2023年-2024年监理工程师之水利工程监理案例分析通关考试题库带答案解析

2023年-2024年监理工程师之水利工程监理案例分
析通关考试题库带答案解析
大题（共12题）
一、某市全部采用市级财政资金投资的堤防工程建设项目，堤防等级为2级。

采用资格后审的公开招标方式进行监理招标。

招标文件要求：投标文件分为投标函、商务文件、技术文件三部分，均须单独密封。

投标保证金10万元，与投标文件同时提交。

有A、B、C、D、E、F六个投标人参加了投标。

事件1：投标时发生如下情况。

（1）投标人A提前一天递交投标文件，其投标函、商务文件和技术文件全部密封在同一个文件箱内。

（2）投标人B的投标文件在投标截止时间后15min送达。

（3）投标人C的投标保证金为5万元人民币的银行汇票。

（4）投标人D的投标文件于投标截止时间前1天寄达招标人，但授权的投标人代表开标时未能及时抵达现场。

（5）投标人E的投标文件提前递交，并符合相关规定要求。

（6）投标人F的投标文件准时递交，并符合相关规定要求。

事件2：六家投标人的资质情况如下。

（1）投标人A具有水利工程施工监理丙级资质。

（2）投标人B具有水利工程施工监理甲级资质。

（3）投标人C具有水利工程施工监理乙级资质。

【答案】1.事件1中，投标人A、投标人B、投标人C的投标文件应该被拒收。

（1）投标人A的投标文件应该被拒收。

理由：没有按招标文件要求将投标函、商务文件和技术文件分开密封。

根据招标投标的相关规定，不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。

（2）投标人B的投标文件应该被拒收。

理由：投标文件在投标截止时间后15min送达。

按照招标投标的相关规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。

（3）投标人C的投标文件应该否决。

理由：投标人C虽然与投标文件一起提交了投标保证金，但没有足额交纳10万元。

按照招标投标的相关规定，没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵，是属于重大偏差的情形，按规定作否决投标处理。

2.事件2中，本案例的堤防等级为2级，根据《水利工程建设监理单位资质管理办法》（水利部令第47号），乙级可以承担堤防2级以下的各等级水利工程施工监理业务。

因此：（1）投标人A具有水利工程施工监理丙级资质，不能承担该项目。

（2）投标人B具有水利工程施工监理甲级资质，可以承担该项目。

（3）投标人C具有水利工程施工监理乙级资质，可以承担诙项目。

（4）投标人D具有水利工程施工监理丙级资质，不能承担该项目。

（5）投标人E具有水利工程施工监理乙级资质，可以承担该项目。

（6）投标人F具有水利工程施工监理甲级资质，可以承担该项目。

3.评标委员会可以否决全部投标。

理由：根据事件1，投标人A、投标人B的投标文件被拒收；投标人C的投标文件被否决；根据事件2，投标人A、投标人D的资格条件因不符合国家有关规定而被否决。

这样本次招标只有投标人E、投标人F的两个有效投标文件，按照招标投
标的相关规定，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。

二、某实施监理的引水工程，发包人与承包人签订施工合同，约定的承包范围包括A、B、C、D、E五个子项目。

工程实施过程中发生了下列事件：事件1：施工中因地震导致，施工停工1个月，已建工程部分损坏。

现场堆放价值50万元的工程材料（承包人负责采购）损毁；部分施工机械损坏，修复费用20万元；现场有8人受伤，承包人承担了全部医疗费24万元（其中发包人受伤人员医疗费3万元，承包人受伤人员医疗费21万元）；承包人修复损坏工程支出10万元。

施工单位按合同约定向监理人提交了费用补偿和工程延期申请。

事件2：安装的流量计设备由发包人采购。

到货后，发包人、监理人和承包人共同对到货设备进行了验收。

验收后由承包人入库存放。

承包人取货时发现丢了3台套流量计设备，造成损失10.5万元。

对此，承包人要求发包人承担流量计设备丢失的责任。

专用合同条款对此无任何约定。

事件3：受地震影响，发包人正式通知承包人与监理人，缓建尚未施工的子项目E。

鉴于无法确定复工时间，发包人随后书面通知承包人解除施工合同。

【问题】
1．分析事件1中发包人和承包人各自承担哪些经济损失？2．指出事件2的不妥之处，并说明理由。

3．事件3中，发包人是否可以解除施工合同？说明理由。

发包人书面通知承包人解除施工合同后，监理人应做哪些工作？
【答案】1.分析事件1中发包人和承包人各自承担哪些经济损失？答案：（1）发包人应承担的损失责任包括：工程本身的损害；因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失；运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害；发包人人员的伤亡损失。

因此，现场堆放的工程材料损失；发包人人员医疗费；损坏工程修复费用应由发包人承担。

（2）施工单位应承担的损失包括：承包人机械设备损坏；停工损失；施工单位现场人员的伤亡损失。

因此，施工机械损坏修复费用和施工单位人员医疗费应由施工单位承担。

2.指出事件2的不妥之处，并说明理由。

答案：承包人要求发包人承担流量计丢失责任不妥。

理由：发包人提供的材料和工程设备验收后，由承包人负责接收、运输和保管。

3.事件3中，发包人是否可以解除施工合同？说明理由。

发包人书面通知承包人解除施工合同后，监理人应做哪些工作？答案：发包人可以解除施工合同。

理由：发生地震等不可抗力后，发包人可以根据《中华人民共和国合同法》或者合同条款的规定解除合同。

发包人书面通知承包人解除施工合同后，监理人应书面通知承包人停止施工，并对已施工部分进行计量与支付。

三、某水库溢洪道加固工程监理公开招标项目，有A、B、C、D、E、F共六家监理单位根据招标公告购买了招标文件。

【事件】
招标过程发生如下事件：事件1:招标公告主要有下列内容：①招标人的名称；
②招标项目的内容和规模;③招标项目的实施地点和工期；④获取招标文件的地点和时间；⑤购买招标文件的费用。

事件2:潜在投标人A、B、C、D、E参加了招标人组织的现场踏勘，并在招标人准备的同一张签到表上进行了签到。

踏勘过程招标人介绍了工程场地和相关环境的有关情况，潜在投标人A、B、C就工程场地和相关环境等情况，向招标人提出了问题。

招标人之后分别向A、B、C 提交了书面答复。

事件3:由于一配套设施的工艺与材料有较大变化。

招标人在投标截止前10日向所有购买招标文件的潜在投标人发出通知，删除招标文件工程量清单中的相应工程量，以估算350万元列入。

但投标截止时间不变。

事件4:因投标人F未参加现场踏勘，招标人拒收了其在投标截止前提交的投标文件。

【问题】
1.暂列金额和暂估价有什么区别，事件3中估算的350万元应该采用哪种形式列入工程量清单？
2.事件1?事件4是否存在不当之处？说明理由。

【答案】问题1:(1)暂列金额和暂估价的区别。

根据《水利工程工程量清单计价规范》术语，暂列金额是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。

用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。

而暂估价是指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。

(2)事件3中，该附属工程应该采用暂估价形式列人。

因为该工程是项目的配套工程，是必然会发生的，只是由于设计方案的调整，暂时不能确定其材料及设备的单价等，所以符合列人暂估价的条件。

问题2:(1)事件1中，招标公告的内容有缺失。

理由是：根据招标投标的相关规定，招标公告缺少招标人地址、招标项目资金来源、对投标人的资质等级的要求等。

(2)事件2中，参加现场踏勘的潜在投标人在同一张签到表上签到、招标人仅答复提出问题的潜在投标人等做法不妥。

理由：根据招标投标的相关规定，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

招标人应将对资格预审文件或招标文件的澄清和修改内容，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人。

(3)事件3中，招标文件的修改通知在投标截止前10日发出，投标截止时间不变，这个做法不妥当。

理由：根据招标投标的相关规定，招标人修改招标文，应当至少在提交投标文件截止时间15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。

(4)事件4中，招标人拒收未参加现场踏勘投标人
的投标文件，这个做法不妥当。

理由：未参加现场踏勘不属于拒收投标文件的情形。

四、某混凝土坝工程，主要包括土石方开挖、混凝土工程、钻孔与灌浆、地基与基础处理等。

发包人与监理人按照水利工程施工监理合同示范文本签订了施工监理合同。

工程实施过程中发生了以下事件：事件1：发包人要求监理人在开工前提交所涉及所有专业工程的监理实施细则。

事件2：总监理工程师认为土石方开挖施工工艺比较简单，土石方开挖监理实施细则由监理员编制，监理工程师审批。

事件3：在编制钻孔与灌浆工程监理实施细则时，其主要内容包括：适用范围、编制依据、钻孔与灌浆工程特点、钻孔与灌浆工程开工条件检查、现场监理工程内容、程序与控制要点。

＜1>、事件1，发包人的要求是否合理？请说明理由。

＜2>、事件2，监理机构的做法是否正确？请说明理由。

＜3>、事件3，钻孔与灌浆工程监理实施细则的内容是否完整？若不完整，请补充细则还应包含的内容。

【答案】1.不合理。

监理实施细则应在施工措施计划批准后、专业工程（或作业交叉特别复杂的专项工程）施工前或专业工作开始前，根据实际情况按进度、分阶段编制。

2.不正确。

监理实施细则应由监理工程师组织相关专业监理人员编制，并报总监理工程师批准。

3.不完整。

还应包括：（1）检查和检验项目、标准和工作要求。

一般应包括：巡视检查要点；旁站监理的范围（包括部位和工序）、内容、控制要点和记录；检测项目、标准和检测要求，跟踪检测和平行检测的数量和要求。

（2）资料和质量评定工作要求。

（3）采用的表式清单。

五、某泵站工程，业主与总承包商、监理单位分别签订了施工合同、监理合同。

总承包商经业主同意将土方开挖、设备安装与防渗工程分别分包给专业性公司，并签订了分包合同。

施工合同中说明：建设工期278天，2013年9月1日开工，工程造价4357万元。

合同约定了结算方法；合同价款调整范围为业主认定的工程量增减、设计变更和洽商；安装配件、防渗工程的材料费调整依据为本地区工程造价管理部门公布的价格调整文件。

实施过程中，发生如下事件：事件1：总承包商于2013年8月25日进场，进行开工前的准备工作。

原定2013年9月1日开工，因业主办理伐树手续而延误至2013年9月6日才开工，总承包商要求工期顺延5天。

事件2：土方公司在基础开挖中遇有地下文物，采取了必要的保护措施。

为此，总承包商请土方公司向业主要求索赔。

事件3：在基础回填过程中，总承包商已按规定取土样，试验合格。

监理工程师对填土质量表示异议，责成总承包商再次取样复验，结果合格。

总承包商要求监理单位支付试验费。

事件4：总承包商对混凝土搅拌设备的加水计量器进行改进研究，在本公司试验室内进行实验，改进成功用于本工程，总承包商要求
此项试验费由业主支付。

事件5：结构施工期间，总承包商经总监理工程师同意更换了原项目经理，组织管理一度失调，导致封顶时间延误8天。

总承包商以总监理工程师同意为由，要求给予适当工期补偿。

事件6：监理工程师检查防渗工程，发现止水安装不符合要求，记录并要求防渗公司整改。

防渗公司整改后向监理工程师进行了口头汇报，监理工程师即签证认可。

事后发现仍有部分有误，需进行返工。

事件7：在做基础处理时，经中间检查发现施工不符合设计要求，防渗公司也自认为难以达到合同规定的质量要求，就向监理工程师提出终止合同的书面申请。

事件8：在进行结算时，总承包商根据已标价的工程量清单，要求安装配件费用按发票价计取，业主认为应按合同条件中约定计取，为此发生争议。

【问题】
1．在事件1中，总承包商的要求是否成立？根据是什么？2．在事件2中，总承包商的做法对否？为什么？
【答案】1.在事件1中，总承包商的要求是否成立？根据是什么？答案：在事件1中，总承包商的要求成立。

理由：因为业主办理伐树手续而延误工期，属于业主责任。

相应工期予以顺延。

2.在事件2中，总承包商的做法对否？为什么？答案：在事件2中，总承包商的做法不对。

理由：因为土方公司为总承包商经业主同意后与之签订的分包合同，与业主无合同关系。

由于遇有地下文物，导致的工期拖延以及发生的费用应该由总承包商向业主提出索赔。

3.在事件3中，总承包商的要求是否合理？为什么？答案：在事件3中，总承包商的要求不合理。

理由：监理单位作为业主方在施工现场的代表，对已经检验后的工程质量有疑问的，可以提出复验，合格的，费用由业主方承担，不合格的，则由承包商自己承担。

此项费用应由业主支付。

4.在事件4中，监理工程师是否批准总承包商的支付申请？为什么？答案：在事件4中，监理工程师不批准总承包商的支付申请。

理由：因为此项支出应由总包单位承担。

5.在事件5中，你认为总承包商是否可以得到工期补偿？为什么？答案：在事件5中，总承包商不可以得到工期补偿。

六、某泵站工程，业主与总承包商、监理单位分别签订了施工合同、监理合同。

总承包商经业主同意将土方开挖、设备安装与防渗工程分别分包给专业性公司，并签订了分包合同。

施工合同中说明：建设工期278天，2013年9月1日开工，工程造价4357万元。

合同约定了结算方法；合同价款调整范围为业主认定的工程量增减、设计变更和洽商；安装配件、防渗工程的材料费调整依据为本地区工程造价管理部门公布的价格调整文件。

实施过程中，发生如下事件：事件1：总承包商于2013年8月25日进场，进行开工前的准备工作。

原定2013年9月1日开工，因业主办理伐树手续而延误至2013年9月6日才开工，总承包商要求工期顺延5天。

事件2：土方公司在基础开挖中遇有地下文
物，采取了必要的保护措施。

为此，总承包商请土方公司向业主要求索赔。

事件3：在基础回填过程中，总承包商已按规定取土样，试验合格。

监理工程师对填土质量表示异议，责成总承包商再次取样复验，结果合格。

总承包商要求监理单位支付试验费。

事件4：总承包商对混凝土搅拌设备的加水计量器进行改进研究，在本公司试验室内进行实验，改进成功用于本工程，总承包商要求此项试验费由业主支付。

事件5：结构施工期间，总承包商经总监理工程师同意更换了原项目经理，组织管理一度失调，导致封顶时间延误8天。

总承包商以总监理工程师同意为由，要求给予适当工期补偿。

事件6：监理工程师检查防渗工程，发现止水安装不符合要求，记录并要求防渗公司整改。

防渗公司整改后向监理工程师进行了口头汇报，监理工程师即签证认可。

事后发现仍有部分有误，需进行返工。

事件7：在做基础处理时，经中间检查发现施工不符合设计要求，防渗公司也自认为难以达到合同规定的质量要求，就向监理工程师提出终止合同的书面申请。

事件8：在进行结算时，总承包商根据已标价的工程量清单，要求安装配件费用按发票价计取，业主认为应按合同条件中约定计取，为此发生争议。

【问题】
1．在事件1中，总承包商的要求是否成立？根据是什么？2．在事件2中，总承包商的做法对否？为什么？
【答案】1.在事件1中，总承包商的要求是否成立？根据是什么？答案：在事件1中，总承包商的要求成立。

理由：因为业主办理伐树手续而延误工期，属于业主责任。

相应工期予以顺延。

2.在事件2中，总承包商的做法对否？为什么？答案：在事件2中，总承包商的做法不对。

理由：因为土方公司为总承包商经业主同意后与之签订的分包合同，与业主无合同关系。

由于遇有地下文物，导致的工期拖延以及发生的费用应该由总承包商向业主提出索赔。

3.在事件3中，总承包商的要求是否合理？为什么？答案：在事件3中，总承包商的要求不合理。

理由：监理单位作为业主方在施工现场的代表，对已经检验后的工程质量有疑问的，可以提出复验，合格的，费用由业主方承担，不合格的，则由承包商自己承担。

此项费用应由业主支付。

4.在事件4中，监理工程师是否批准总承包商的支付申请？为什么？答案：在事件4中，监理工程师不批准总承包商的支付申请。

理由：因为此项支出应由总包单位承担。

5.在事件5中，你认为总承包商是否可以得到工期补偿？为什么？答案：在事件5中，总承包商不可以得到工期补偿。

七、某水电站工程采用工程量清单计价方式进行施工招标，招标代理机构审核投标文件时，发现投标人C和E对分类分项工程量清单计价表中列明的需要填写的单价和合价分别存在漏项，即各有一处单价和合价均未填写。

经査其他投标人相应的最高报价分别是5000元和8000元。

【事件】
事件1:投标人c和E的投标报价存在漏项，属于未能对招标文件作出实质性响应的重大偏差，应当否决其投标。

事件2:向投标人C和E发出澄清要求，要求其做出书面澄清、补正，按重新填写补报后的投标总价，作为新的投标价进行评标。

如投标人C或E中标，合同按补报后的投标价签约。

事件3:按不利于投标人C和E的竞标来处理。

在原投标报价上分别再加5000元和8000元，作为新的投标价进行评标。

如投标人C或E中标，合同按新的投标报价签约。

事件4:对投标人C和E在投标报价中存在的漏项，不作处理，视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。

按投标人C或E投标报价评标，如若中标，合同仍按其投标报价签约。

【问题】
1.《评标委员会和评标方法暂行规定》细微偏差指什么，如何处理？
2.事件1?事件4的处理意见是否合理，说明理由
【答案】问题1:细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。

细微偏差不影响投标文件的有效性。

评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。

拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招标文件中规定。

问题2:事件1中，否决投标的处理意见不正确。

理由：根据招标投标的相关规定，个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，属于细微偏差，不影响投标文件的有效性。

所以不能否决其投标。

事件2中，按澄清、补正后的投标总价进行评标及签约的意见不正确。

理由：投标人C和E的漏项，是单价和合价均未填写，不属于招标投标的相关规定中，用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致或单价与工程量的乘积与总价之间不一致等可以澄清、补正投标总价的情况。

事件3中，修改投标人C和E的原投标报价作为新的投标报价，进行评标及签约是不正确的。

理由：投标总价是投标文件的实质性内容，根据招标投标的相关规定，澄清、说明不得改变投标文件的实质性内容。

事件4中，对投标人C和E在投标报价中存在的漏项，不作处理的意见是正确的。

理由：根据《水利工程工程量清单计价规范》的相关规定，对分类分项工程量清单计价表中列明的需要填写的单价和合价，投标人未填写的，视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。

八、某水利工程，实施过程中发生如下事件：事件一：监理合同签订后，监理单位按照下列步骤组建项目监理机构：(1)确定项目监理机构目标。

(2)确定监理工作内容。

(3)制定监理工作流程和信息流程。

(4)进行项目监理机构组织设计，根据项目特点，决定采用矩阵制组织形式组建项目监理机构。

事件二：总监理工程师对项目监理机构的部分工作安排如下：(1)造价控制组：①研究制定
预防索赔措施；②审查确认分包单位资格；③审查施工组织设计与施工方案。

(2)质量控制组：④检查成品保护措施；⑤审批工程延期。

事件三；为有效控制建设工程质量、进度、投资目标，项目监理机构拟采取下列措施开展工作：(1)明确施工单位及材料设备供应单位的权利和义务。

(2)拟定合理的承发包模式和合同计价方式。

(3)建立健全实施动态控制的监理工作制度。

(4)审查施工组织设计。

【答案】
九、某中央投资的公益性水利工程，工程在总承包招标时，有一台达到国家规定的招标范围和规模标准的重要设备，因在总承包招标时设备性能和参数尚未确定，未包括在总承包范围内。

事件1：工程实施后该设备具备了招标采购条件，由总承包中标人作为该设备采购招标的招标人依法组织招标。

事件2：因设备比较复杂且有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择，项目招标人与招标代理机构商议，决定采用邀请招标方式进行该设备的采购，遂向A、B、C、D、E等五家有能力的供应商发出了投标邀请书。

事件3：为了准确、清楚地说明拟招标设备的技术规格，招标文件标明了参照某商标的技术规格。

事件4：为解答潜在投标人在阅读招标文件中提出的疑问，招标人召开了投标预备会，但潜在投标人A未出席。

投标人B提前送达了投标文件，但未参加开标会。

开标时招标人拒收了A和B的投标文件。

事件5：招标单位从项目所在地级市的水行政主管部门组建的评标专家库中抽取了包括技术、经济、合同等方面的7名专家。

事件6：由于招标前无法精确拟定其技术规格，招标人采用两阶段招标程序。

在第一阶段，招标人要求潜在投标人提交技术建议，详细阐明货物的技术规格、质量和其他特性。

同时要求投保人提交投标保证金。

＜1>、指出事件1～事件6中的不妥之处，并说明理由。

【答案】事件1中，总承包中标人作为招标采购的招标人不妥。

理由：货物属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，但未包括在总承包范围内的，应当由工程建设项目招标人依法组织招标。

事件2中，招标人决定采用邀请招标方式进行该设备的采购不妥。

理由：该工程是政府投资建设项目，根据招标投标的相关规定，该项目货物采取邀请招标的方式应当经项目审批、核准部门审批、核准。

事件3中，招标文件采用参照某商标的技术规格来说明不妥。

理由是：根据招标投标的相关规定，招标文件中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

事件4中，招标人不受理A和B的投标文件不妥。

理由：根据招标投标的相关规定，出席投标预备会不是强制性的，由潜在投标人自行决定，并自行承担由此可能产生的风险。

投标人或其授权代表有权出席开标会，也可以自主决定不参加开标会。

所以投标预备会和开标会都不是必须参加的，也都不是招标人不予受理投标文件的情形。

事件5中，从项目所在地级市的水行政主管部门组建的评标专家库中抽取评标专家不妥。

理由是：该项目为公益性中央水利工程建设项目，根据招标投标的相关规定，评标专家应当从水利部或流域管理机构组建的评标专家库中抽取。

事件6中，第一阶段就要求投标人提交投标保证金不妥。

理由：根据招标。