，采取自下而上的方法开展专项行动。

（二）坚决查处到位。

各乡镇人民政府、各相关单位和部门对发现的问题要做到全方位、全覆盖排查，对达到立案标准的及时立案；对构成违法犯罪的，要严厉查处；对不能查结的，必须查找原因；本着“零容忍”的态度，做到工作到位、查处到位、纠正违法到位。

（三）坚持依法行政。

各乡镇人民政府、相关单位和部门要坚持依法行政、协同配合，加强沟通联系，主动对接，联合执法。

严格按照法律法规条款依法进行查处，形成强大的威慑力；对破坏严重、整改难度大、社会影响恶劣的重大违法案件，要及时向县专项行动领导小组报告，有效遏制辖区内乱挖山体、破坏生态环境的违法行为。

（四）建立长效机制。

落实城乡结合部、公路沿线、铁路沿线、河流沿线、景区周边、生态脆弱地区和生态保护区等重点区域的开挖山体巡查责任，加强源头管理，边排查、边治理、边打击、边移送，建立联防、联查、联打的长效工作机制；对涉及各级重点项目和重大工程，在项目审查报批阶段落实生态治理方案及监管制度，确保生态措施和工程措施同步跟进。

（五）营造宣传氛围。

充分利用报纸、广播、电视、网络媒体等各种媒体，大力宣传《森林法》等森林资源保护管理的法律法规、典型案例和专项行动的成果，不断增强广大人民群众保护自然生态的环保意识，营造全社会共同参与森林资源保护的良好氛围。

（六）强化监督问责。

专项行动工作领导小组办公室要建立工作检查、督办、
通报等制度，对问题突出的单位，将下发《督办单》限期进行整改；对损失巨大、影响恶劣的典型案例进行曝光；对因工作不落实，打击整治不力，以罚代管等失职行为和对涉林案件查处不力，甚至干扰阻挠专项行动开展的，将从严追究责任。