论新时期公安档案的开发和利用
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
３做 好 编研 工 作 ， 面 系 统提 供 。加 强档 案 编 研 工 作 ， ． 全 对
犯罪过程 中 ， 急需参考他们 的前科材料 ， 如作案手段 、 动机和
体貌特征等 ， 很多活的信息 ， 能为侦查破案 、 审讯犯罪嫌疑人 和处 理罪犯提供大量有价值的材料 ３ ． 变低标准服务为高标准服务 。 全面运用“ 档案综合信息 管理” 系统 ， 快各类档案 的著录速度 ， 加 改进传统调档模式 ， 让一线 民警 能在最短 的时 间内调 用到最迫切需要 的档案资
领导 提供一些有借鉴指导意义的公 安档案 ，为领导决策 、 部 署工作 当好参谋 。必要时要根据利用者需要 的题 目和 内容 ，
将所有相关的公安档案集 中提供 给利用者 ， 以方便查用 。 ２变“ ． 死档案” 为活信息。公安专业档案是各级公安机关 业务部门在行使职能过程 中，在发现犯罪嫌 疑人进行侦查 、 调查 、 询问 、 审讯 、 留、 拘 逮捕等过程 中形成的材料 。 过去往往 认 为一个 案件结 了 ， 一个人 处理 了， 材料整理归档就完事 了， 恰恰 忽视 了在 当今社会重复犯罪现象相当严 重 ， 在打击重复
关 的主要职能。档案管理工作 者应努力做到五个“ 转变” ：
１ 被 动服 务 为 主 动 服 务 。 被 动 服务 为主 动 服 务 ， ． 变 变 就是
要善于捕捉全局性 的工作动态 ， 特别要 围绕 中心 工作 、 专项 斗争 、 社会 治安重点地 区 、 重要群体 、 重大事件 等 ， 开展超前 服务 。 要搞好预测 ， 根据公安工作 的规律和中心工作 ， 随时向
要 在 科 学 管 理 好 档 案 的 同时 ， 力 开 展 编 研 工作 。 大 围绕 公 安
犯时更需要依据公安档案 。公安档案不但服务于公安 工作 ， 还服务于整个社会。这就要求公安档案＿ Ｔ作必须 ‘时俱进 ， ｊ 扩大服务 领域 ， 强服务功能 ， 增 充分发挥公 安 案的经济效
公安档案种类 多 ， 载体 全 ， 内容广泛 ， 息丰富 ， 信 蕴藏着
丰富的公安工作经验 ， 在执行法律 、 贯彻政策时 ， 是最好 的参
照物 ， 仅 存 侦 察 破 案 过 程 中需 要 借 鉴 公 女 档 案 ， 处 埋 罪 不 在
统、 全面提供利用的有效形式 ， 是保护公安档案原件 ， 更好地 为公安工作服务 的重要途径 。因此 ， 各级公安档案部门一定
、
打好公 安档 案开发利 用 的基 础
１ ． 丰富和熟悉档案库藏 。 丰富的公安档案库藏 ， 是开发利 用公安档案的前提和基础 。要遵循公安档案形成的规 律 ， 归 档案卷材料要齐全完整 ，保持公安档案之间的历史联 系 ， 能 反映本单位职能活动的本来 面 目。在此基础上 ， 将公安档案 科学组合 ， 认真整理 ， 分门别类存放 ， 以方便查找利用。另外 ， 还要在案卷整理上实现规 范化 、 标准化 ， 内内容排列 、 卷 目录
２０ 年第 ２ ０９ ４期
总第 ６ ２期
经济研究导 刊
Ｅ Ｃ０Ｎ０ＭＩ Ｃ ＲＥＳ ＡＲＣＨ Ｅ ＧＵＩ Ｅ Ｄ
Ｎｏ２ ２０ ．４， ０９
Ｓ ｒ ｌＮ ．２ ｅ ｉ ｏ６ ａ
论新 时期公安档案 的开发和利用
胡 建 刚
（ 南京森林公安高等专科学校 ， 南京 ２０ ４ ） １０ ６
摘 要 ： 安 档 案种 类 多 ， 体 全 ， 公 载 内容 广 泛 ， 但 服 务 于公 安 工 作 ， 服 务 于 整 个社 会 。公 安 档 案 工 作 必 须与 时 不 也
俱 进 ， 大服 务 领域 ， 强服 务 功 能 ， 扩 增 充分 发挥 公 安 档 案 的 经 济效 益和 社 会 效 益 。公 安 档 案 的 开发 利 用既要 保 护 公 民
公安档案 文献进行深加工 ，把档案中储存的大量有用信息 ， 有针对性 、 目的地发掘 、 有 选择 出来 ， 通过分析综合 ， 提炼 出
料， 同时可将户籍档案摆上政府 网站 ， 向社会开放 ， 让人 民群 众可以通过网络随时调 阅查询 。档案部门要向 ２ ４小时值班 制努力 ， 公开调档 电话 ， 畅通反馈渠道 ， 将一线 民警所需犯罪
的填写 ， 标题 的拟制和卷皮制作都要 统一格式 ， 统一顺 序 ， 统
一
字型， 统一 号码 ， 真贯彻执行上级制定 的统 一办法和标 认 ２做好检索工作 ， ． 力求准确提供。 检索是准确而迅速找到
准。
所需档案 的有效手段 ， 比是打开公安档案宝库 的钥匙 。编 好 制公 安档案检索工具 ，应根据本机关保管档案 的内容及成
益和 社 会效 益 。
一
工作 的中心任 务 ， 密切 配合各项业务工作 ， 编纂 出一些 针对 性、 参考性强 的材料 ， 有效地为公安工作提供利用 。
二、 转变 公安档 案开发 利用 的观念
随着 市场经济 的不 断发 展 ， 政府 职能已 由“ 管理” 服 向“ 务” 转化 ， 服务社会 、 服务 经济 、 服务民众也 日益成 为公 安机
档案 的 合 理 利 用权 ， 要 符 合 公安 工作 保 密性 的要 求 ， 时还 要 注 意保 护 公 ； 档案管理
中 图 分 类号 ： ９ １ 文 献 标 志码 ： 文 章 编 号 ：６ ３ ２ １ ２ ０ ）４ ０ １— ２ Ｃ ３． ６ Ａ １７ — ９ Ｘ（０ ９ ２ － ２ ４ ０
分 ， 当前公 安工作需要和长远规 划出发 ， 从 以提高检索 的科
学性 、 准确性 、 实用性及超前性 为标准 ， 逐步建设成 多 、 、 精 尖 的查找工具。改进档案手工检索工具和引进计算机等先进科 技手段管理档案 。改进档案手 工检索工具 ， 就是要形成 内容 准确 、 功能健全的检索体系 ， 除原有 的案卷级 目录检索外 ， 应 增加重要文件卡片检索和文件级 目录检索 。
犯罪过程 中 ， 急需参考他们 的前科材料 ， 如作案手段 、 动机和
体貌特征等 ， 很多活的信息 ， 能为侦查破案 、 审讯犯罪嫌疑人 和处 理罪犯提供大量有价值的材料 ３ ． 变低标准服务为高标准服务 。 全面运用“ 档案综合信息 管理” 系统 ， 快各类档案 的著录速度 ， 加 改进传统调档模式 ， 让一线 民警 能在最短 的时 间内调 用到最迫切需要 的档案资
领导 提供一些有借鉴指导意义的公 安档案 ，为领导决策 、 部 署工作 当好参谋 。必要时要根据利用者需要 的题 目和 内容 ，
将所有相关的公安档案集 中提供 给利用者 ， 以方便查用 。 ２变“ ． 死档案” 为活信息。公安专业档案是各级公安机关 业务部门在行使职能过程 中，在发现犯罪嫌 疑人进行侦查 、 调查 、 询问 、 审讯 、 留、 拘 逮捕等过程 中形成的材料 。 过去往往 认 为一个 案件结 了 ， 一个人 处理 了， 材料整理归档就完事 了， 恰恰 忽视 了在 当今社会重复犯罪现象相当严 重 ， 在打击重复
关 的主要职能。档案管理工作 者应努力做到五个“ 转变” ：
１ 被 动服 务 为 主 动 服 务 。 被 动 服务 为主 动 服 务 ， ． 变 变 就是
要善于捕捉全局性 的工作动态 ， 特别要 围绕 中心 工作 、 专项 斗争 、 社会 治安重点地 区 、 重要群体 、 重大事件 等 ， 开展超前 服务 。 要搞好预测 ， 根据公安工作 的规律和中心工作 ， 随时向
要 在 科 学 管 理 好 档 案 的 同时 ， 力 开 展 编 研 工作 。 大 围绕 公 安
犯时更需要依据公安档案 。公安档案不但服务于公安 工作 ， 还服务于整个社会。这就要求公安档案＿ Ｔ作必须 ‘时俱进 ， ｊ 扩大服务 领域 ， 强服务功能 ， 增 充分发挥公 安 案的经济效
公安档案种类 多 ， 载体 全 ， 内容广泛 ， 息丰富 ， 信 蕴藏着
丰富的公安工作经验 ， 在执行法律 、 贯彻政策时 ， 是最好 的参
照物 ， 仅 存 侦 察 破 案 过 程 中需 要 借 鉴 公 女 档 案 ， 处 埋 罪 不 在
统、 全面提供利用的有效形式 ， 是保护公安档案原件 ， 更好地 为公安工作服务 的重要途径 。因此 ， 各级公安档案部门一定
、
打好公 安档 案开发利 用 的基 础
１ ． 丰富和熟悉档案库藏 。 丰富的公安档案库藏 ， 是开发利 用公安档案的前提和基础 。要遵循公安档案形成的规 律 ， 归 档案卷材料要齐全完整 ，保持公安档案之间的历史联 系 ， 能 反映本单位职能活动的本来 面 目。在此基础上 ， 将公安档案 科学组合 ， 认真整理 ， 分门别类存放 ， 以方便查找利用。另外 ， 还要在案卷整理上实现规 范化 、 标准化 ， 内内容排列 、 卷 目录
２０ 年第 ２ ０９ ４期
总第 ６ ２期
经济研究导 刊
Ｅ Ｃ０Ｎ０ＭＩ Ｃ ＲＥＳ ＡＲＣＨ Ｅ ＧＵＩ Ｅ Ｄ
Ｎｏ２ ２０ ．４， ０９
Ｓ ｒ ｌＮ ．２ ｅ ｉ ｏ６ ａ
论新 时期公安档案 的开发和利用
胡 建 刚
（ 南京森林公安高等专科学校 ， 南京 ２０ ４ ） １０ ６
摘 要 ： 安 档 案种 类 多 ， 体 全 ， 公 载 内容 广 泛 ， 但 服 务 于公 安 工 作 ， 服 务 于 整 个社 会 。公 安 档 案 工 作 必 须与 时 不 也
俱 进 ， 大服 务 领域 ， 强服 务 功 能 ， 扩 增 充分 发挥 公 安 档 案 的 经 济效 益和 社 会 效 益 。公 安 档 案 的 开发 利 用既要 保 护 公 民
公安档案 文献进行深加工 ，把档案中储存的大量有用信息 ， 有针对性 、 目的地发掘 、 有 选择 出来 ， 通过分析综合 ， 提炼 出
料， 同时可将户籍档案摆上政府 网站 ， 向社会开放 ， 让人 民群 众可以通过网络随时调 阅查询 。档案部门要向 ２ ４小时值班 制努力 ， 公开调档 电话 ， 畅通反馈渠道 ， 将一线 民警所需犯罪
的填写 ， 标题 的拟制和卷皮制作都要 统一格式 ， 统一顺 序 ， 统
一
字型， 统一 号码 ， 真贯彻执行上级制定 的统 一办法和标 认 ２做好检索工作 ， ． 力求准确提供。 检索是准确而迅速找到
准。
所需档案 的有效手段 ， 比是打开公安档案宝库 的钥匙 。编 好 制公 安档案检索工具 ，应根据本机关保管档案 的内容及成
益和 社 会效 益 。
一
工作 的中心任 务 ， 密切 配合各项业务工作 ， 编纂 出一些 针对 性、 参考性强 的材料 ， 有效地为公安工作提供利用 。
二、 转变 公安档 案开发 利用 的观念
随着 市场经济 的不 断发 展 ， 政府 职能已 由“ 管理” 服 向“ 务” 转化 ， 服务社会 、 服务 经济 、 服务民众也 日益成 为公 安机
档案 的 合 理 利 用权 ， 要 符 合 公安 工作 保 密性 的要 求 ， 时还 要 注 意保 护 公 ； 档案管理
中 图 分 类号 ： ９ １ 文 献 标 志码 ： 文 章 编 号 ：６ ３ ２ １ ２ ０ ）４ ０ １— ２ Ｃ ３． ６ Ａ １７ — ９ Ｘ（０ ９ ２ － ２ ４ ０
分 ， 当前公 安工作需要和长远规 划出发 ， 从 以提高检索 的科
学性 、 准确性 、 实用性及超前性 为标准 ， 逐步建设成 多 、 、 精 尖 的查找工具。改进档案手工检索工具和引进计算机等先进科 技手段管理档案 。改进档案手 工检索工具 ， 就是要形成 内容 准确 、 功能健全的检索体系 ， 除原有 的案卷级 目录检索外 ， 应 增加重要文件卡片检索和文件级 目录检索 。