吴百福、徐小薇《进出口贸易实务教程》笔记和课后习题(含考研真题)详解(招标与投标)【圣才出品】

第26章招标与投标
26.1 复习笔记
一、招标
1．招标的含义
招标指不经过一般交易磋商程序，只由一方按照规定条件，公开征求应征人递盘竞争，最后由招标人选定交易对象订立合同的一种交易方式。

通常是由招标人发出招标通告或招标单，提出准备购买的商品的品种、规格、数量和有关的交易条件，或提出招包工程项目及其要求和条件，邀请一些卖方或承包商，在指定的时间和地点投标，以便选定对其最有利的投标人达成交易。

2．招标包括的基本工作
招标包括三项基本工作：发布招标通告、制定招标文件和对投标人进行资格预审。

（1）招标通告
招标可分为公开招标和非公开招标两种。

其中，公开招标是指招标人在国内外报刊杂志上发布招标通告，将招标的意图公布于众，邀请有关企业和组织参加投标；非公开招标又称选择性招标，是指招标人不公开发布招标通告，只是根据以往的业务关系和情报资料，向少数客户发出招标通知。

（2）制定招标文件
招标文件是招标的贸易条件和技术条件，它是投标人编制投标书的依据，也是招标人与中标的投标人日后订约的基础。

招标条件是由招标人单方面制定的，一般说来，投标人没有
讨价还价的余地。

（3）对投标人进行资格预审
投标人必须按照招标人的要求，在限期内提供能够反映其能力和资信的证明文件和资料。

预审不合格者就不准参加投标。

二、投标
1．投标的含义
投标是指由卖方或承包商应招标通告的邀请，根据招标人规定的要求和条件，在规定的期限和地点，以填投标单的形式，向招标人发盘，争取中标以达成交易。

2．投标的基本工作
（1）认真研究招标文件
投标人应当认真研究招标文件，针对招标人提出标购的商品、成套设备的规格质量要求、运输条件、保证金条款以及其他限制性条款，衡量自己的生产能力、技术条件以及生产管理经验能否胜任，是否能达到招标要求。

投标人只有在确信有充分把握时方可进行投标。

（2）确定适当的价格
标价是决定中标与否的一个重要条件。

标价必须具有竞争性，除特殊情况外，也应保持有一定的利润。

（3）提供投标保证金
为防止投标人在投标后撤销投标，或中标后拒不签订合同，招标人通常都要求投标人在投标时提供投标保证金。

（4）认真制作投标文件
投标人在决定投标后，就要根据招标文件的要求和规定填报有关表格，编写技术说明和
绘制图纸等。

（5）正确及时递送投标文件
投标文件必须在规定期限内送达招标人所规定的地址。

凡是在规定期限以后收到的均属无效。

三、开标与评标
1．开标
开标可分为公开开标和秘密开标。

其中，公开开标是指按照招标人规定的时间地点，在投标人或其代理出席的情况下，当众拆开密封的投标文件，宣读文件内容；秘密开标是指没有投标人参加，由招标人自行选定中标人。

招标人可根据本身的需要和招标内容，选择不同的开标方式。

2．评标
评标或审评标书是指招标人对投标书的贸易条件、技术条件及法律条件进行评审、比较，选出最佳投标人作为中标人。

评标的基本原则是公正性、准确性和保密性。

具体地说，评标要做好以下三项工作：
（1）审核投标文件内容是否符合招标条件的要求，包括招标文件的贸易条件和技术条件。

（2）比较各投标人投标内容的优劣利弊，包括价格、质量、交货期等。

（3）审查中标候选人的履约能力。

四、签订协议
签订协议是一项招标与投标活动的最后阶段，即在得出评标结果后，招标人以书面形式
通知中标人，在规定的时间内到招标人所在地与招标人签订买卖协议或承包项目协议，并按规定缴付履约保证金。

26.2 课后习题详解
一、思考题
1．什么叫招标？什么叫投标？
答：（1）招标的含义
招标是指不经过一般交易磋商程序，只由一方按照规定条件，公开征求应征人递盘竞争，最后由招标人选定交易对象订立合同的一种交易方式。

通常是由招标人（买方或工程业主，即招包方）发出招标通告或招标单，提出准备购买的商品的品种、规格、数量和有关的交易条件，或提出招包工程项目及其要求和条件，邀请一些卖方或承包商，在指定的时间和地点投标，以便选定对其最有利的投标人达成交易。

（2）投标的含义
投标是指由卖方或承包商应招标通告的邀请，根据招标人规定的要求和条件，在规定的期限和地点，以填投标单的形式，向招标人发盘，争取中标以达成交易。

2．组织一次招标，招标人要做哪些工作？
答：招标包括三项基本工作：发布招标通告、制定招标文件和对投标人进行资格预审。

（1）招标通告
按进行方法的不同招标可分为公开招标和非公开招标两种。

正式的国际公开招标通常是在招标人所在国普遍发行的、带有权威性的报刊及其他宣传媒介上刊登招标通告。

在进行非
公开招标时，则只有少数在这一行业享有盛誉并殷实可靠的公司或那些在过去业务交往中建立了良好关系的厂商得到招标通知。

（2）制定招标文件
招标必须事先制定好招标文件或称标书。

招标文件概括地说就是招标的贸易条件和技术条件，它是投标人编制投标书的依据，也是招标人与中标的投标人日后订约的基础。

招标条件可由招标人独立制定，也可吸收专业化的咨询公司或工程建筑公司参加制定并汇编成册，投标人支付一定款项后即可索取。

招标条件与一般买卖合同的贸易条件不同，它不是由买卖双方洽商决定，而是由招标人单方面制定的，一般说来，投标人没有讨价还价的余地。

（3）对投标人进行资格预审
投标人的资信和能力是投标人能否胜任招标任务的基础，也是投资效益和安全的保证。

因此，即使是公开招标也并不是任何企业单位均可参加投标的。

特别是国际公开招标和一些国家的较大项目的招标，都要对投标人进行资格预审，即投标人必须按照招标人的要求，在限期内提供能够反映其能力和资信的证明文件和资料。

预审不合格者就不准参加投标。

3．参加国际投标，投标人应注意哪些问题？
答：参加国际投标，投标人应注意以下几个问题：
（1）认真研究招标文件
投标人应当认真研究招标文件，针对招标人提出标购的商品、成套设备的规格质量要求、运输条件、保证金条款以及其他限制性条款，衡量自己的生产能力、技术条件以及生产管理经验能否胜任，是否能达到招标要求。

投标人只有在确信有充分把握时方可进行投标。

（2）确定适当的价格
标价是决定中标与否的一个重要条件。

标价必须具有竞争性，除特殊情况外，也应保持
有一定的利润。

（3）提供投标保证金
为防止投标人在投标后撤销投标，或中标后拒不签订合同，招标人通常都要求投标人在投标时提供投标保证金。

（4）认真制作投标文件
投标人在决定投标后，就要根据招标文件的要求和规定填报有关表格，编写技术说明和绘制图纸等。

（5）正确及时递送投标文件
投标文件必须在规定期限内送达招标人所规定的地址。

凡是在规定期限以后收到的均属无效。

4．为什么一些国家的政府贷款项目或国际金融组织的贷款项目都规定贷款使用人必须通过国际公开招标方式进行采购或兴建工程？
答：公开招标是指招标人在国内外报刊杂志上发布招标通告，将招标的意图公布于众，邀请有关企业和组织参加投标。

一些国家的政府贷款项目或国际金融组织的贷款项目都规定贷款使用人必须通过国际公开招标方式进行采购或兴建工程，其原因主要有：（1）招标业务是一种竞卖方式，一般来说，卖方竞争对于买方是有利的。

采用公开招标方式，有助于扩大投标人员范围，从而买方可以以较为优惠的价格购进所需物资，这也是招投标方式在大宗物资的采购中广泛运用的原因之一。

（2）相对于不公开招标，公开招标更为公平、公正。

采用不公开招标方式，投标人能否中标，除了取决于投标递价外，还取决于招标人与投标人之间的政治、经济关系及其他因素。