工程施工阶段的造价控制及造价工程师的作用

工程施工阶段的造价控制及造价工程师的作用
作者：杨扣弟
来源：《城市建设理论研究》2013年第28期
摘要：长期以来，如何合理有效地控制工程造价，使有限的资金创造出更多、更大的效益，一直是值得关注的问题。

施工阶段的造价控制尤为重要，本文从施工阶段的造价控制及造价人员所起到的作用进行了阐述。

关键词：工程造价造价控制造价工程师
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
一加强合同管理，控制工程造价
（一）贯彻合同法，严谨地签订建设工程施工合同
建筑工程施工合同，是建设工程合同中非常重要、非常典型的一种常见合同方式，它是为完成某建筑安装工程项目，明确甲、乙双方权利和义务的协议。

它一经签订，是严格受到国家法律保护的。

所以，我们必须增强对合同的法律意识，把握合同条款的内涵，精心推敲合同文字的措词，增强合同条款的严密性。

在承包合同中，要明确合同的内容和范围以及合同文本界限，做到资料齐全、文字严密、避免含糊其词，这样才能保证合同的顺利履行。

完善的、有效的合同也可以预防纠纷的发生，有效地减少、避免施工索赔，减少工程费用的发生。

（二）严格合同管理，控制合同变更。

工程造价是建设工程合同的重要内容之一，加强合同管理是提高工程造价管理水平的重要方法和手段。

要加强合同的备案审查，审查其内容是否符合有关的法律、法规和规章，与招标投标过程中的要约和承诺是否一致。

部分建设单位和施工单位企业对招标投标中的要约和承诺任意变更，私下签订价款结算办法、施工工期、供应材料范围等条款。

这些行为所引发的后果就是产生违约责任。

所以在合同实施过程中建立健全的合同履约跟踪检查制度，加强监督，提高合同履约率，发现问题及时纠正，巩固招标投标的成果，从而更有效地控制工程造价。

二图纸会审是有效控制工程变更的起点
在项目的方案设计、扩初设计和施工图设计中，开发商与设计公司已经进行了多次的图纸审查，待建项目的功能定位、建设标准和某些特殊要求都已经体现在施工图纸上了，而这里所说的图纸会审，是在招标完成并确定总包方后，由开发商牵头，承包商、设计公司、监理等单位参加的一次最大范围的设计交底及图纸审查会议，虽然，此次图纸会审是在招标完成后进行
的，大多数问题的解决只能增加工程造价，但是能够在正式施工前解决，可以减少签证，减少返工费用及承包商的施工索赔，而且随着承包商和监理公司的介入，可以从施工及监理的角度审核核图纸，发现错误和不合理因素。

引申开来，作为开发商的施工管理人员应以图纸会审为起点，在施工阶段不断地对照施工图纸与施工实际，控制工程变更，使造价控制的主动性掌握在开发商手中，为造价控制的稳定性提供保证。

三加强施工现场管理工作
（一）优化施工组织设计，选择技术先进、经济合理的施工方案。

施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量，也常常会影响工程造价。

在工程实施过程中，除了应组织专家对投标文件的施工组织设计进行审查外，还应对施工过程中的专题施工方案进行审查，运用价值工程法等方法通过不断地对项目做多方案的技术经济比较分析，努力挖掘节约工程投资的潜力，从而达到节约投资，创造更高效益的目的。

如有某个工程项目，原施工组织设计是土方开挖大量采用机械，考虑到地下水的影响，施工机构开挖占75%，人工开挖占25%，并有降水设施。

当经过认真审核施工组织设计，发现开挖基础的时间正值枯水期，机械和人工的比例不合理，经过计算调整，按机械挖土占92%计，人工挖土占8%计，且减少降水费用，使业主节约了一笔投资。

（二）尽可能减少设计变更
在建设工程施工过程中，设计变更会引起工程造价的上升。

引起设计变更的原因很多，如：工程设计粗糙，工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等。

要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥。

其次，认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，不能一味求快，而应求精。

（三）加强现场工程量签证的监督和管理工作
合同价格调整依据签证的质量低下集中表现为：签证的内容模棱两可，模糊不清，缺乏操作性；材料设备签证价格明显高于当时的市场价格；事后补签，与实际情况不符等。

如此签证，其结果直接导致建设资金的流失，工程结算纠纷的产生，使工程竣工结算久拖不结，甚至诉诸于法律，严重地影响施工合同的正常履行，给发承包双方带来诸多不良的后果。

严格现场签证管理，要求工程技术人员与工程经济人员相配合，不仅做到“随做随签”，还应该做到：
要严格四方签证制度。

所有的现场签证必须经施工单位项目经理、总监理工程师、设计单位代表、业主代表四方共同签字方为有效。

（2）签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。

（3）签证内容必须与实际相符。

（4）签证的范围应正确。

现场工程管理人员必须认真阅读招标文件及投标文件，明确招投标范围，切勿盲目签证。

施工单位应根据工程项目的类别、规模、技术复杂程度，在现场施工机构中配备相应的造价工程师。

施工单位无造价工程师的，应与相应资质的造价咨询单位组成联合体，共同对业主负责，以满足项目管理的需要。

（四）加强造价工程师执业行为管理，保证签证质量
合同价格调整依据的签证直接涉及到发包人和承包人各自的经济利益，这种敏感的职业性质决定了造价工程师必须树立良好的职业道德，严格执行造价工程师行为规范。

与此同时，必须加强造价工程师的执业道德修养、业务技能的培养，真正做到公正、公平、诚实信用、不偏不倚，以胜任签证工作。

省市造价工程师管理机构注册对造价工程师在施工过程签证活动进行跟踪管理，建立造价工程师不良信用登记制度，确因造价工程师签证质量问题引起合同纠纷的，经审查无误后，登记备案，累计到一定数量的，由各省、市建设行政部门报请国家建设部予以注销处理。

四施工阶段的造价控制必须兼顾工程进度
工程项目建设的目标系统是一个由质量、造价、进度三大要素组成的统一矛盾体，其中任何一个要素的变化，都会引起另外两个要素的相应变化。

在工程质量必须符合国家相关标准的前提下，开发商可以调整的只有造价和进度。

施工阶段的造价控制，必须做到将造价与进度挂起钩来，因为，工期责任会因施工实际情况而转化为价款责任。

一味的追求进度，势必增加投资，而工期的拖延，不仅会增加投资，更会影响开发商对业主的承诺，并带来延期交房的罚款。

五做好设备、材料的认质认价工作
材料是工程造价的主要组成部分之一，它对工程造价的影响巨大，合理的材料价格是控制工程造价的基础。

为正确确定材料价格，这就要求在工程管理中应配备材料管理人员，除了把好进场建筑材料的质量关外，还应及时向造价管理人员反映建材价格，以利于将所用材料一一核对。

作为业主，为了控制工程造价，决不能将价格信息作为结算的唯一依据，而应主动去了解市场，主动控制工程造价。

主动走向市场，了解比较很多家材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家质优、价廉的材料、设备供应商，并与这些供应商建立长期的联系，及时了解材
料、设备的价格变化情况，同时，也适时掌握周边商家的材料、设备价格情况。

从而能较好的控制材料、设备的质量和价格，降低工程造价。

六结束语
总之，建设项目施工阶段的工程造价控制是工程造价全过程控制中极其重要的一个环节。

这一点，作为建设领域中的从业人员首先在思想上一定要有清楚的认识，及时抓重点，抓关键环节；其次，清楚在施工过程中实施造价工程师控制工程造价的意义
（1）、有利于合理确定和有效控制工程造价。

（2）、便于工程竣工结算的顺利进行，维护发承包双方的合法权益，减少或避免了造价纠纷。

（3）、体现了建设工程全过程造价管理的要求。

（4）、与国际惯例相衔接。

给造价工程师提供施展才华的场所，为发承包双方提供科学、公正、公平的服务。

依靠咨询人才集中、技术力量雄厚的优势，有效地加强工程建设项目的投资控制工作。

作为工程管理人员要时时具有控制投资的经济头脑，认真分析、对待建设过程中技术问题和经济问题，在工程实践中还要勇于实践，大胆尝试，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的浪费，总结出一套切实可行的办法，最大限度地提高建设资金的社会效益和经济效益。